JEFATURA
DE GABINETE DE MINISTROS
SECRETARÍA DE GESTIÓN Y EMPLEO PÚBLICO
Resolución 341/2023
RESOL-2023-341-APN-SGYEP#JGM
Ciudad de Buenos Aires, 28/08/2023
VISTO el Expediente N° EX-2023-00865913- -APN-SGYEP#JGM, la Ley de
Ministerios N° 22.520 y sus modificatorias, reglamentada por el Decreto
Nº 438 del 12 de marzo de 1992, el Decreto N° 50 del 19 de diciembre de
2019 y sus modificatorios y la Decisión Administrativa N° 1926 del 23
de octubre de 2020, y
CONSIDERANDO:
Que mediante la modificación introducida por el Decreto N° 7 del 10 de
diciembre de 2019 a la Ley de Ministerios N° 22.520, se ha readecuado
la estructura gubernamental en función de atender los objetivos
prioritarios definidos para cada área de gestión, reorganizando
funciones con el propósito de lograr una mayor efectividad de la
gestión pública.
Que el Decreto Nº 50 del 19 de diciembre de 2019 ha incluido entre los
objetivos de la SECRETARÍA DE GESTIÓN Y EMPLEO PÚBLICO de la JEFATURA
DE GABINETE DE MINISTROS promover la institucionalización de un espacio
de coordinación y regulación en el marco de sus facultades, entre las
que se destaca la de “asistir al Jefe de Gabinete de Ministros en la
definición de lineamientos estratégicos para la realización de
programas dirigidos a mejorar la gestión sobre la base de la
implementación de la gestión por resultados y la planificación
estratégica en las Jurisdicciones y Entidades del Sector Público
Nacional”.
Que entre los objetivos establecidos por el citado Decreto Nº 50/19, la
SUBSECRETARÍA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL de la SECRETARÍA DE
GESTIÓN Y EMPLEO PÚBLICO de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS cuenta
con los de “formular y desarrollar programas de fortalecimiento de las
capacidades institucionales para la Administración Pública Nacional,
con foco prioritario en la mejora de la calidad en la gestión y del
servicio público, y con tal finalidad, en el desarrollo y
establecimiento de las pautas e instrumentos metodológicos para la
implementación de planes estratégicos y operativos en las
organizaciones públicas y para el seguimiento, monitoreo y evaluación
de planes, programas y proyectos establecidos por las organizaciones
públicas”.
Que, por su parte, la DIRECCIÓN NACIONAL DE FORTALECIMIENTO DE LAS
CAPACIDADES DE GESTIÓN, dependiente de la SUBSECRETARÍA DE
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL de la SECRETARÍA DE GESTIÓN Y EMPLEO
PÚBLICO DE LA JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, desempeña tareas de
asistencia técnica y capacitación continua en coordinación,
planificación, seguimiento y evaluación de las políticas públicas
originada en las jurisdicciones y Entidades del Sector Público Nacional.
Que mediante la Decisión Administrativa N° 1926 del 23 de octubre de
2020 se creó el Mapa de la Acción Estatal en el ámbito de la
SUBSECRETARÍA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL de la SECRETARÍA DE
GESTIÓN Y EMPLEO PÚBLICO DE LA JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, que
consiste en un sistema de información, que describe, integra,
sistematiza y grafica la acción del Estado y sus resultados.
Que, en función de lo expuesto, resulta pertinente aprobar el Manual
Operativo “Sistema de Información Mapa de la Acción Estatal”, el cual
describe los mecanismos y normas de operación del Sistema de
Información Mapa de la Acción Estatal en lo atinente a la incorporación
y seguimiento de acciones estatales.
Que la presente medida no implica erogación presupuestaria alguna.
Que el servicio jurídico pertinente ha tomado la intervención de su
competencia.
Que la presente se dicta en virtud de lo establecido por el Decreto N°
50 de fecha 19 de diciembre de 2019 y sus modificatorios.
