ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
Resolución 436/2024
RESOL-2024-436-APN-ENRE#MEC
Ciudad de Buenos Aires, 16/07/2024
VISTO el Expediente N° EX-2024-73960502-APN-SD#ENRE, y
CONSIDERANDO:
Que el Decreto N° 55 de fecha 16 de diciembre de 2023 declaró la
emergencia del Sector Energético Nacional en lo que respecta a los
segmentos de generación, transporte y distribución de energía eléctrica
bajo jurisdicción federal, y de transporte y distribución de gas
natural hasta el 31 de diciembre de 2024, mientras que el Decreto N° 70
de fecha 20 de diciembre de 2023 estableció la emergencia pública en
materia económica, financiera, fiscal, administrativa, previsional,
sanitaria, tarifaria y social hasta el 31 de diciembre de 2025.
Que la Ley N° 27.742, declaró la emergencia pública en materia
administrativa, económica, financiera y energética por el plazo de UN
(1) año.
Que el artículo 177 del Decreto N° 70/2023 facultó a la SECRETARÍA DE
ENERGÍA (SE) a redeterminar la estructura de subsidios vigentes a fin
de asegurar a los usuarios finales el acceso al consumo básico y
esencial de: a) Energía eléctrica bajo las Leyes N° 15.336 y 24.065,
sus complementarias, modificatorias y reglamentarias y; b) Gas natural
según las Leyes N° 17.319 y 24.076, sus complementarias, modificatorias
y reglamentarias, respectivamente.
Que el citado artículo 177 otorgó a esa secretaría facultades para
definir los mecanismos específicos que materialicen la asignación y
efectiva percepción de los subsidios por parte de los usuarios,
determinando los roles y tareas que desempeñarán de manera obligatoria
los distintos actores públicos, empresas concesionarias, y otros
actores o agentes que integren los sistemas del servicio público de que
se trate, en su carácter de responsables primarios.
Que por Decreto N° 465 de fecha 27 de mayo de 2024, el PODER EJECUTIVO
NACIONAL dispuso la reestructuración de los regímenes de subsidios a la
energía de jurisdicción nacional, a fin de asegurar una transición
gradual, ordenada y previsible hacia un esquema que permita: a)
Trasladar a los usuarios los costos reales de la energía; b) Promover
la eficiencia energética y; c) Asegurar a los usuarios residenciales
vulnerables, el acceso al consumo indispensable de energía eléctrica,
gas por redes y gas envasado, conforme a las disposiciones de las Leyes
N° 15.336, 17.319, 24.065, 24.076, 26.020, sus normas complementarias,
modificatorias y reglamentarias.
Que mediante el citado Decreto N° 465/2024 se estableció, además, un
Período de Transición hacia Subsidios Energéticos Focalizados (Período
de Transición), que se extiende desde el 1 de junio hasta el 30 de
noviembre de 2024, el que podrá ser prorrogado por única vez por un
plazo de SEIS (6) meses, mediante resolución fundada de la SECRETARÍA
DE ENERGÍA, en su carácter de Autoridad de Aplicación del Decreto N°
332 de fecha 16 de junio de 2022.
Que, asimismo, se dejaron sin efecto los límites del impacto en factura
que genere la corrección del componente Energía fijado como porcentaje
del Coeficiente de Variación Salarial (CVS) del año anterior,
contenidos en el artículo 2 del citado Decreto N° 332/2022, cuyo
régimen de segmentación de subsidios para el sector de usuarios
residenciales está compuesto por tres niveles de subsidios: a) Nivel 1
- Mayores Ingresos; b) Nivel 2 - Menores Ingresos y; c) Nivel 3
-Ingresos Medios.
Que, por el artículo 6 del Decreto N° 465/2024 se facultó a la
SECRETARÍA DE ENERGÍA, en su carácter de Autoridad de Aplicación del
régimen de subsidios a la energía, para dictar todos los actos que se
requieran para la implementación de lo dispuesto en el mencionado
decreto, debiendo observar los criterios de transparencia, equidad,
proporcionalidad, previsibilidad y gradualidad. En ese sentido, se
dispuso que aquella quedaba facultada para dictar las normas
aclaratorias y complementarias que resultaran necesarias para la
reestructuración del régimen de subsidios a la energía, y para definir
los mecanismos específicos que materialicen la asignación y efectiva
percepción de los subsidios por parte de los usuarios.
