VISTO el Expediente EX-2022-51191467-APN-DGDYD#MDTYH, las Resolución Nº
44 del 18 de febrero de 2021 del MINISTERIO DE DESARROLLO TERRITORIAL Y
HÁBITAT, las Resoluciones Nros 2 del 8 de marzo de 2021 y 10 del del 12
de mayo de 2021 de la SECRETARÍA DE DESARROLLO TERRITORIAL del
MINISTERIO DE DESARROLLO TERRITORIAL Y HÁBITAT, y
Que por Resolución Nº 44/21 del MINISTERIO DE DESARROLLO TERRITORIAL Y
HÁBITAT, se creó el “Programa de Planificación y Ordenamiento
Territorial” implementado a través de esta SECRETARÍA DE DESARROLLO
TERRITORIAL.
Que por Resolución N° 2/21 de la SECRETARÍA DE DESARROLLO, se
desarrollaron los componentes del mencionado “Programa de Planificación
y Ordenamiento Territorial”.
Que en el marco de las competencias, que en materia de suelo
-planificación y uso del territorio- poseen los gobiernos sub
nacionales, resulta indispensable asistir y apoyar técnicamente a las
Provincias, a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y a los Municipios, en
la gestión del suelo público y promover la conformación y gestión
estratégica de bancos de tierra y su instrumentación.
Que, teniendo en cuenta la necesidad de promover la implementación de
políticas urbanas, instrumentos de gestión de suelo y planificación
territorial eficaces mediante el reconocimiento y la difusión de
experiencias municipales y provinciales, el “Programa de Planificación
y Ordenamiento Territorial” cuenta con el Concurso de “Experiencias
Innovadoras de Planificación, Desarrollo Territorial y Políticas de
Suelo para la Reconstrucción Argentina”.
Que tal como lo establece el artículo 5° de la Resolución N° 44/21 del
MINISTERIO DE DESARROLLO TERRITORIAL Y HÁBITAT, el referido Concurso
tiene como objeto relevar y sistematizar experiencias aplicadas de
políticas urbanas, instrumentos de gestión de suelo y planificación
territorial eficaces, así como reconocer y difundir las experiencias
municipales y provinciales que sean seleccionadas, promoviendo su
aplicación en las demás provincias y municipios.
Que el artículo 6° de la Resolución N° 2/21 de la SECRETARÍA DE
DESARROLLO TERRITORIAL, determina que el Concurso de “Experiencias
Innovadoras de Planificación, Desarrollo Territorial y Políticas de
Suelo para la Reconstrucción Argentina” consistirá en la selección de
experiencias conforme lo determine el reglamento del concurso.
Que asimismo, el artículo 8° de la Resolución antes mencionada,
determina de manera enunciativa, que el reglamento del concurso deberá
establecer, las bases y condiciones que lo regirán, los criterios para
la selección de las propuestas presentadas, los premios a otorgar, los
integrantes del Jurado del concurso, así como cualquier otro aspecto
del concurso que requiera ser reglamentado.
Que por Resolución N° 10/21 de la SECRETARÍA DE DESARROLLO TERRITORIAL,
se aprobaron las bases y condiciones para el primer Concurso de
“Experiencias Innovadoras de Planificación, Desarrollo Territorial y
Políticas de Suelo para la Reconstrucción Argentina”, realizado durante
el año 2021.
Que actualmente, es intención de la SECRETARÍA DE DESARROLLO
TERRITORIAL promover una segunda edición del concurso para el año 2022.
Que para ello, resulta necesario aprobar el reglamento del Segundo
Concurso de “Experiencias Innovadoras de Planificación, Desarrollo
Territorial y Políticas de Suelo para la Reconstrucción Argentina”, en
el marco del “Programa de Planificación y Ordenamiento Territorial”.
Que, la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS del MINISTERIO DE
DESARROLLO TERRITORIAL Y HÁBITAT ha tomado la intervención que le
compete.