Por ello,
LA SECRETARIA DE GESTIÓN Y EMPLEO PÚBLICO DE LA JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS
RESUELVE:
ARTÍCULO 1°.- Apruébese el Manual Operativo “Sistema de Información
Mapa de la Acción Estatal”, conforme el Anexo
IF-2023-99478842-APN-DNFCG#JGM, que forma parte integrante de la
presente.
ARTÍCULO 2°.- El Manual Operativo aprobado mediante el artículo 1° de
la presente medida, será de aplicación a partir de su publicación en el
BOLETÍN OFICIAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA.
ARTÍCULO 3°.- Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y archívese.
Ana Gabriela Castellani
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la
edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-
e. 29/08/2023 N° 67701/23 v. 29/08/2023
(Nota
Infoleg:
Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la
edición web de Boletín Oficial)
ANEXO
Autoridades
Presidencia de la Nación
Dr. Alberto Fernández
Vicepresidencia de la Nación
Dra. Cristina Fernández de Kirchner
Jefatura de Gabinete de Ministros
Ing. Agustín Oscar ROSSI
Secretaría de Gestión y Empleo Público
Dra. Ana Gabriela Castellani
Subsecretaría de Fortalecimiento
Institucional
Sr. Alejandro Omar Grillo
Dirección Nacional de Fortalecimiento
de las Capacidades de Gestión
Lic. Norberto Adrián CANETO
Autoras
Mg. María Lucia Sampayo - Directora de Planificación de la Gestión
Mg. Eva Arias - Directora de Seguimiento y Evaluación de la Gestión
Lic. Susana Aroca, analista presupuestaria
Lic. Yamila Albornoz, analista sectorial
Contenido
INTRODUCCIÓN
La Subsecretaría de Fortalecimiento Institucional (SSFI), perteneciente
a la Secretaría de Gestión y Empleo público de Jefatura de Gabinete de
Ministros, resalta la importancia de fortalecer las capacidades
estatales —técnico-burocráticas, relacionales y político- estratégicas—
para garantizar la efectividad de las políticas públicas. Esto implica
el desafío de recuperar la centralidad del Estado como motor de un
proyecto de desarrollo con justicia social, robusteciendo la
posibilidad de articulación con actores sociales, y mejorando los
instrumentos de planificación y evaluación de políticas públicas.
En este sentido, la SSFI con el propósito de brindar a las
organizaciones públicas herramientas para fortalecer y promover los
procesos de planificación, seguimiento y evaluación de políticas
públicas en clave nacional, provincial y municipal, diseña en el año
2020, el Sistema de Información Mapa de la Acción Estatal. Ello se
enmarca en la intencionalidad de sistematizar un registro integral de
las acciones del Estado, y el proceso de desarrollo de las políticas
públicas que llevan adelante las Jurisdicciones y Entidades del Sector
Público Nacional. Al respecto, esta plataforma digital basada en
herramientas de software libre describe, integra, sistematiza y
visualiza gráficamente información acerca de los bienes, servicios,
inversión pública, regulaciones y transferencias dinerarias que provee
el Estado, conformando un potente instrumento de gestión para las
jurisdicciones. Su implementación es coordinada entre la Dirección
Nacional de Fortalecimiento de las Capacidades de Gestión y la
Coordinación del Sistema de Información de la Acción Estatal, siendo
los responsables de consolidar la información de seguimiento originada
en las jurisdicciones y Entidades del Sector Público Nacional
En este marco, el presente manual describe los mecanismos y normas de
operación del Sistema de Información Mapa de la Acción Estatal en lo
atinente a la incorporación y seguimiento de acciones estatales. En tal
línea, se propone un ordenamiento de los procesos de generación de
usuarios, el circuito de carga y la validación de las acciones
estatales, así como la confección de informes de gestión.
La estructura del documento parte de la especificación clara del
objetivo que se pretende alcanzar con el manual. Posteriormente, se
describen los diferentes procesos que se aplican para una correcta
implementación del Sistema de Información Mapa de la Acción Estatal.