Que en especial, se facultó a la SECRETARÍA DE ENERGÍA del MINISTERIO
DE ECONOMÍA para: 1) Establecer topes a los volúmenes de consumo
subsidiados en todas las categorías y segmentos residenciales, tanto
para electricidad como para gas. Para establecer los volúmenes máximos
subsidiables, la Autoridad de Aplicación deberá contemplar el criterio
de consumo indispensable, a cuyo efecto podrá considerar la zona
bioambiental en la que se ubica el consumo y la época del año. En una
primera etapa, la Autoridad de Aplicación podrá extender a los usuarios
del Nivel 2 los límites de consumo que ya rigen para los usuarios del
Nivel 3 conforme a las Resoluciones SE N° 649 de fecha 13 de septiembre
de 2022 y 686 de fecha 5 de octubre de 2022; 2) Aplicar a los usuarios
de las categorías denominadas Nivel 2 y Nivel 3 del Registro de Acceso
a los Subsidios a la Energía (RASE) descuentos sobre el componente
Energía que se traslada a las tarifas finales correspondientes a la
categoría residencial. A tal efecto, la Autoridad de Aplicación podrá
fijar el nivel de los descuentos o bonificaciones que recibirán los
beneficiarios durante el Período de Transición por los volúmenes
consumidos hasta el máximo definido conforme a lo dispuesto en el
inciso 1); 3) Disponer que las cantidades consumidas en exceso a los
volúmenes máximos subsidiables sean abonadas a los precios mayoristas
de gas natural y energía eléctrica establecidos por la SECRETARÍA DE
ENERGÍA o resultantes de la interacción de los agentes del mercado,
conforme a los cuadros tarifarios aprobados por las autoridades
competentes en cada jurisdicción, con la posibilidad de mantener
escalones graduales de bonificación para los volúmenes excedentes en el
caso de los usuarios Nivel 2 y; 4) Revisar periódicamente los volúmenes
de consumo máximo a subsidiar, así como los montos o porcentajes de los
descuentos sobre el componente Energía, teniendo en cuenta la
adquisición progresiva de hábitos de consumo eficiente por parte de los
usuarios.
Que, en ese marco, la SECRETARÍA DE ENERGÍA dictó la Resolución SE N°
90 de fecha 4 de junio de 2024, cuyo artículo 2 dispuso que, para el
período comprendido entre el 1 de junio y el 31 de agosto de 2024, para
la demanda de usuarios de energía eléctrica que no tengan acceso al
servicio de gas natural por redes y gas propano indiluido por redes, y
se encuentren en las regiones, provincias, departamentos y localidades
de las subzonas IIIa, IVa, IVb, IVc, IVd, V y VI, correspondiente a las
zonas bio-ambientales bajo norma IRAM 11603/2012, determinadas en la
Ley N° 27.637 de Ampliación del Régimen de Zona Fría, que el consumo
base se establecerá del siguiente modo: a) Para la demanda de usuarios
categorizados en el Nivel 2, el consumo base se fija en 700 kWh/mes y;
b) Para la demanda de usuarios categorizados en el Nivel 3, el consumo
base se fija en 500 kWh/mes.
Que, asimismo, mediante el artículo 3 de la mencionada resolución, se
estableció que los consumos realizados por encima de los “consumos
base” se considerarán “consumos excedentes” a los efectos de la
valorización del componente Energía que será trasladado a las tarifas.
Que, asimismo, el artículo 5 de la Resolución SE N° 90/2024, instruye a
este ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), organismo
descentralizado en el ámbito de esa secretaría, para que, durante el
Período de Transición, en la elaboración de los cuadros tarifarios,
aplique los nuevos criterios que emanan del Decreto N° 465/2024,
conforme a las instrucciones que resultan de dicha resolución y de la
que fija los Precios Estacionales, y para que adopte todas las medidas
y curse las informaciones necesarias para asegurar su aplicación por
parte de las empresas concesionarias del servicio público de
electricidad de su jurisdicción.
