Ente Nacional Regulador del Gas
GAS NATURAL
Resolución 495/97
Confírmase la Resolución Nº 420/97, mediante la cual se autorizó a los Distribuidores y Subdistribuidores a trasladar a sus tarifas la variación en el costo de transporte originado en la variación de la alícuota del Impuesto a los Ingresos Brutos aplicable a las Transportistas.
Bs. As., 10/9/97
B.O: 22/9/97
VISTO el Expediente Nº 2852 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS (ENARGAS), lo dispuesto en la Ley Nº 24.076, el Decreto Nº 1738/92, y sus modificaciones, las Licencias de Distribución de Gas Natural por Redes de GAS NATURAL BAN S.A. y METROGAS S.A., y
CONSIDERANDO:
Que mediante Resolución ENARGAS Nº 420/97, de fecha 24 de enero de 1997, esta Autoridad autorizó -en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 41 de la Ley 24.076, Artículo 37 del Decreto 1738/92 y punto 9.4.3.2 de las Reglas Básicas de la Licencia de Distribución - a los Distribuidores y Subdistribuidores a trasladar a sus tarifas la variación en el costo de transporte originado en la variación de la alícuota del Impuesto a los Ingresos Brutos aplicable a las Transportistas.
Que GAS NATURAL BAN S.A. (BAN) y METROGAS S.A. , (METROGAS) interpusieron recurso de reconsideración contra esa resolución (Actuaciones ENARGAS Nº 1332/97 y Nº 1337/97) alegando que: a) no cumple con el procedimiento previsto en el Art. 37 de la Ley 24.076 y punto 9.4.3.2. de las Reglas Básicas de la Licencia de Distribución, por cuanto: en sus Anexos I y II contiene limitaciones no previstas: exige la discriminación en la factura del monto trasladado: y exige a la Licenciataria la confección de balance entre lo abonado y lo facturado: b) no tiene en cuenta la consideración del impacto de la variación registrada sobre la liquidación del propio Impuesto a los Ingresos Brutos de las Distribuidoras: c) autoriza a reducir los cargos en el supuesto 2) del Anexo I, pero no a aumentarlos en caso contrario: d) no autoriza el traslado del costo financiero originado por el procedimiento: y e) no autoriza el traslado a tarifa de los mayores costos administrativos generados, por lo que consideran una modificación del procedimiento.
Que esta Autoridad Regulatoria ha dado un cumplimiento estricto al procedimiento previsto por el Art. 37 del Decreto 1738/92 y punto 9.4.3.2. de las Reglas Básicas de la Licencia de Distribución, además de ejercer eficazmente sus funciones en materia de fiscalización de las Licenciatarias e información a los usuarios.
Que se ha limitado a establecer los detalles necesarios para que al aplicar esa normativa-Art. 37, Decreto 1738 y punto 9.4.3.2 R. B.L.-, no se desvirtúen los fines por ellas queridos: traslado de los costos en su justa incidencia.
Que la metodología indicada en los Anexos I y II de la resolución impugnada, permite a las Distribuidoras recuperar exactamente el incremento originado en el costo de transporte, cumpliendo con el principio de indiferencia para el Distribuidor, en tanto no resultan alterados sus ingresos, ni debe soportar mayores costos financieros.
Que ninguna de las Licenciatarias invocó perjuicios como consecuencia de lo que consideran una desviación del procedimiento previsto en las normas de la Licencia de Distribución.
Que la indicación de la carga impositiva en concepto separado en la factura contribuye a darle mayor información a los usuarios, de forma tal que estos conozcan con claridad la carga impositiva que grava el servicio de distribución de gas natural que se le factura.
Que si bien el aumento de la tarifa se debe a un cambio en los costos del transporte, ello obedece a un cambio en las normas impositivas provinciales, debiendo los usuarios conocer esa circunstancia, estando esta Autoridad facultada para disponerlo (Art.52 incs. a) b), f), d) y r).
Que en cuanto a la confección del balance requerido por la Resolución cuestionada, el ENARGAS hace uso de las facultades otorgadas por el Artículo 52 inciso o) de la Ley 24.076, por el cual puede requerir a las Transportistas y Distribuidoras la documentación e información necesarias para verificar el cumplimiento de sus obligaciones, como así también del Art. 45 de la Ley, punto 4.2.16 de las Reglas Básicas de la Licencia de Distribución, y Art. 37 del Decreto 1738, párrafo 7).
Que la objeción planteada por las Licenciatarias en el sentido de que en el
punto 2) del Anexo I de la resolución impugnada no se ha tenido en cuenta el caso inverso es adecuada.
