MINISTERIO DE SALUD
SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Disposición 373/2020
DI-2020-373-APN-SSGA#MS
Ciudad de Buenos Aires, 18/06/2020
VISTOel Expediente Electrónico EX -2020-19210271-APN-DAFYPMS#MSYDS, Decreto
247 del 11 de Abril de 2017, Contrato de Préstamo BID N° 3772/OC-AR
destinado a financiar parcialmente el “PROGRAMA MULTIFASE DE ATENCIÓN
PRIMARIA DE LA SALUD PARA EL MANEJO DE ENFERMEDADES CRÓNICAS NO
TRANSMISIBLES- SEGUNDA OPERACIÓN”, Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O.
Decreto N° 438/92, y sus modificatorias), Ley Nº 27.541, Decreto Nº 945
del 21 de noviembre de 2017, Decreto Nº 50 del 19 de diciembre de 2019,
Decreto Nº 81 del 27 de diciembre de 2019, Decreto Nº 260 de 12 de
marzo 2020, y
CONSIDERANDO:
Que, por la actuación citada
en el Visto, Expediente Electrónico Nro.
EX-2020-19210271-APN-DAFYPMS#MSYDS, tramita la Comparación de Precios
PMAPSENCT2-65-CP-B para la “Adquisición de Medicamentos Esenciales para
el Primer Nivel de Atención de la Salud en el Marco de la Ley de
Emergencia Sanitaria” en el marco del Programa Multifase de Atención
Primaria de la Salud para el Manejo de Enfermedades Crónicas No
Transmisibles – Segunda Operación– Préstamo BID Nº 3772/OC-AR.
Que
mediante el Decreto N° 247 de fecha 11 de abril de 2017 fue aprobado el
modelo de Contrato de Préstamo entre la REPÚBLICA ARGENTINA y el BANCO
INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID), destinado a solventar la ejecución
de la Segunda Operación del Programa Multifase de Atención Primaria de
la Salud para el Manejo de Enfermedades Crónicas No Transmisibles.
Que
el Artículo 4 del citado Decreto designó al MINISTERIO DE SALUD DE LA
NACIÓN por intermedio de la entonces SECRETARÍA DE PROMOCIÓN DE LA
SALUD, PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS, como Organismo Ejecutor del
Programa Multifase de Atención Primaria de la Salud para el manejo de
Enfermedades Crónicas no Transmisibles Segunda Operación, con el apoyo
de la entonces UNIDAD DE FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL DE SALUD, actual
DIRECCIÓN GENERAL DE PROYECTOS CON FINANCIAMIENTO EXTERNO, como
responsable de los aspectos fiduciarios y la gestión administrativa y
financiera del Programa, autorizándolo a realizar todas las operaciones
y contrataciones necesarias para la ejecución del mismo.
Que con
fecha 31 de mayo de 2017 se suscribe entre la REPÚBLICA ARGENTINA y el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) el Contrato de Préstamo BID N°
3772/0C–AR.
Que por Decreto Nº 945 de fecha 21 de noviembre del
2017, en su Artículo 1 establece que “Las Jurisdicciones y Entidades de
la Administración Pública Nacional comprendidas en el artículo 8°
inciso a) de la Ley Nº 24.156 que ejecuten programas y proyectos con
financiamiento externo multilateral, bilateral o regional y/o proyectos
de participación público-privada a través de las unidades ejecutoras
creadas a tal efecto, centralizarán la gestión y ejecución operativa,
administrativa, presupuestaria y financiera-contable, comprendiendo las
cuestiones fiduciarias y legales, sobre cumplimiento de las cuestiones
ambientales y sociales, los procedimientos de contrataciones, como así
también, la planificación, programación, monitoreo y auditoría de
dichos programas y proyectos, a través de sus respectivas
Subsecretarías de Coordinación Administrativa o áreas equivalentes,
según corresponda”.
Que la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O.
Decreto Nº 438/92 y sus modificatorios), adecua la Organización
Ministerial Del Poder Ejecutivo Nacional estableciendo al MINISTERIO DE
SALUD como Órgano con Competencia en todo lo inherente a la salud de la
población.
Que mediante el Decreto N° 50 de fecha 19 de
diciembre de 2019 se aprueba la conformación organizativa de aplicación
de la Administración Nacional Centralizada, contemplándose en la órbita
del MINISTERIO DE SALUD a la SUBSECRETARIA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
la cual tiene entre sus funciones principales la de entender en la
ejecución operativa y de los procesos de gestión administrativa,
presupuestaria y financiera-contable de programas, proyectos,
cooperaciones técnicas, donaciones y asistencias técnicas con
financiamiento externo, como así también coordinar la ejecución de los
procedimientos de adquisiciones y contrataciones y de las actividades
de auditoría y monitoreo de programas, proyectos, cooperaciones
técnicas, donaciones y asistencias técnicas con financiamiento externo.