Que, la presente medida se dicta en uso de las facultades establecidas
en el artículo 7° de la Resolución N° 44/21 del MINISTERIO DE
DESARROLLO TERRITORIAL Y HÁBITAT.
ARTÍCULO 1º.- Apruébase el Reglamento del Segundo Concurso de
“Experiencias Innovadoras de Planificación, Desarrollo Territorial y
Políticas de Suelo para la Reconstrucción Argentina”, que como Anexo I
(IF-2022-51268993-APN-SDT#MDTYH) integra la presente Resolución.
ARTÍCULO 2°. - Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-
e. 03/06/2022 N° 40654/22 v. 03/06/2022
Reglamento
Segundo Concurso de Experiencias y Propuestas Innovadoras de
Planificación, Desarrollo Territorial y Políticas de Suelo para la
Reconstrucción Argentina
Bases y Condiciones
1..... Objetivos. 4
2..... Participantes. 4
3..... Presentación de Experiencias y Propuestas 5
4..... Cronograma. 7
5..... Formulación de las consultas 7
6..... Informes y respuestas de la Asesoría. 8
7..... Criterios de evaluación. 8
8..... Jurado. 9
9..... Reconocimiento y publicación de las experiencias y propuestas premiadas 11
10.... Difusión de las experiencias y propuestas presentadas 11
11.... Anuncio de los resultados del concurso. 12
12.... Cronograma del concurso. 12
13.... Disposiciones generales 12
Segundo Concurso de Experiencias y
Propuestas Innovadoras de Planificación, Desarrollo Territorial y
Políticas de Suelo para la Reconstrucción Argentina
El presente Concurso es organizado por la Secretaría de Desarrollo
Territorial del Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat de la
Nación y se enmarca en el
Programa de Planificación y Ordenamiento Territorial,
que lleva adelante dicha Secretaría. La intención del mismo es relevar
y reconocer experiencias y propuestas de políticas urbanas,
instrumentos de gestión de suelo, políticas de hábitat inclusivas, así
como experiencias y propuestas de planificación territorial aplicadas
y/o diseñadas por gobiernos locales y provinciales, o bien organismos
regionales de nivel subnacional. El Concurso busca así apoyar y
difundir iniciativas destacadas y promover su aplicación en las demás
jurisdicciones subnacionales del país.
Invitamos a todos los gobiernos locales y provinciales del país,
interesados en postular sus experiencias y proyectos en esta segunda
edición del Concurso, a leer atentamente las siguientes Bases y
Condiciones de la Convocatoria, donde se detalla la información
necesaria para participar y completar la postulación.
A continuación, se mencionan, a manera de ejemplo y no excluyentes,
tipos de experiencias, políticas e instrumentos que pueden postular al
concurso:
• Aplicación de la recuperación de valorización inmobiliaria o plusvalías urbanas.
• Creación y administración de Bancos de tierra e inmuebles.
• Utilización de zonificación inclusiva.
• Consorcios urbanísticos.
• Políticas activas de regularización dominial.
• Utilización de la Prescripción Administrativa, Ley Nacional 24.320.
• Políticas habitacionales de nivel local o provincial.
• Círculos cerrados de ahorro para suelo y/o vivienda.
• Creación de empresas públicas vinculadas a políticas urbanas y/o habitacionales.
• Movilización de suelo ocioso.
• Constitución de Fideicomisos públicos para financiar suelo, vivienda y/o desarrollo urbano.
• Protección de humedales.
• Incremento de áreas verdes públicas.
• Aplicación de la Contribución por mejoras para financiar obras públicas.
• Aumentos en la recaudación tributaria por mejoras en la administración de los tributos vinculados a la propiedad inmobiliaria.
• Utilización / creación de catastros multifinalitarios.
• Promoción y/o desarrollo de parques agrarios / protección del periurbano productivo.
• Procesos de planificación que promuevan un desarrollo territorial
inclusivo y sustentable, que apunte a vincular las políticas locales
con proyectos de planificación territorial supralocal (de nivel
nacional, regional o provincial).