Que a fin de trasladar los costos de transporte en su justa incidencia, corresponde trasladar los efectos del mayor costo que el acrecentamiento impositivo genera a las Licenciatarias de Distribución, en la liquidación de dicho impuesto respecto de su actividad.
Que no pueden las Licenciatarias pretender cobrar interés alguno por el cumplimiento de un procedimiento contemplado expresamente en el Marco Regulatorio de la actividad para que se efectivice el traslado solicitado.
Que al surgir explícitamente del Marco Regulatorio la necesidad de dicho procedimiento (Art. 37 Dec. 1738/92 y punto 9.4.3.2. RBL), esa Licenciataria debió tenerlo en cuenta al momento de la elaboración de su propuesta económica.
Que ni la "exposición como rubro separado en la factura de la variación impositiva", ni la "exigencia de confección de balance, generan mayores costos administrativos que deban incluirse en el traslado, estando todos ellos previstos en las normas del Marco Regulatorio de la Actividad, en tanto son la consecuencia del uso de facultades elementales del ENARGAS y que constituyen la esencia del sistema regulatorio (Ley 24.076, Arts. 45 y 52 incs. a), b), f), o), r): punto 4.2.16. RB.L. y Art. 37 Dec. 1738, párrafo 7).
Que se ha emitido el INFORME GAL/GDyE Nº 81, de fecha 12 de mayo de 1997.
Que esta Autoridad Regulatoria se encuentra facultada para el dictado del presente acto en virtud de lo establecido por los Artículos 52, incisos (e) y (f), y Artículo 65 de la Ley 24.076, Artículo 1, inciso e), apartado 6, de la Ley 19.549 y Artículo 84 Decreto 1759/72.
Por ello,
EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
RESUELVE:
Artículo 1º.- Hacer lugar parcialmente a los recursos de reconsideración interpuestos por BAN y METROGAS, autorizando el traslado a tarifa del efecto de la variación sobre la liquidación del propio impuesto y modificando el punto 2) del Anexo 1, de conformidad al Anexo que se acompaña a la presente.
Art. 2º-Confirmar la Resolución ENARGAS Nº 420/97 en todos sus demás aspectos.
Art. 3º-Notifíquese a GAS NATURAL BAN S.A. y METROGAS S.A, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívase.- Raúl E. García.- Hector E. Fórmica.-Ricardo V. Busi.-Hugo D. Muñoz.
ANEXO
METODOLOGIA DE TRASLADO DEL INCREMENTO DEL IMPUESTO SOBRE
LOS INGRESOS BRUTOS DE LOS TRANSPORTISTAS A LA FACTURACION DE
LOS DISTRIBUIDORES Y SUBDISTRIBUIDORES QUE EFECTUAN COMPRAS DE GAS POR SU CUENTA
1) Los Distribuidores y Subdistribuidores deberán calcular el cargo a trasladar a tarifas en función de lo previsto en el punto 9.4.3.2 de las Reglas Básicas de la Licencia.
2) Si de la multiplicación de los cargos individuales definidos en el punto anterior por el volumen entregado a cada categoría en el año anterior (1996) surgiera que el monto recaudado por cada distribuidor o subdistribuidor fuera superior o inferior al pago anual estimado a efectuar al transportista, el distribuidor o subdistribuidor reducirá o aumentará proporcionalmente cada cargo a fin de que facture igual monto que el abonado a la transportista. Dichos cargos y la fecha de aplicación de los mismos deberán ser informados al ENARGAS dentro de los 15 días de notificada la presente Resolución.
3) Los cargos determinados según el punto anterior deberán expresarse por separado en la factura, conjuntamente con otras variaciones del impuesto sobre los ingresos brutos que ya se hubiesen aprobado y con la leyenda "Variación Impuesto sobre los Ingresos Brutos correspondiente a la/s provincia/s de ... ".
4) Los Distribuidores y Subdistribuidores deberán contabilizar por separado las variaciones citadas en el punto anterior, discriminando por tipo de actividad (transporte/distribución/ subdistribución),provincia y tipo de usuario.
5) Finalizado el año, y teniendo en consideración la contabilización descripta en el punto anterior, se deberá efectuar un balance entre lo facturado por el Distribuidor como aumento en el costo de transporte y distribución como consecuencia de las variaciones del Impuesto sobre los Ingresos Brutos y lo efectivamente pagado. La diferencia que surja de la presente metodología deberá informarse al ENARGAS (según ANEXO I a de la Resolución ENARGAS Nº 420/97) y será considerada en el balance inicial del período anual siguiente.