Que,
por otra parte, mediante Ley Nº 27.541 se declaró la emergencia pública
en materia sanitaria hasta el 31 de diciembre 2020, estableciéndose que
el MINISTERIO DE SALUD instrumentará las políticas referidas a la
emergencia y dictará las normas aclaratorias y complementarias
pertinentes.
Que el término referido fue ampliado por el plazo
de UN (1) año mediante el Decreto Nº 260/2020, en virtud de la pandemia
declarada por la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS) en relación con
el Coronavirus (COVID-19).
Que debido a la situación de
emergencia sanitaria causada por el COVID-19, las autoridades de BID
indicaron que para los procesos de Comparación de Precios (Cláusula 3.5
de las Políticas para la Adquisición de bienes, obras y servicios
GN-2349), cuyo monto de contratación no supere los DOLARES
ESTADOUNIDENSES UN MILLÓN QUINIENTOS MIL (USD 1.500.000,00.-) la
revisión podrá ser ex-post.
Que, en ese sentido a los fines de
asegurar la disponibilidad inmediata de medicamentos esenciales para
Atención Primaria, con el objetivo de garantizar la demanda adicional
de tratamientos farmacológicos provocada por la pandemia del COVID-19
en el ámbito de Centros de Atención Primaria de la Salud y los
Hospitales tanto Provinciales como Municipales, la SUBSECRETARIA DE
MEDICAMENTOS E INFORMACIÓN ESTRATEGICA, se eleva requerimiento agregado
en Orden 2.
Que, a los fines de proceder con dicha solicitud, se
da inicio a la presente contratación atento a la conformidad obrante en
Orden 3 de las presentes actuaciones.
Que a fecha 6 de abril de
2020 se realiza la publicación de la presente Comparación de Precios en
el portal UFIS y se cursan Solicitudes de Cotización de Precios a
veintiséis (26) potenciales firmas del rubro, fijándose como fecha de
presentación de oferta el día 9 de abril del 2020 hasta las 12:00 hs.
Que
con fecha 7 de abril de 2020 se recibieron consultas en el marco del
presente proceso (Orden 9), emitiéndose posteriormente las Circulares
Nº 1 (Orden 12) y Nº 2 (Orden 14) a los fines de brindar respuestas a
las consultas realizadas por los oferentes, publicándose en el portal
UFIS.
Que con fecha 8 de abril de 2020 se realiza una enmienda
fijándose como fecha de presentación de ofertas el 13 de abril del 2020
a las 12:00 hs.
Que, en dicho contexto, con fecha 13 de abril de
2020 se realiza el Acta de Apertura (Orden 17), dejándose constancia de
la recepción de OCHO (8) ofertas.
Que se realiza el Informe de
Evaluación, obrante en orden 42, mediante la cual se analizan las
Ofertas recibidas, recomendándose adjudicar parcialmente algunos lotes
a distintos oferentes hasta cubrir la totalidad de lo oportunamente
requerido, desprendiéndose la suma total a adjudicar por un monto total
de DOLARES ESTADOUNIDENSES UN MILLÓN OCHOSCIENTOS TREINTA MIL
SEISCIENTOS DIEZ con 81/100 (USD 1.830.610,00.-).
Que conforme
surge del Informe de Evaluación (orden 42) el monto de adjudicación
implica una variación del 22% sobre el presupuesto oficial, sin
embargo, cabe destacar no es lesiva de los principios de economía y
eficiencia que deben guardar las adquisiciones (numeral 3.16) de las
Políticas para la Adquisición de Bienes y Obras financiadas por el
Banco Interamericano de Desarrollo.
Que a fecha 27 de mayo de 2020 se recibe la No Objeción a la adjudicación de la presente contratación (orden 46).
Que
dicha Comparación de Precios se ha llevado a cabo en un todo de acuerdo
con el Convenio de Préstamo BID Nº 3772/OC-AR, las Políticas para la
Adquisición de Bienes y Obras financiadas GN-2349-15 (Mayo 2019) y el
Documento del Programa Multifase de Atención Primaria de la Salud para
el manejo de Enfermedades Crónicas no transmisibles – Segunda Operación.