Por último, cabe aclarar que el contenido de este manual es un reflejo
de la forma de operación actual, por lo que se encuentra sujeto a
modificaciones derivadas de la dinámica de implementación del sistema
de información que se reflejarán en una versión actualizada del
presente documento.
OBJETIVO DEL MANUAL
Establecer los lineamientos formales de actuación vinculados al uso del
Sistema de Información MAE a efectos de regular su implementación en
las jurisdicciones y Entidades del Sector Público Nacional comprendidos
en el artículo 8° de la Ley N° 24.156 de administración financiera y de
los sistemas de control del sector público nacional.
GLOSARIO GENERAL
AE: Acción Estatal
AF: Alto Funcionario
CCOO: Comunicaciones oficiales
Coordinación MAPA: Coordinación
del Sistema de Información de la Acción Estatal. DA: Decisión
admnistrativa
DNFCG: Dirección Nacional de
Fortalecimiento de Capacidades de Gestión de la Subsecretaría de
Fortalecimiento Institucional.
GDE: Gestión Documental
Electrónica
ED: Equipo Directivo conformado
por la Dirección de Planificación y la Dirección de Seguimiento y
Evaluación de la gestión de la Dirección Nacional de Fortalecimiento de
las Capacidades de Gestión.
Equipo de analistas : Equipo de
analistas de la Dirección Nacional de Fortalecimiento de Capacidades de
Gestión de la Subsecretaría de Fortalecimiento Institucional.
ES: Equipo de Seguimiento de
los ministerios, organismos descentralizados y otros entes del Sector
Público Nacional incorporados al sistema de información Mapa de la
Acción Estatal.
MAE: Sistema de Información
Mapa de la Acción Estatal
SSFI: Subsecretaría de
Fortalecimiento Institucional de la Secretaría de Gestión y Empleo
Público. Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación.
UGA: Unidad de Gabinete de
Asesores
Procedimiento para la incorporación de
organismos al Sistema de Información MAE
Objetivo
Describir el proceso de incorporación de ministerios, organismos
descentralizados y otros entes del Sector Público Nacional al sistema
de información Mapa de la Acción Estatal, concomitante con el alta de
su respectivo Director de Seguimiento o funcionario similar que cumpla
el rol.
Normas de operación
- Organismos incluidos en el Sector
Público Nacional comprendidos en el artículo 8° de la Ley N° 24.156 de
administración financiera y de los sistemas de control del sector
público nacional.
- Designación de los y las referentes de la Red Interinstitucional de
Fortalecimiento de la Gestión Pública según lo establecido en artículo
7 de la Decisión Administrativa 1926/2020 y anexo III de creación del
sistema de informacion MAPA de la accion estatal.
Descripción Narrativa
Diagrama de flujo
Anexo administración de roles
Procedimiento
para administración de usuarios en el Sistema de Información MAE
Objetivo
Describir el procedimiento para la incorporación de usuarios
perteneciente a los organismos incorporados al MAE con asignación de
sus respectivos niveles de acceso al sistema
Normas de operación
- Organismos incluidos en el Sector
Público Nacional comprendidos en el artículo 8° de la Ley N° 24.156 de
administración financiera y de los sistemas de control del sector
público nacional.
- Decisión Administrativa 1926/2020 y anexo III de creación del sistema
de informacion MAPA de la accion estatal.
- Referentes de la Red designados con funciones habilitadas para
cumplir con el rol de Director de Seguimiento del organismo.
- Responsabilidades primarias y acciones especificadas en la Decisión
Administrativa 416/2022 anexo IV de estructura organizativa.
Descripción Narrativa
Diagrama de flujo
Anexo administración de roles
Procedimiento
para administración de usuarios desde DNFCG en el Sistema de
Información MAE
Objetivo
Describir el procedimiento para la incorporación de los diferentes
niveles de usuarios que desempeñen funciones en la DNFCG.
Normas de operación
- Decisión Administrativa 1926/2020
sistema de información MAPA de la acción estatal.
