Disposición 99/2021
DI-2021-99-APN-ONC#JGM
Ciudad de Buenos Aires, 17/11/2021
VISTO el Expediente N.º EX-2020-16025840-APN-ONC#JGM, el Decreto
Delegado N.º 1023/01 (B.O. 24-8-01) y sus modificatorios, el Reglamento
del Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional aprobado
por el Decreto Reglamentario N.º 1030/16 (B.O. 16-9-16) y sus
modificatorios, y
CONSIDERANDO:
Que, en el marco de las actuaciones de la referencia, se emitió la
Disposición de la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES, dependiente de la
SECRETARÍA DE INNOVACIÓN PÚBLICA de la JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS N.º 151, de fecha 30 de noviembre de 2020, a través de la
cual se autorizó la convocatoria a Licitación Pública Nacional de Etapa
Única N.º 999-0002-LPU20, bajo la modalidad Acuerdo Marco, encuadrada
en los términos del artículo 25, inciso a), apartado 1); artículo 26,
inciso a), apartado 1); artículo 26, inciso b), apartado 1), todos del
Decreto delegado N.º 1023 de fecha 13 de agosto de 2001 y del artículo
25, inciso f), del Reglamento del Régimen de Contrataciones de la
Administración Nacional, aprobado por el Decreto N.º 1030 de fecha 15
de septiembre de 2016 y sus modificatorios, para la adquisición de
neumáticos de autos y de los servicios de colocación, cambio de
válvula, alineación y balanceo a las distintas jurisdicciones y
entidades de la Administración Pública Nacional comprendidas dentro del
ámbito de aplicación subjetivo del Decreto N.º 1030 de fecha 15 de
septiembre de 2016, que así lo requieran, por el término de UN (1) año,
con opción a prórroga por un plazo de hasta UN (1) año adicional.
Que, asimismo, por el citado acto administrativo se aprobó el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.
Que, oportunamente, se emitieron las Circulares Aclaratorias 1 y 2, las
cuales fueron difundidas oportunamente en el Sistema Electrónico de
Contrataciones denominado “COMPR.AR”.
Que, conforme el Acta de Apertura de Ofertas, de fecha 21 de diciembre
de 2020, fueron confirmadas a través del Sistema Electrónico de
Contrataciones “COMPR.AR” las ofertas de las siguientes firmas: 1)
NEUMÁTICOS VERONA S.R.L. (CUIT N.º 30-67747012-3), 2) LAROCCA
NEUMÁTICOS S.A. (CUIT N.º 30-70833310-3); 3) GUERRINI NEUMÁTICOS S.A.
(CUIT N.º 30-67701881-6) y 4) VEMERKIPER S.R.L. (CUIT N.º 30-
71613562-0).
Que mediante la Decisión Administrativa N.º 900, de fecha 7 de
septiembre de 2021, se aprobó la Licitación Pública Nacional de Etapa
Única N.º 999-0002-LPU20, y se procedió a la adjudicación de diversos
renglones conforme el siguiente detalle: 1) NEUMÁTICOS VERONA S.R.L.
para los renglones N° 1, N° 2, N° 3, N° 4, N° 5, N°6, N° 7, N° 15, N°
16, N° 17, N° 18, N° 19, N° 20, N° 21, N° 29, N° 30, N° 31, N° 32, N°
33, N° 34, N° 35, N°43, N° 44, N° 45, N° 46, N° 47, N° 48, N° 49, N°
50, N° 51, N° 52, N° 53, N° 54, N° 55, N° 56, N° 64, N° 65, N°66, N°
67, N° 68, N° 69, N° 70, N° 78, N° 79, N° 80, N° 81, N° 82, N° 83, N°
84, N° 85, N° 86, N° 87, N° 88, N°89, N° 90, N° 91, N° 99, N° 100, N°
101, N° 102, N° 103, N° 104, N° 105, N° 106, N° 107, N° 108, N° 109,
N°110, N° 111, N° 112, N° 113, N° 114, N° 115, N° 116, N° 117, N° 118,
N° 119, N° 134, N° 135, N° 136, N° 137, N° 138, N° 139, N° 140, N° 141,
N° 142, N° 143, N° 144, N° 145, N° 146, N° 147, N° 148, N° 149, N° 150,
N° 151, N° 152, N° 153, N° 154, N° 155, N° 156, N° 157, N° 158, N° 159,
N° 160, N° 161, N° 169, N° 170, N° 171, N° 172, N° 173, N° 174, N° 175,