• Procesos de planificación territorial que promuevan específicamente la reducción de la desigualdad.
• Proyectos de ensanches urbanos ejecutados o próximos a ejecutarse,
que propongan criterios de sustentabilidad, equidad en el acceso al
suelo y/o promuevan la inclusión de los sectores de menores ingresos.
1. Objetivos
El Segundo Concurso
“Experiencias y
Propuestas Innovadoras de Planificación, Desarrollo Territorial y
Políticas de Suelo para la Reconstrucción Argentina” de la
Secretaría de Desarrollo Territorial del Ministerio de Desarrollo
Territorial y Hábitat, tiene como objetivo general identificar,
reconocer y difundir experiencias y propuestas locales y provinciales
aplicadas o en procesos de formulación / aplicación en nuestro país, de
políticas urbanas, de hábitat, gestión de suelo y planificación
territorial que hayan resultado eficaces o tengan capacidad de serlo
una vez aplicadas.
Asimismo, se promoverá la aplicación de las experiencias y propuestas
reconocidas en las demás provincias y municipios del país, adecuadas a
cada contexto.
2. Participantes
El Concurso está dirigido a gobiernos subnacionales y prevé dos categorías:
a. Experiencias aplicadas de políticas urbanas, de hábitat y gestión de suelo.
b. Proyectos o propuestas de planificación territorial que vinculen las
políticas locales con proyectos de planificación territorial supralocal
(de nivel nacional, regional o provincial).
Pueden postular sus experiencias y propuestas todos los gobiernos
provinciales y locales del país. Las mismas deben ser presentadas por
los equipos de gobierno que han diseñado, puesto en marcha y/o
implementado los diversos trabajos; o se encuentran participando a
través de un representante, cuyo contacto se especificará en el
Formulario de Postulación. Los premios serán otorgados a los gobiernos
locales o provinciales que implementaron, implementan o implementarán
los trabajos presentados y no individualmente a quienes la postulen.
La Secretaría de Desarrollo Territorial recibirá las postulaciones a
partir del lunes 30 de mayo de 2022 a las 10:00 hs., a través del
formulario en línea previsto en la página web
https://www.argentina.gob.ar/habitat/desarrollo-territorial/programa-planificacion-y-o
rdenamiento-territorial/concurso.
3. Presentación de Experiencias y Propuestas
El gobierno que postule su experiencia y/o propuesta podrá realizar más
de una presentación, siempre que cada una de ellas hayan sido aplicadas
o proyectadas en momentos diferentes y en la medida que ninguna de las
experiencias presentadas implique una continuidad de otra que se
presenta.
Asimismo, la experiencia y/o propuesta presentada puede incluir más de
un programa o instrumento, en la medida que ellas formen parte de una
política o estrategia que las incluya, y siempre vinculadas a las
temáticas del Concurso.
El envío de las propuestas se realizará a través de la web del Concurso.
Los postulantes deberán:
A. Completar el formulario online con los datos de la postulación de la experiencia o proyecto.
A. Adjuntar el archivo que contenga la información de la experiencia o
proyecto (en formato word y en formato pdf), cuya extensión no podrá
superar las 25 páginas (incluyendo tablas, gráficos, imágenes), según
el siguiente esquema de presentación:
a. Título de la experiencia o proyecto, incluyendo gobierno local / provincial en el que se implementó.
b. Breve resumen de la experiencia o proyecto (hasta 500 palabras).
c. Contexto en el que se implementó o en el que se prevé implementar
(problema/s existente/s, antecedentes, breve caracterización de la
situación, magnitud del problema, territorio que abarca, etc.).
d. Descripción de la experiencia o proyecto: objetivos, en qué
consistió la política / instrumento aplicada o en qué consiste el
proyecto que se plantea, actores, áreas
de gobierno y recursos involucrados, área de influencia, cómo se
instrumentó o se prevé instrumentar, período de tiempo en el que se
implementó -si aplica- (incluir mapas, gráficos, fotos y otros
materiales que permitan ilustrar mejor la experiencia o proyecto
presentado).
e. Resultados alcanzados o que se prevén alcanzar.
f. Consideraciones para su replicabilidad en otros gobiernos locales / provinciales.
g. Anexo con la documentación oficial de la normativa vinculada a la política implementada o proyecto postulado.
h. Datos de contacto de la persona responsable de la postulación: nombre y apellido, dirección de correo electrónico y teléfono.