Que
la presente medida se dicta en virtud de lo dispuesto en el Decreto
247/2017, Decreto 945/2017, Decreto N° 50/2019 y Decreto N° 81/2019.
Por ello:
EL SUBSECRETARIO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA
DISPONE
ARTICULO
1°.- Adjudicase el Lote 1 “Cefalexina” por la cantidad de 2.443.270
unidades al Oferente Droguería Libertad S.A. (C.U.I.T 30- 60937302-0)
por el monto total de DOLARES ESTADOUNIDENSES TRESCIENTOS SESENTA Y
CUATRO MIL CUARENTA Y SIETE CON 23/100 (USD 364.047,23.-) y la cantidad
de 430.000 unidades al Oferente Microsules Argentina S.A de S.C.I.I.A
C.U.I.T (30-51988733-5) por el monto de DOLARES ESTADOUNIDENSES
CINCUENTA Y NUEVE MIL SETECIENTOS SETENTA con 00/100 (USD 59.770,00.-).
ARTICULO
2°.- Adjudicase el Lote 2 “Dexametasona” la cantidad de 135.936
unidades al Oferente Laboratorios Fabra S.A. (C.U.I.T 30-53447579-5)
por el monto de DOLARES ESTADOUNIDENSES CINCUENTA Y OCHO MIL
OCHOCIENTOS SESENTA con 29/100 (USD 58.860,29).
ARTICULO 3º.-
Adjudicase el Lote 3 “Loratadina” la cantidad de 461.161 unidades al
Oferente KLONAL S.R.L. (C.U.I.T 30-57456436-7) por el monto de DOLARES
ESTADOUNIDENSES TREINTA Y TRES MIL DOSCIENTOS TRES con 59/100 (USD
33.203,59.-), la cantidad de 200.000 unidades al Oferente Microsules
Argentina S.A de S.C.I.I.A (C.U.I.T 30-51988733-5) por el monto de
DOLARES ESTADOUNIDENSES ONCE MIL con 00/100 (USD 11.000,00) y la
cantidad de 640.000 unidades al oferente LAFEDAR S.A. (C.U.I.T
30-68107138-1) por el monto de DOLARES ESTADOUNIDENSES CUARENTA Y CINCO
MIL SETECIENTOS SESENTA con 00/100 (USD 45.760,00).
ARTICULO
4º.- Adjudicase el Lote 4 “Ibuprofeno (Comp.)” la cantidad de 6.500.000
unidades al Oferente LAFEDAR S.A. (C.U.I.T 30-68107138-1) por el monto
de DOLARES ESTADOUNIDENSES TRESCIENTOS SEIS MIL OCHOCIENTOS con 00/100
(USD 306.800,00.-) y la cantidad de 6.000.000 unidades al Oferente
LABORATORIOS VENT 3 S.R.L. (C.U.I.T 30-63670738-0) por el monto de
DOLARES ESTADOUNIDENSES DOSCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MIL OCHOCIENTOS con
00/100 (USD 256.800,00).
ARTICULO 5º.- Adjudicase el Lote 5
“Ibuprofeno (Frasco)” la cantidad de 531.000 unidades al a la firma
LAFEDAR S.A. (C.U.I.T 30-68107138-1) por el monto de DOLARES
ESTADOUNIDENSES CUATROCIENTOS SESENTA MIL SETECIENTOS CUARENTA Y OCHO
con 70/100 (USD 460.748,70.-), la cantidad de 70.000 unidades al
Oferente LABORATORIOS VENT 3 S.R.L. (C.U.I.T 30-63670738-0) por el
monto de DOLARES ESTADOUNIDENSES SESENTA Y TRES MIL CIENTO SESENTA Y
UNO con 00/100 (USD 63.161,00) y la cantidad de 180.000 a la firma
LABORATORIOS SANT GALL FRIBURG QCI S.R.L. (C.U.I.T 30-52317952-3) por
el monto de DOLARES ESTADOUNIDENSES CIENTO SETENTA MIL CUATROCIENTOS
SESENTA con 00/100 (170.460,00.-).
ARTICULO 6º.- Apruébese
modelo de Orden de Compra (IF-2020-36538397-APN-DGPFE#MS) que, como
Anexo I, forma parte integrante de la presente.
ARTICULO 7º.- Regístrese, comuníquese y archívese. Mauricio Alberto Monsalvo
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Disposición se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-
e. 13/07/2020 N° 26900/20 v. 13/07/2020
(Nota
Infoleg:
Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la
edición web de Boletín Oficial. Los mismos pueden consultarse en el
siguiente link: Anexos)