AGENCIA
DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Resolución 196/2023
RESOL-2023-196-APN-AAIP
Ciudad de Buenos Aires, 13/10/2023
VISTO el expediente N° EX-2023-96291834- -APN-AAIP, la Ley N° 27.275,
las Resoluciones de la AAIP N°119 del 18 de julio de 2019 y N° 94 del
23 de mayo de 2023, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley N° 27.275 de Derecho de Acceso a la Información Pública
tiene como objeto garantizar el efectivo ejercicio del derecho de
acceso a la información pública, promover la participación ciudadana y
la transparencia de la gestión pública.
Que, según lo establece el artículo 19 de la citada Ley, la AGENCIA DE
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA (AAIP), ente autárquico con autonomía
funcional en el ámbito de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, debe
velar por el cumplimiento de los principios y procedimientos
establecidos en la Ley N° 27.275, garantizar el efectivo ejercicio del
derecho de acceso a la información pública y promover medidas de
transparencia activa.
Que las políticas de transparencia buscan generar organizaciones
capaces de hacer visible la gestión de los recursos públicos, las
acciones que realizan y los resultados logrados, acercando de forma
comprensible y accesible los actos de gobierno a la ciudadanía.
Que, desde su creación, la AGENCIA DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
se abocó al desarrollo de políticas de acceso a la información y
transparencia focalizadas en los ministerios y organismos
descentralizados de la Administración Pública nacional.
Que entre los sujetos obligados a brindar información se encuentran,
según lo establece el artículo 7°, inciso g), de la Ley N° 27.275, las
empresas y sociedades del Estado, que abarcan a las empresas del
Estado, las sociedades del Estado, las sociedades anónimas con
participación estatal mayoritaria, las sociedades de economía mixta y
todas aquellas otras organizaciones empresariales donde el Estado
nacional tenga participación mayoritaria en el capital o en la
formación de las decisiones societarias.
Que, por su parte, en el inciso h) del artículo mencionado en el
párrafo previo se incluyen como sujetos obligados a las empresas y
sociedades en las cuales el Estado nacional tenga una participación
minoritaria, pero sólo en lo referido a la participación estatal.
Que mediante la Resolución de la AAIP N° 119/19 se aprobaron los
criterios orientadores e indicadores de mejores prácticas en la
aplicación de la Ley N° 27.275, de observancia obligatoria para los
sujetos enumerados en el artículo 7°, incisos a), g), h), i), j), k),
l), m), n), o), p) y q), de dicha Ley.
Que en el marco de la planificación estratégica 2022-2026, formalizada
por la Resolución de la AAIP N° 94/23, y de las políticas de
fortalecimiento institucional desarrolladas por la AAIP, se procura
avanzar en acciones conjuntas con todos los sujetos obligados por la
Ley N° 27.275, diseñando planes de acción sectoriales que permitan
garantizar el derecho de acceso a la información como derecho humano, y
que amplíen la conceptualización y la promoción de la transparencia
hacia el interior de las organizaciones del Sector Público Nacional.
Que, sin perjuicio de los avances observados en las políticas de acceso
a la información pública y transparencia que desarrollan las empresas
alcanzadas por la Ley N° 27.275, se han identificado asimetrías en su
implementación que hacen propicio el trabajo conjunto para el
fortalecimiento de tales capacidades.
Que, en ese sentido, resulta oportuno generar estrategias específicas
para este tipo de sujetos obligados, teniendo en consideración su
diversidad y composición, y procurando una aplicación más efectiva de
las disposiciones de la Ley N° 27.275 según su actividad social.
Que, para cumplir con dicho propósito, se propicia la creación e
implementación de un programa de fortalecimiento institucional enfocado
en promover y fortalecer el trabajo conjunto entre la AGENCIA DE ACCESO
A LA INFORMACIÓN PÚBLICA (AAIP) y los sujetos obligados enumerados en
el artículo 7°, incisos g) y h), de la Ley N° 27.275, a fin de
garantizar la transparencia, la participación social y el efectivo
ejercicio del derecho de acceso a la información por parte de la
ciudadanía.
Que las Direcciones Nacionales de Políticas de Acceso a la Información
Pública y de Evaluación de Políticas de Transparencia impulsaron la
presente medida a través de sus respectivas intervenciones en las
actuaciones de referencia.
Que el Servicio Jurídico permanente de la AGENCIA DE ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA tomó intervención de su competencia.
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por
el artículo 24, incisos e), g), k) y n), de la Ley N° 27.275.