N° 176, N° 177, N° 178, N° 179, N° 180, N° 181, N° 182, N° 183, N° 184,
N°185, N° 186, N° 187, N° 188, N° 189, N° 190, N° 191, N° 192, N° 193,
N° 194, N° 195, N° 196, N° 225, N° 226, N° 227, N° 228, N° 229, N° 230,
N° 231, N° 253, N° 254, N° 255, N° 256, N° 257, N° 258, N° 259, N° 260,
N° 261, N° 262, N° 263, N° 264, N° 265, N° 266, N° 267, N° 268, N° 269,
N° 270, N° 271, N° 272, N° 273, N° 274, N° 275, N° 276, N° 277, N° 278,
N° 279, N° 280, N° 288, N° 289, N° 290, N° 291, N° 292, N° 293, N° 294,
N°295, N° 296, N° 297, N° 298, N° 299, N° 300, N° 301, N° 302, N° 303,
N° 304, N° 305, N° 306, N° 307, N° 308,N° 309, N° 310, N° 311, N° 312,
N° 313, N° 314, N° 315, N° 316, N° 317, N° 318, N° 319, N° 320, N° 321,
N° 322, N° 337, N° 338, N° 339, N° 340, N° 341, N° 342, N° 343, N° 344,
N° 345, N° 346, N° 347, N° 348, N° 349, N° 350, N° 351, N° 352, N° 353,
N° 354, N° 355, N° 356, N° 357, N° 365, N° 366, N° 367, N° 368, N° 369,
N°370, N° 371, N° 379, N° 380, N° 381, N° 382, N° 383, N° 384, N° 385,
N° 386, N° 387, N° 388, N° 389, N° 390,N° 391 y N° 392 y 2) LAROCCA
NEUMÁTICOS S.A. para los renglones N° 8, N° 9, N° 10, N° 11, N° 12, N°
13, N° 14, N° 15, N° 16, N° 17, N° 18, N° 19, N° 20, N° 21, N° 29, N°
30, N° 31, N° 32, N° 33, N° 34, N° 35, N°36, N° 37, N° 38, N° 39, N°
40, N° 41, N° 42, N° 43, N° 47, N° 48, N° 49, N° 50, N° 51, N° 52, N°
53, N° 54, N° 55, N° 56, N° 57, N° 58, N° 59, N° 60, N° 61, N° 62, N°
63, N° 64, N° 65, N° 66, N° 67, N° 68, N° 69, N° 70, N°71, N° 72, N°
73, N° 74, N° 75, N° 76, N° 77, N° 78, N° 79, N° 80, N° 81, N° 82, N°
83, N° 84, N° 85, N° 86, N°87, N° 88, N° 89, N° 90, N° 91, N° 92, N°
93, N° 94, N° 95, N° 96, N° 97, N° 98, N° 113, N° 114, N° 115, N° 116,
N° 117, N° 118, N° 119, N° 134, N° 135, N° 136, N° 137, N° 138, N° 139,
N° 140, N° 141, N° 142, N° 143, N° 144, N° 145, N° 146, N° 147, N° 148,
N° 149, N° 150, N° 151, N° 152, N° 153, N° 154, N° 155, N° 156, N°157,
N° 158, N° 159, N° 160, N° 161, N° 162, N° 163, N° 164, N° 165, N° 166,
N° 167, N° 168, N° 169, N° 176, N° 177, N° 178, N° 179, N° 180, N° 181,
N° 182, N° 183, N° 184, N° 185, N° 186, N° 187, N° 188, N° 189, N°197,
N° 198, N° 199, N° 200, N° 201, N° 202, N° 203, N° 204, N° 205, N° 206,
N° 207, N° 208, N° 209, N° 210,N° 218, N° 219, N° 220, N° 221, N° 222,
N° 223, N° 224, N° 225, N° 226, N° 227, N° 228, N° 229, N° 230, N°231,
N° 232, N° 233, N° 234, N° 235, N° 236, N° 237, N° 238, N° 239, N° 240,
N° 241, N° 242, N° 243, N° 244, N° 245, N° 246, N° 247, N° 260, N° 261,
N° 262, N° 263, N° 264, N° 265, N° 266, N° 281, N° 282, N° 283, N° 284,
N° 285, N° 286, N° 287, N° 295, N° 296, N° 297, N° 298, N° 299, N° 300,
N° 301, N° 302, N° 303, N° 304, N° 305, N° 306, N° 307, N° 308, N° 309,
N° 310, N° 311, N° 312, N° 313, N° 314, N° 315, N° 316, N° 317, N° 318,
N° 319, N° 320, N° 321, N° 322, N° 323, N° 344, N° 345, N° 346, N° 347,
N° 348, N° 349, N° 350, N° 351, N° 352, N° 353, N° 354, N° 355, N° 356,
N° 357, N° 365, N° 366, N° 367, N° 369, N° 370, N° 371, N° 372, N°373,
N° 374, N° 375, N° 376, N° 377, N° 378, N° 379, N° 380, N° 386 y N° 387.
Que, con fecha 13 de septiembre de 2021 se ha recibido la presentación
de la adjudicataria LAROCCA NEUMÁTICOS S.A. manifestando su
imposibilidad de mantener la oferta presentada.
Que, los tipos de Acuerdo Marco pueden variar en virtud de la cantidad
de proveedores que se seleccionen para cumplir la prestación,
pudiéndose optar por adjudicar toda la prestación a un único proveedor
o a varios.
