INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDÍGENAS
Resolución 143/2023
RESOL-2023-143-APN-INAI#MJ
Ciudad de Buenos Aires, 09/05/2023
VISTO, la Ley Nacional Nº 26.160, el Decreto Reglamentario Nº 1.122/07;
la Resolución INAI Nº 587/07 y el Expediente EX- 2022-105767093
-APN-INAI#MJ, y
CONSIDERANDO:
Que la Constitución Nacional establece en su Artículo 75 inciso 17 que
corresponde al Congreso, entre otros derechos, reconocer la posesión y
propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan las
Comunidades Indígenas.
Que asimismo el Art. 18 del Código Civil y Comercial de la Nación
establece: “Derechos de las comunidades indígenas. Las comunidades
indígenas reconocidas tienen derecho a la posesión y propiedad
comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan y de aquellas
otras aptas y suficientes para el desarrollo humano según lo establezca
la ley, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 75 inciso 17 de
la Constitución Nacional.”
Que el Estado Nacional en el marco de sus Políticas Publicas Indígenas
cree absolutamente necesario relevar y demarcar las tierras que ocupan
las Comunidades Indígenas, para generar las condiciones tendientes a la
instrumentación y efectivización del reconocimiento constitucional.
Que la Ley Nacional Nº 26.160 se sancionó a fin de dar principio de
cumplimiento a lo establecido en la Constitución Nacional en orden al
reconocimiento de la posesión y propiedad comunitaria de las tierras
que tradicionalmente ocupan, destacando que ninguna de ellas será
enajenable, transmisible ni susceptible de gravámenes o embargos.
Que el Convenio Nº 169 de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT), aprobado por la Ley Nacional Nº 24.071, establece en el artículo
14.2 que los gobiernos deberán tomar las medidas que sean necesarias
para determinar las tierras que los pueblos interesados ocupan
tradicionalmente y garantizar la protección efectiva de sus derechos de
propiedad y posesión.
Que la Ley Nacional Nº 26.160 declara la emergencia en materia de
posesión y propiedad de las Tierras que tradicionalmente ocupan las
Comunidades Indígenas cuya personería jurídica haya sido inscripta en
el Registro Nacional de Comunidades Indígenas - Re.Na.C.I. - u
organismo provincial competente o aquellas preexistentes por el término
de cuatro años.
Que la norma citada fue oportunamente reglamentada por el Decreto Nº
1.122/2007, ordenándose al Instituto Nacional de Asuntos Indígenas
realizar las tareas de relevamiento correspondiente, debiendo aprobar
los programas que fueren menester para la correcta implementación del
Relevamiento Técnico, Jurídico y Catastral de la situación dominial de
las tierras ocupadas por las Comunidades Indígenas del país.
Que el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas, en atención a lo
ordenado por la Ley Nacional Nº 26.160, promovió las acciones
correspondientes con el Consejo de Participación Indígena – CPI -, los
Institutos Aborígenes Provinciales, Universidades Nacionales, Entidades
Nacionales, Provinciales y Municipales, Organizaciones Indígenas y
Organizaciones no Gubernamentales.
Que mediante Resolución INAI Nº 587/07, se crea el Programa Nacional
Relevamiento Territorial de Comunidades Indígenas - Ejecución Ley
Nacional Nº 26.160, con el fin de demarcar y relevar el territorio que
ocupan las Comunidades Indígenas en forma tradicional, actual y pública.
Que dicho Programa establece básicamente dos modalidades de
intervención a los fines de abordar la tarea de relevamiento, a saber:
descentralizada y centralizada, siendo la primera a través de un Equipo
Técnico Operativo con asiento en la provincia.
Que en el caso de la provincia del Chaco, y dado el número de
Comunidades a abordar y la situación territorial de las mismas, el INAI
resolvió realizar el relevamiento técnico-jurídico-catastral desde la
modalidad de Ejecución Descentralizada.
Que atento a lo precedentemente mencionado, y conforme surge del
Informe Técnico Final (ITF), este Instituto Nacional ha suscripto
Convenio Específico con la Secretaría de Desarrollo Territorial y
Ambiente de la provincia del Chaco, el cual forma parte integrante del
presente expediente; con el fin de conformar un Equipo Técnico
Operativo (ETO) encargado de llevar adelante el Relevamiento Técnico,
Jurídico y Catastral de las tierras que tradicionalmente ocupan las
Comunidades Indígenas en la provincia del Chaco.