- Responsabilidades primarias y acciones especificadas en la Decisión
Administrativa 416/2022 anexo IV de estructura organizativa.
Descripción Narrativa
Diagrama de flujo
Anexo administración de roles.
Procedimiento
para la carga de Acciones Estatales en el Sistema de Información MAE
Objetivo
Detallar el procedimiento correspondiente a la fase de planificación de
la política pública comprendido por la identificación y carga de
acciones estatales de los organismos incorporados en el sistema del MAE.
Normas de operación
- Funciones para los referentes
detalladas en la Decisión Administrativa 1926/2020 de creación del
sistema de información MAPA de la acción estatal.
- Acciones especificadas en la Decisión Administrativa 416/2022 anexo
IV de estructura organizativa.
Descripción Narrativa
1 En caso de que las acciones estatales sean generadas desde la
DNFGC,
se envían al Director de Seguimiento del organismo para su validación.
Diagrama de flujo
Procedimiento
para carga de mediciones de indicadores en el Sistema de Información MAE
Objetivo
Detallar el procedimiento correspondiente a la fase de seguimiento de
la política pública comprendido por la actualización de la información
volcada en la etapa de planificación para el monitoreo de las acciones
estatales.
Normas de operación
- Funciones para los referentes
detalladas en la Decisión Administrativa 1926/2020 de creación del
sistema de información MAPA de la acción estatal.
- Acciones especificadas en la Decisión Administrativa 416/2022 anexo
IV de estructura organizativa.
Descripción Narrativa
Diagrama de flujo
Procedimiento
para eliminación de acciones estatales en el Sistema de Información MAE
Objetivo
Describir el procedimiento de anulación de acciones estatales
posicionadas en la fase de seguimiento de la política pública.
Normas de operación
- Funciones para los referentes
detalladas en la Decisión Administrativa 1926/2020 de creación del
sistema de información MAPA de la acción estatal.
- Acciones especificadas en la Decisión Administrativa 416/2022 anexo 4
de estructura organizativa.
Descripción Narrativa
Diagrama de flujo
Procedimiento
para eliminación de indicadores en el Sistema de Información MAE.
Objetivo
Detallar el procedimiento correspondiente a la anulación de indicadores
aprobados durante la etapa de seguimiento de la política pública.
Normas de operación
- Funciones para los referentes
detalladas en la Decisión Administrativa 1926/2020 de creación del
sistema de información MAPA de la acción estatal.
- Acciones especificadas en la Decisión Administrativa 416/2022 anexo
IV de estructura organizativa.
Descripción Narrativa
Diagrama de flujo
Procedimiento
para carga de hitos comunicables en el Sistema de Información MAE
Objetivo
Detallar el procedimiento establecido para la carga de eventos
significativos de las acciones estatales.
Normas de operación
- Funciones para los referentes
detalladas en la Decisión Administrativa 1926/2020 de creación del
sistema de información MAPA de la acción estatal.
- Acciones especificadas en la Decisión Administrativa 416/2022 anexo
IV de estructura organizativa.
Descripción Narrativa
Diagrama de flujo
Procedimiento
para presentación de informes de gestión de organismos en el MAE.
Objetivo
Detallar el procedimiento establecido para la elevación de informes de
avance y anual de desempeño de la gestión y el impacto de los
resultados obtenidos, de acuerdo con los indicadores y metas
programados para el período bajo consideración de cada organismo del
MAE.
Normas de operación
- Requerimiento y formato de
presentación de acuerdo a lo establecido en Decisión Administrativa
1926/2020, anexo I de creación del sistema de información MAPA de la
acción estatal
- Fechas límites de presentación de acuerdo a lo establecido en
Decisión Administrativa 1926/2020, art 2°de creación del sistema de
información MAPA de la acción estatal
- Responsabilidades primarias y acciones especificados en la Decisión
Administrativa 416/2022 anexo IV de estructura organizativa.
Descripción Narrativa
Diagrama de flujo
IF-2023-99478842-APN-DNFCG#JGM