Que, en el presente caso, en virtud de las condiciones del mercado de
los bienes a contratar, y a las políticas de contratación pública
tenidas en miras por el Órgano Rector al momento de autorizar el
llamado, se optó por el mecanismo que permite perfeccionar Acuerdos
Marco con la mayor cantidad de proveedores posibles que cumplan con las
condiciones establecidas en el Pliego de Bases y Condiciones
Particulares aplicable.
Que ello se determinó de la manera expuesta a los fines de aumentar el
elenco de proveedores para que los organismos contratantes tuvieran a
su alcance el mayor número de soluciones posibles para los intereses
públicos a cuya atención está dirigido el Acuerdo Marco de que se trata
y la posibilidad de elegir la más ventajosa.
Que el objetivo perseguido no puede ser cumplido por cuanto ha quedado un único adjudicatario.
Que, no obstante ello, no es posible soslayar que ha transcurrido un
plazo de ONCE (11) meses desde el Acto de Apertura de Ofertas a la
fecha, sin haberse perfeccionado el Acuerdo Marco Generado N.º
999-5-AM21, y que, en dicho interregno, han cambiado los titulares de
la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS y de esta OFICINA NACIONAL DE
CONTRATACIONES.
Que dicha circunstancia ralentizó el trámite y generó demoras propias del recambio de autoridades.
Que, en virtud de las razones apuntadas, esta OFICINA NACIONAL DE
CONTRATACIONES considera oportuno hacer uso de la facultad establecida
en el artículo 20 del Decreto delegado N.º 1023/01 y sus
modificatorios, estimando pertinente dejar sin efecto la licitación de
que se trata por razones de oportunidad, mérito y conveniencia.
Que según lo dispuesto en el párrafo segundo del Artículo 20 del
Decreto Delegado N.º 1023/01: “Las jurisdicciones o entidades podrán
dejar sin efecto el procedimiento de contratación en cualquier momento
anterior al perfeccionamiento del contrato, sin lugar a indemnización
alguna en favor de los interesados u oferentes.”.
Que, del análisis efectuado a partir de las constancias obrantes en las
actuaciones citadas en el Visto, se desprende que el pedido de dejar
sin efecto la contratación en trámite ha sido efectuado en un tiempo
jurídicamente hábil, en tanto no luce constancia alguna de que el
Acuerdo Marco en cuestión haya sido perfeccionado con la firma del
instrumento respectivo.
Que, aquello obedece a que para la modalidad Acuerdo Marco, en los
términos del Artículo 25 inc. f) del Reglamento del Régimen de
Contrataciones de la Administración Nacional, aprobado por el Decreto
N.º 1030/16 y sus modificatorios, el perfeccionamiento se produce con
la firma de un contrato o acuerdo, conforme el artículo 76 del citado
cuerpo normativo.
Que, finalmente, el artículo 9° del Reglamento del Régimen de
Contrataciones de la Administración Nacional estipula, en su parte
pertinente, que: “AUTORIDADES COMPETENTES. Las autoridades con
competencia para dictar los siguientes actos administrativos: (…) h)
decisión de dejar sin efecto un procedimiento serán aquellas definidas
según el ANEXO al presente artículo. En los procedimientos de selección
que se realicen por la modalidad “Acuerdo marco” tendrá competencia
para dictar los actos administrativos enumerados en los incisos (…) h)
del presente artículo la máxima autoridad de la OFICINA NACIONAL DE
CONTRATACIONES…”.
Que, la DIRECCIÓN DE ASUNTOS LEGALES DE INNOVACIÓN PÚBLICA de la
SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE INNOVACIÓN PÚBLICA de la
SECRETARÍA DE INNOVACIÓN PÚBLICA de la JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS ha tomado la intervención de su competencia.
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por
los artículos 11, inciso g) y 20 del Decreto delegado N.º 1023/01 y sus
modificatorios, y en uso de las facultades conferidas por el artículo
9° del Reglamento del Régimen de Contrataciones de la Administración
Nacional, aprobado por el Decreto Reglamentario N.º 1030/16 y sus
modificatorios.
Por ello,
EL TITULAR DE LA OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES
DISPONE:
ARTÍCULO 1º.- Déjase sin efecto la Licitación Pública Nacional de Etapa
Única Nº 999-0002-LPU20, sustanciada con el objeto de suscribir UN (1)
Acuerdo Marco para la adquisición de neumáticos de autos y de los
servicios de colocación, cambio de válvula, alineación y balanceo por
parte de las distintas jurisdicciones y entidades de la ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA NACIONAL comprendidas dentro del ámbito de aplicación subjetivo
del Reglamento del Régimen de Contrataciones de la Administración
Nacional, aprobado por el Decreto Reglamentario N.º 1030/16 y sus
modificatorios, por los fundamentos expuestos en los considerandos de
la presente.
ARTÍCULO 2º.- Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.
Roberto Raúl Gilbert
e. 24/11/2021 N° 89770/21 v. 24/11/2021