A. Adjuntar la declaración jurada firmada por la autoridad competente que acredite:
1. Que la totalidad de la información consignada en el formulario, así como también la documentación incluida es real.
2. Que se autoriza a la Secretaría de Desarrollo Territorial del
Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat a utilizar el material
proporcionado (imágenes, gráficos, fotografías, documentos escritos,
videos) para su reproducción, difusión y comunicación pública.
Las experiencias y/o proyectos que se postulen deben:
1. Para la categoría
“a. Experiencias aplicadas de políticas urbanas, de hábitat y gestión de suelo”,
la política debe haber sido implementadas por el gobierno subnacional
que realiza la postulación o bien encontrarse en una etapa avanzada de
implementación, cuyo grado de avance permita su evaluación.
No serán admitidas en esta categoría iniciativas proyectadas o planificadas para su desarrollo futuro.
Se deberá contar con información fehaciente y demostrable que
testifique los alcances de la experiencia de gestión, incluso cuando se
encuentre en ejecución.
1. Para la categoría
“b. Proyectos o propuestas de planificación territorial (de nivel nacional, regional o provincial)”,
el proyecto postulado debe haber sido desarrollado en su totalidad,
aunque no haya sido aún implementado. Se deberá contar con información
fehaciente y demostrable que testifique que el proyecto ha sido
desarrollado y no se encuentre aún en proceso de diseño.
Como mínimo, se exigirá que la propuesta cuente con estado parlamentario (elevación formal ante el ámbito correspondiente).
El incumplimiento de cualquiera de estos requisitos redundará en la inmediata desestimación de la postulación.
Asesoría
El equipo de Asesores es el siguiente:
a. Urb. Juan Ignacio Duarte
b. Dr. Luis Baer
c. Arq. Marcelo Corti
4. Cronograma
Los participantes podrán formular consultas a la Asesoría referidas a
dudas de interpretación, alcance o cualquier otro tema relativo al
Concurso y que no se encuentre expresado en las Bases.
Se realizarán dos rondas de consultas. La primera ronda tendrá lugar
desde el 30 de mayo de 2022 a las 10:00 hs. hasta el 16 de junio de
2022 a las 18:00 hs. La segunda ronda tendrá lugar desde el 27 de junio
de 2022 a las 10:00 hs. hasta el 8 de julio de 2022 a las 18:00 hs.
Las respuestas de la asesoría serán publicadas en la web del Concurso
el 24 de junio a las 10:00 hs. y el 15 de julio a las 10:00 hs. Las
mismas estarán a disposición de los interesados y serán enviadas por
mail desde la casilla oficial a cada uno de los participantes.
5. Formulación de las consultas
Se deberán referir a puntos concretos de las Bases.
Deben ser expresadas en forma breve y clara.
Estarán dirigidas a: “Asesoría del
II
Concurso de Experiencias y Propuestas Innovadoras de Planificación,
Desarrollo Territorial y Políticas de Suelo para la Reconstrucción
Argentina”. Las consultas se recibirán sólo por mail a la casilla de correo: concursodesarrolloterritorial@minhabitat.gob.ar
Para el envío de las consultas, los participantes deberán utilizar la
misma casilla de correo desde la que envíe el formulario de inscripción
y la documentación adjunta.
6. Informes y respuestas de la Asesoría
Los circulares que emita la Asesoría en forma directa y/o dando
respuesta a las consultas formuladas por los participantes, debidamente
refrendados por los Asesores, pasarán a formar parte de las Bases y
serán entregadas al Jurado en el momento de su constitución.
