MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN
Decreto 117/2016
“Plan de Apertura de Datos”.
Bs. As., 12/01/2016
VISTO el Expediente N° CUDAP: EXP-JGM:0000436/2016, la CONSTITUCIÓN
NACIONAL, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención Americana
sobre Derechos Humanos, la Convención de las Naciones Unidas contra la
Corrupción, la Convención Interamericana contra la Corrupción, la Ley
de Ministerios (texto ordenado por Decreto N° 438/92) y sus
modificatorias, y el Decreto N° 13 de fecha 10 de diciembre de 2015, y
CONSIDERANDO:
Que la CONSTITUCIÓN NACIONAL garantiza el principio de publicidad de
los actos de Gobierno y el derecho de acceso a la información pública a
través de los artículos 33, 41, 42 y 75 inciso 22, por el cual se
incorporan con jerarquía constitucional diversos Tratados
Internacionales;
Que el derecho de buscar y recibir información ha sido consagrado
expresamente por la Declaración Universal de los Derechos Humanos
(artículo 19), por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos (artículo 19.2) y por la Convención Americana sobre Derechos
Humanos (artículo 13.1.), incluidos en la mencionada disposición
constitucional.
Que la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas
afirmó en su resolución 59 (I) que “la libertad de información es un
derecho humano fundamental”, pronunciándose en el mismo sentido la
Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Claude Reyes y
otros vs. Chile reconociendo como fundamental el derecho de acceso a la
información pública en su doble vertiente, tanto como derecho
individual de toda persona, así como obligación positiva del Estado
para garantizar el efectivo ejercicio de dicho derecho.
Que la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN y diversos tribunales
inferiores de nuestro país han decidido en el mismo sentido que los
citados antecedentes internacionales.
Que tanto la Convención de la Naciones Unidas contra la Corrupción
(artículos 10 y 13) como la Convención Interamericana contra la
Corrupción (párrafo 5 de su Preámbulo, y artículos III.11 y XIV.2)
promueven la transparencia, el acceso a la información pública y la
participación de la sociedad civil en la lucha contra la corrupción.
Que por el Decreto N° 13 de fecha 10 de diciembre de 2015, se sustituyó
el Artículo 1° de la Ley de Ministerios (texto ordenado por Decreto N°
438/92) y sus modificatorias, creándose el MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN,
con el propósito de implementar nuevas formas de gestión que requiere
un Estado moderno, como así también el desarrollo de tecnologías
aplicadas a la administración pública central y descentralizada, que
acerquen al ciudadano a la gestión del Gobierno Nacional.
Que entre las atribuciones asignadas al MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN, se
encuentra la de diseñar, proponer y coordinar las políticas de
transformación y modernización del Estado en las distintas áreas y
determinar los lineamientos estratégicos y la propuesta de las normas
reglamentarias en la materia, como así también definir el Plan de
Modernización y ejercer funciones como Autoridad de Aplicación del
mismo.
Que entre las políticas a implementarse en el marco de la modernización
del Estado se encuentran aquellas referidas al Gobierno Abierto, cuya
realización requiere de la adopción de medidas que favorezcan la
gestión de los conjuntos sistematizados de datos preservados
digitalmente por los distintos Ministerios, Secretarías y organismos
descentralizados del PODER EJECUTIVO NACIONAL como un activo cívico y
gubernamental de carácter estratégico.
Que la República Argentina es Miembro de la Alianza para el Gobierno
Abierto desde el año 2012, la cual es promotora de los principios de
transparencia, colaboración y participación a nivel internacional, y
ante la cual República Argentina ha presentado DOS (2) Planes de Acción
con Compromisos concretos en torno a dichos principios.
Que la disponibilidad de los datos públicos en condiciones adecuadas
para su uso y reutilización constituye un elemento catalizador para el
fortalecimiento del proceso democrático, el desarrollo de políticas
públicas basadas en la evidencia, la provisión de servicios públicos
centrados en el usuario, y la promoción del desarrollo social,
económico, científico y cultural de la Nación.