Que como resultado del relevamiento efectuado, el ETO remitió al INAI
la Carpeta Técnica correspondiente a la COMUNIDAD ASOCIACION
COMUNITARIA POLENOM, perteneciente al Pueblo Wichí.
Que del presente Expediente EX- 2022-105767093 -APN-INAI#MJ,
caratulado: “PROGRAMA NACIONAL RELEVAMIENTO DE COMUNIDADES INDÍGENAS -
EJECUCIÓN LEY N° 26.160 Y SUS PRORROGAS - COMUNIDAD ASOCIACIÓN
COMUNITARIA POLENOM - PUEBLO WICHI - LOCALIDAD NUEVA POMPEYA -
DEPARTAMENTO GENERAL GÜEMES - PROVINCIA DE CHACO”, surge, ACTA
suscripta por la autoridad de la Comunidad prestando el correspondiente
consentimiento para ser beneficiaria del relevamiento previsto por la
Ley Nacional Nº 26.160.
Que asimismo de los instrumentos incorporados al expediente de
referencia se verifica la aplicación del Cuestionario Socio-Comunitario
Indígena (CUESCI), la confección de la Narrativa y el Croquis, siendo
este último el que da cuenta de la dinámica territorial de la misma.
Que como resultado de la normativa antedicha, se procedió a la
confección de la cartografía georreferenciada con la demarcación de los
usos internos y del perímetro que da cuenta de la superficie y
elementos que sustentan la ocupación actual, tradicional y pública
ejercida por la Comunidad.
Que con el objeto de manifestar la íntima relación de la COMUNIDAD
ASOCIACION COMUNITARIA POLENOM con su territorio, en cuanto a su
historia, sus aspectos materiales y espirituales, como así también el
proceso de defensa a través de los distintos contextos históricos, se
elaboró un Informe Histórico Antropológico.
Que mediante Dictamen Jurídico se elaboran propuestas de estrategias
jurídicas y/o administrativas conforme la situación registral en que se
encuentra el territorio georreferrenciado, tendientes a la defensa y/o
la regularización dominial del mismo.
Que el Equipo Técnico Operativo, a través de un Informe Técnico Final,
suscribe que da cuenta del cumplimiento de lo dispuesto por la Ley
Nacional Nº 26.160.
Que como corolario de las tareas realizadas, la Unidad Técnica de
Seguimiento y Monitoreo del Área de Relevamiento Territorial de
Comunidades Indígenas - (Re.Te.C.I.) - de la Dirección de Tierras y
Registro Nacional de Comunidades Indígenas de este Instituto Nacional
evalúa, mediante Informe Técnico Final, que se ha dado cumplimiento a
lo previsto por la Ley Nacional Nº 26.160, sugiriendo el dictado de la
presente resolución.
Que la Dirección de Asuntos Jurídicos del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas, ha tomado la intervención que le compete.
Que el suscripto se encuentra facultado para el dictado de la presente
en virtud de lo dispuesto en la Ley de Ministerios y las normas
modificatorias y complementarias, Ley Nacional Nº 23.302 y su Decreto
Reglamentario Nº 155/89 y el Decreto Nº 838/2022.
Por ello,
EL PRESIDENTE DEL INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDÍGENAS
RESUELVE:
ARTICULO 1º.- Dése por cumplido el Relevamiento Técnico, Jurídico y
Catastral dispuesto por el Artículo 3º de la Ley Nacional Nº 26.160,
Decreto PEN Nº 1122/07 y la Resolución INAI Nº 587/07 en la COMUNIDAD
ASOCIACION COMUNITARIA POLENOM, perteneciente al Pueblo Wichí, con
asiento en la provincia del Chaco, con Personería Jurídica inscripta
mediante Decreto Nº 638/90 del Gobierno de la provincia del Chaco.
ARTÍCULO 2º.- Reconócese la ocupación actual, tradicional y pública de
la COMUNIDAD ASOCIACION COMUNITARIA POLENOM, perteneciente al Pueblo
Wichí, con asiento en la provincia del Chaco, con Personería Jurídica
inscripta mediante Decreto Nº 638/90 del Gobierno de la provincia del
Chaco, respecto de la superficie georreferenciada, que figura como
ANEXO I (IF-2023-09812704-APN-DTYRNCI#INAI) y que forma parte
integrante de la presente medida.
ARTÍCULO 3º.- Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.
Alejandro Fabián Marmoni
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-
e. 29/11/2023 N° 95457/23 v. 29/11/2023
(Nota
Infoleg:
Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la
edición web de Boletín Oficial. Los mismos pueden consultarse en el
siguiente link: Anexos)