Que mediante Nota N° NO-2024-70277552-APN-DIE#MEC de fecha 4 de julio
de 2024, la DIRECCIÓN DE INFORMACIÓN ENERGÉTICA del MINISTERIO DE
ECONOMÍA puso a disposición de este ente en el Onedrive Mecon, el
archivo “sin_gas_zfria_XXXX.zip”, de igual estructura a la devolución
mensual del RASE, que contiene los usuarios que solicitaron subsidio
solamente a energía eléctrica y no a gas por redes y se encuentran en
alguna de las subzonas determinadas por la Resolución SE N° 90/2024.
Que, en función de ello, el ENRE, mediante Nota N°
NO-2024-72529959-APN-ENRE#MEC dirigida a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y
COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.), le informó el
sitio del cual deberá ser descargada dicha información.
Que, teniendo en cuenta los Precios de Referencia de la Potencia
(POTREF), los Precios Estabilizados de la Energía (PEE) y el Precio
Estacional de Transporte (PET) establecidos en la Resolución SE N° 92
de fecha 4 de junio de 2024; los topes y bonificaciones
correspondientes al Nivel 2 y Nivel 3 de los usuarios residenciales que
no tengan acceso al servicio de gas natural por redes y gas propano
indiluido por redes ubicados en las zonas frías, dispuestos en la
Resolución SE N° 90/2024; y los Costos Propios de Distribución (CPD)
determinados en la Resolución ENRE N° 102 de fecha 15 de febrero de
2024, se calculan los Cuadros Tarifarios para los usuarios
residenciales Nivel 2 y Nivel 3 que no tengan acceso al servicio de gas
natural por redes y gas propano indiluido por redes en las zonas frías,
que entrarán en vigencia a partir de las CERO HORAS (00:00 h) del día 1
de junio de 2024, los cuales se informan en los
IF-2024-74138890-APN-ARYEE#ENRE e IF-2024-74138688-APN-ARYEE#ENRE,
respectivamente.
Que de acuerdo a la instrucción recibida en el artículo 5 de la
Resolución SE N° 92/2024 y considerando los precios sin subsidio
detallados en el Anexo III de la misma
(IF-2024-58450377-APN-DNRYDSE#MEC) de la Resolución SE N° 92/2024, se
determinaron en el IF-2024-74138423-APN-ARYEE#ENRE, los cargos
variables de energía para los usuarios residenciales Nivel 2 y Nivel 3
que no tengan acceso al servicio de gas natural por redes y gas propano
indiluido por redes en las zonas frías, que EDENOR S.A. deberá tener en
cuenta para calcular, de acuerdo al consumo mensual de cada usuario, el
monto del subsidio correspondiente y el que deberá ser identificado
como “Subsidio Estado Nacional” en las facturas de sus usuarios.
Que dicho concepto deberá ser incorporado de manera destacada en la
sección de la factura que contiene la información al usuario.
Que por último, en función de los precios de referencia establecidos
por la Resolución SE N° 92/2024; los topes y bonificaciones
correspondientes al Nivel 2 y Nivel 3 de los usuarios residenciales de
las zonas frías que no tengan acceso al servicio de gas natural por
redes y gas propano indiluido por redes, dispuestos en la Resolución SE
N° 90/2024; la bonificación establecida por el MINISTERIO DE
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS (MIySP) de la PROVINCIA DE BUENOS
AIRES en la Resolución MIySP N° 771 de fecha 26 de junio de 2024
(Resolución N° RESO-2024-771-GDEBA-MIYSPGP) para el Nivel 2 (Grupo 1 y
Grupo 2) y Nivel 3; y los CPD determinados en la Resolución ENRE N°
102/2024, corresponde adecuar los valores tarifarios de aplicación para
el sistema de medición autoadministrada de los usuarios residenciales
del Nivel 2 (Grupo 1 y Grupo 2) y Nivel 3 que no tengan acceso al
servicio de gas natural por redes y gas propano indiluido por redes en
las zonas frías, los cuales se detallan en el
IF-2024-74137911-APN-ARYEE#ENRE.
Que se ha realizado el correspondiente dictamen jurídico conforme lo
requerido por el artículo 7 inciso d) punto (ii) de la Ley Nacional de
Procedimiento Administrativo N° 19.549.
Que el ENRE es competente y el Interventor se encuentra facultado para
el dictado de este acto, en virtud de lo dispuesto en los artículos 2,
40 a 49, 56 incisos a), b), d) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley N°
24.065, artículos 4 y 6 del Decreto N° 55 de fecha 16 de diciembre de
2023 y artículos 1 y 3 de la Resolución de la SECRETARÍA DE ENERGÍA
(SE) N° 1 de fecha 20 de diciembre de 2023.