Que para garantizar lo antedicho, los datos públicos deben ser
publicados en forma proactiva, completa y oportuna, en y por los
canales, medios, formatos y bajo licencias que mejor faciliten su
ubicación, acceso, procesamiento, uso, reutilización y redistribución.
Que en este sentido, los Ministerios, Secretarias y organismos
descentralizados del PODER EJECUTIVO NACIONAL deberán diseñar un “Plan
de Apertura de Datos”, el que contemplará un cronograma de publicación
gradual de todos los datos producidos, almacenados o recopilados en
medios digitales, cuya publicidad no se encuentre excluida por normas
específicas.
Que el MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN en su calidad de Autoridad de
Aplicación del régimen de modernización, deberá coordinar la recepción
de la mencionada información, cuya publicidad sólo será limitada cuando
así lo dispongan normas específicas de aplicación o por razones
fundadas de oportunidad, mérito y conveniencia, a juicio de dicha
cartera ministerial.
Que la Secretaria de Ética Pública, Transparencia y Lucha contra la
Corrupción a cargo de la OFICINA ANTICORRUPCIÓN ha tomado debida
intervención.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones
conferidas por el artículo 99, inciso 1 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN ARGENTINA
DECRETA:
Artículo 1° — Instrúyese a los
Ministerios, Secretarías y organismos desconcentrados y
descentralizados dependientes del PODER EJECUTIVO NACIONAL, a elaborar
y presentar en un plazo no mayor a CIENTO OCHENTA (180) días desde la
entrada en vigencia del presente, ante el MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN y
a los efectos de su publicación, un “Plan de Apertura de Datos”, el que
deberá detallar los activos de datos bajo su jurisdicción y/o tutela,
así como el cronograma de publicación aplicable a los mismos conforme
los lineamientos que oportunamente defina el mencionado MINISTERIO DE
MODERNIZACIÓN en su calidad de Autoridad de Aplicación.
La publicación mencionada en el párrafo precedente, sólo será limitada
cuando así lo dispongan normas específicas de aplicación o por razones
fundadas en oportunidad, mérito y conveniencia, a juicio de la
Autoridad de Aplicación.
Art. 2° — Arbítrense los medios
necesarios para publicar en un plazo no mayor a NOVENTA (90) días, y
mantener actualizado a través del Portal Nacional de Datos Públicos:
a) la estructura orgánica del PODER EJECUTIVO NACIONAL;
b) la nómina de Autoridades Superiores del PODER EJECUTIVO NACIONAL,
así como la Declaración Jurada Patrimonial Integral de carácter público
que a cada uno de ellos corresponda;
c) la nómina del personal contratado vigente, según conste en la Oficina Nacional de Empleo Público;
d) los escalafones y escalas salariales aplicables a los diferentes regímenes de empleo público;
e) los créditos presupuestarios, según surjan del Sistema Integrado de Información Financiera;
f) las contrataciones que tramiten en el sistema Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas;
g) las Solicitudes de Acceso a la Información recibidas en virtud del Reglamento de Acceso a la Información Pública;
h) las Audiencias de Gestión de Intereses, según consten en el Registro
Único de Audiencias de Gestión de Intereses del PODER EJECUTIVO
NACIONAL.
Art. 3° — El MINISTERIO DE
MODERNIZACIÓN en su calidad de Autoridad de Aplicación, realizará el
seguimiento de lo dispuesto en el presente decreto y brindará la
asistencia técnica requerida para su mejor implementación.
Art. 4° — El MINISTERIO DE
MODERNIZACIÓN y la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, en forma
conjunta, realizarán el dictado de las normas reglamentarias,
aclaratorias, interpretativas y/o complementarias que resulten
necesarias para la mejor implementación de lo establecido en el
presente Decreto.
Art. 5° — El presente decreto entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en el Boletín Oficial.
Art. 6° — Comuníquese,
publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y
archívese. — MACRI. — Marcos Peña. — Andrés H. Ibarra.