7. Criterios de evaluación
A fin de determinar las experiencias reconocidos por el concurso en la
categoría “a. Experiencias aplicadas de políticas urbanas, de hábitat y
gestión de suelo”, el Jurado tendrá en cuenta los siguientes criterios.
•
Resultados concretos: la experiencia cuenta con impactos demostrables y medibles, preferentemente avalados por indicadores.
•
Impacto: la experiencia
generó o está generando un impacto positivo en términos de inclusión
socioterritorial, desarrollo con inclusión social, promueve la mejora
del bienestar para las personas de su comunidad y una respuesta de
cierta magnitud respecto al problema que intenta resolver.
•
Contexto socio económico - territorial, en el que la experiencia fue implementada.
•
Pertinencia: de la política / instrumento implementado respecto a la historia, antecedentes y contexto del territorio en cuestión.
•
Replicabilidad: la
experiencia es susceptible de ser aplicada en otros municipios o
provincias del país. La misma puede incluso haber tomado aspectos de
experiencias anteriores.
•
Perdurabilidad: que los cambios producto de la política instalada perduren en el tiempo y que se contemple su sostenibilidad financiera.
•
Innovación: la iniciativa
aborda las problemáticas urbano-habitacionales en el territorio desde
un nuevo enfoque, concepto, metodología, o utilizando instrumentos o
procedimientos novedosos, demostrando eficiencia en el uso de los
recursos.
•
Perspectiva social: la
experiencia considera la población en condiciones de vulnerabilidad,
abordaje con perspectiva de género, personas con discapacidad,
perspectiva migratoria.
•
Sostenibilidad ambiental: la experiencia promueve un manejo sostenible del ambiente.
A fin de determinar los proyectos reconocidos por el concurso en la
categoría “b. Proyectos o propuestas de planificación territorial”, el
Jurado tendrá en cuenta los siguientes criterios.
•
Contexto socio económico - territorial en el que el proyecto pretende ser implementado.
•
Pertinencia: del proyecto y las propuestas respecto a la historia, antecedentes y contexto del territorio en cuestión.
•
Potencial de transformación: el proyecto tiene capacidad de transformar la realidad si es efectivamente implementado.
•
Búsqueda de reducción de la desigualdad: el proyecto aborda concretamente la búsqueda de reducción de la desigualdad.
•
Innovación: la iniciativa
plantea abordar las problemáticas identificadas en el territorio desde
un nuevo enfoque, concepto, metodología, o utilizando instrumentos o
procedimientos novedosos, buscando eficiencia en el uso de los recursos.
•
Perspectiva social: el
proyecto considera la población en condiciones de vulnerabilidad,
abordaje con perspectiva de género, personas con discapacidad,
perspectiva migratoria.
•
Sostenibilidad ambiental: el proyecto promueve un manejo sostenible del ambiente.
•
Resultados esperados: el proyecto prevé alcanzar resultados factibles de ser ponderados.
•
Monitoreo: el proyecto prevé
instancias de evaluación y seguimiento para la realización de
eventuales ajustes de acuerdo a los resultados esperados.
8. Jurado
Las funciones del Jurado serán:
a. Recepción y análisis de las experiencias y propuestas remitidas,
pudiendo establecer contacto con los representantes gubernamentales que
estime convenientes.
b. Evaluación de los casos y selección de las experiencias y propuestas a reconocer según los criterios establecidos.
El jurado estará compuesto por:
1. Esc. Juan Luciano Scatolini, Secretario de Desarrollo Territorial
del Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat de la Nación.
2. Urb. Juan Ignacio Duarte, Director Nacional de Política de Suelo y
Regularización Dominial de la Secretaría de Desarrollo Territorial,
Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat de la Nación.
3. Dr. Luis Baer, Director de Director de Asistencia y Vínculo
Territorial de la Secretaría de Desarrollo Territorial, Ministerio de
Desarrollo Territorial y Hábitat de la Nación.