Por ello,
LA DIRECTORA DE LA AGENCIA DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
RESUELVE:
ARTÍCULO 1°.- Crear el Programa de fortalecimiento de las políticas de
transparencia y acceso a la información pública para empresas
alcanzadas por el artículo 7, incisos g) y h), de la Ley N° 27.275,
cuya formulación, como Anexo IF-2023-121893374-APN#DNPAIP, forma parte
integrante de la presente medida.
ARTÍCULO 2°.- Instruir a las Direcciones Nacionales de Políticas de
Acceso a la Información Pública y de Evaluación de Políticas de
Transparencia para realizar, de manera conjunta, las acciones
necesarias para la ejecución del programa creado por el artículo 1° y
establecer los mecanismos adecuados para su monitoreo y evaluación.
ARTÍCULO 3°.- Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del
Registro Oficial y archívese.
Beatriz de Anchorena
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la
edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-
e. 18/10/2023 N° 83421/23 v. 18/10/2023
(Nota
Infoleg:
Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la
edición web de Boletín Oficial)
Anexo - Programa de fortalecimiento de
las políticas de transparencia y acceso a la información pública para
empresas públicas
Objetivo general
Brindar asistencia técnica y capacitación a empresas públicas para la
implementación situada de la Ley N° 27.275.
Destinatarios
Empresas alcanzadas por los incisos g) y h) del artículo 7° de la Ley
N° 27.275
Objetivos específicos
• Identificar y dimensionar las
capacidades existentes en las empresas de propiedad o con participación
estatal para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley
N° 27.275.
• Desarrollar instrumentos específicos para la incorporación de los
derechos y garantías establecidos en la Ley N° 27.275, considerando las
particularidades de las empresas públicas como sujetos obligados.
• Fortalecer las capacidades de las empresas públicas en materia de
transparencia y acceso a la información a partir de instancias de
capacitación, asistencia técnica y aprendizaje entre pares; a fin de
contribuir al desarrollo de políticas de transparencia y acceso a la
información acorde con las obligaciones establecidas por la Ley N°
27.275.
• Generar conocimiento, a partir de la sistematización de experiencias,
que permita identificar buenas prácticas y aprendizajes para las
políticas de transparencia y acceso a la información de las empresas
con participación estatal.
Resultados esperados
Las empresas públicas cuentan con:
• Responsable de acceso a la
información pública y transparencia, y de áreas específicas, con
procesos y procedimientos establecidos para garantizar el acceso a la
información pública y la transparencia.
• Mayores capacidades en materia de sus políticas de transparencia,
evidenciadas a través de un mejor desempeño en el Índice de
Transparencia Activa;
• Capacidades fortalecidas en materia de acceso a la información,
específicamente en los procesos de tramitación de solicitudes de acceso
a información pública, robusteciendo la calidad y mejorando el tiempo
de respuesta de las solicitudes dentro de los plazos establecidos por
ley y disminuyendo la cantidad de reclamos que recibe la AAIP por
silencio dirigidos a dichas empresas.
Componentes y actividades
Componente 1: Análisis de capacidades
Actividades:
• Elaborar un diagnóstico que provea
información primaria para identificar capacidades existentes, así como
déficits de implementación de la Ley N° 27.275.
• Seleccionar y firmar convenios de colaboración con las empresas
interesadas.
• Sensibilizar a las autoridades y personal de las empresas sobre el
derecho de acceso a la información.
• Sistematizar la información relevada y elaborar informes, por
empresa, con recomendaciones para el fortalecimiento de las políticas
de acceso a la información y transparencia.
Componente 2: Fortalecimiento de
capacidades
Actividades:
• Elaborar un programa de capacitación
a partir de un documento síntesis sobre la etapa de análisis de
capacidades.
• Como resultado del programa de capacitación, al finalizar, cada
empresa contará con un plan de acción para el fortalecimiento de sus
políticas de acceso a la información y transparencia.
• Realizar un seguimiento mensual del avance de los planes de acción y
evaluar su cumplimiento, valorando e informado el desempeño de las
empresas.
Componente 3: Aprendizajes y buenas
prácticas
Actividades:
• Realizar un análisis de la
implementación de los planes de acción a partir de la sistematización
de la experiencia y su impacto en la calidad de los procesos de
respuesta a las solicitudes de información y al desempeño en el Índice
de Transparencia.
• Elaborar informes sobre los aprendizajes y las buenas prácticas en el
fortalecimiento de las capacidades de las empresas públicas.
• Realizar una guías de buenas prácticas y procedimientos sobre Acceso
a la Información Pública y Transparencia dirigido a empresas.
• Presentar los resultados del Programa en el Portal Nacional de
Transparencia y en instancias participativas con empresas públicas y
Organizaciones de la Sociedad Civil.