Por ello,
EL INTERVENTOR DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
RESUELVE:
ARTÍCULO 1.- Aprobar el Cuadro Tarifario para los usuarios
residenciales Nivel 2 que no tengan acceso al servicio de gas natural
por redes y gas propano indiluido por redes, en las zonas frías, que la
EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR
S.A.) deberá aplicar a partir de las CERO HORAS (00:00 h) del día 1 de
junio de 2024, que se informa en el IF-2024-74138890-APN-ARYEE#ENRE y
que forma parte integrante de este acto.
ARTÍCULO 2.- Aprobar el Cuadro Tarifario para los usuarios
residenciales Nivel 3 que no tengan acceso al servicio de gas natural
por redes y gas propano indiluido por redes, en las zonas frías, que
EDENOR S.A. deberá aplicar a partir de las CERO HORAS (00:00 h) del día
1 de junio de 2024, que se informa en el
IF-2024-74138688-APN-ARYEE#ENRE y que forma parte integrante de este
acto.
ARTÍCULO 3.- Instruir a EDENOR S.A., a que teniendo en cuenta los
valores contenidos en el IF-2024-74138423-APN-ARYEE#ENRE, que forma
parte integrante de esta resolución, y de acuerdo al consumo mensual de
cada usuario Nivel 2 y Nivel 3 que no tenga acceso al servicio de gas
natural por redes y gas propano indiluido por redes en las zonas frías,
calcule el monto del subsidio correspondiente, el que deberá ser
identificado de manera destacada como “Subsidio Estado Nacional” en la
sección de la factura que contiene la información al usuario.
ARTÍCULO 4.- Aprobar los valores tarifarios de aplicación para el
sistema de medición autoadministrada para los usuarios residenciales
del Nivel 2 (Grupo 1 y Grupo 2) y Nivel 3 que no tengan acceso al
servicio de gas natural por redes y gas propano indiluido por redes en
las zonas frías de EDENOR S.A., que se detallan en el
IF-2024-74137911-APN-ARYEE#ENRE que forma parte integrante de este
acto, que se aplicarán a partir de las CERO HORAS (00:00 h) del día 1
de junio de 2024.
ARTÍCULO 5.- La presente resolución es de aplicación a partir del día 1 de junio de 2024.
ARTÍCULO 6.- Hacer saber a EDENOR S.A. que la presente resolución agota
la vía administrativa, conforme artículo 23 inciso c), apartado (iii)
de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549 y es
susceptible de ser recurrida mediante recurso directo por ante la
CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
FEDERAL, previsto en los artículos 76 y 81 de la Ley N° 24.065, dentro
de los TREINTA (30) días hábiles judiciales, los que se computarán a
partir del día siguiente al de su notificación. Asimismo, y en un todo
conforme a lo dispuesto por el artículo 23 inciso c) apartado (iv)
segundo párrafo de la Ley N° 19.549, contra la presente resolución que
agota la vía administrativa, será optativa la interposición de los
siguientes recursos administrativos, los que se computarán a partir del
día siguiente al de su notificación: a) Recurso de reconsideración,
conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos
Administrativos, Decreto N° 1.759/72 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10)
días hábiles administrativos, así como también; b) En forma subsidiaria
o alternativa, recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley
N° 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los
QUINCE (15) días hábiles administrativos.
ARTÍCULO 7.- Notifíquese a EDENOR S.A. junto con los
IF-2024-74138890-APN-ARYEE#ENRE, IF-2024-74138688-APN-ARYEE#ENRE,
IF-2024-74138423-APN-ARYEE#ENRE e IF-2024-74137911-APN-ARYEE#ENRE.
ARTÍCULO 8.- Regístrese, comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.
Dario Oscar Arrué
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-
e. 17/07/2024 N° 46220/24 v. 17/07/2024
(Nota
Infoleg:
Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la
edición web de Boletín Oficial. Los mismos pueden consultarse en el
siguiente link: AnexoI, AnexoII, AnexoIII, AnexoIV)
(Anexo IV rectificado por art. 1° de la Resolución N° 465/2024 del Ente Naiconal Reculador de la Electricidad B.O. 26/07/2024)