4. Pablo Giles, Subsecretario de Relaciones Municipales del Ministerio del Interior de la Nación.
5. Arq. Carolina Amaya, Dirección Nacional de Programación y
Coordinación de la Obra Pública, Secretaría de Obras Públicas del
Ministerio de Obras Públicas de la Nación.
6. Un representante de la Federación Argentina de Municipios, seleccionado por la Federación.
7. Dos representantes del Consejo Nacional de Investigaciones
Científicas y Técnicas (CONICET) y/o de sus centros dependientes
vinculados a las temáticas urbano-habitacionales, seleccionados por el
Consejo.
8. Un miembro de la Universidad Nacional Arturo Jauretche, seleccionado por la institución.
9. Un miembro de la Universidad Nacional de San Juan, seleccionado por la institución.
10. Baldomero Álvarez, en su carácter de ex Intendente del Municipio de Avellaneda, provincia de Buenos Aires.
La presidencia del Jurado será ejercida por el Secretario de Desarrollo
Territorial del Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat de la
Nación, Esc. Luciano Scatolini.
Los representantes seleccionados de la Federación Argentina de
Municipios, del CONICET y/o de sus Centros dependientes, así como los
representantes de las Universidades Nacionales, deberán ser informados
mediante nota oficial dirigida al Presidente del Jurado.
El ejercicio de las funciones que les correspondan a los integrantes del Jurado tendrá carácter “ad honorem”.
La decisión del jurado se adoptará por mayoría simple. El fallo se
emitirá por documento firmado por todos los votantes del Jurado y será
publicado en la web del Concurso.
En caso de empate, el presidente del Jurado tendrá doble voto.
9. Reconocimiento y publicación de las experiencias y propuestas premiadas
Las experiencias y propuestas que resulten seleccionadas serán
documentadas y publicadas con el fin de difundirlas y promover su
conocimiento e implementación en otros contextos.
Cada uno de los gobiernos subnacionales donde se hayan desarrollado las
experiencias y proyectos reconocidos recibirán como premio:
a. 5 computadoras para reforzar el equipamiento de la/s oficina/s
municipales a cargo de las experiencias y propuestas premiadas, a
adquirir mediante el programa de financiamiento internacional FONPLATA
25.
b. Diploma de reconocimiento expedido por la Secretaría de Desarrollo
Territorial del Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat de la
Nación.
c. Publicación de la experiencia y/o propuesta en el libro
“Experiencias y propuestas destacadas en políticas territoriales y de gestión de suelo en Argentina II”.
10. Difusión de las experiencias y propuestas presentadas
Los organizadores del presente Concurso se reservan el derecho de
reproducir, difundir, exhibir y publicar las experiencias y propuestas
presentadas en espacios propios o de terceros, en su versión de
experiencia o proyecto tal como fue presentado o un resumen del mismo,
junto con el material que se acompañe al efecto.
La organización del presente Concurso se reserva el derecho de
reproducir, difundir, exhibir y publicar también aquellas iniciativas
que no hayan resultado ganadoras junto con el material remitido al
efecto, cuando hayan autorizado su divulgación en el formulario de
postulación.
La participación en este concurso supone el acuerdo de estas acciones
posteriores, para las cuales los organizadores podrán comunicar -a modo
informativo- fechas y espacios de eventuales exhibiciones.
11. Anuncio de los resultados del concurso
Las experiencias y propuestas premiadas serán anunciadas el día 5 de
octubre a las 16:00 hs. a través de la página web del Ministerio de
Desarrollo Territorial y Hábitat de la Nación. Asimismo, los autores de
las experiencias y propuestas ganadoras serán notificados vía correo
electrónico, según los datos de contacto suministrados en la
inscripción al certamen.
12. Cronograma del concurso
El cronograma del Concurso es el siguiente:
13. Disposiciones generales
Todo trabajo que no reúna los requisitos establecidos en las presentes Bases será desestimado.
Los organizadores no se responsabilizan por problemas referentes a
derechos de autor y propiedad intelectual de las experiencias
participantes. La SDT podrá modificar las bases y condiciones, así como
también los premios sin previo aviso a los participantes del concurso.