MINISTERIO DE ECONOMÍA
SUBSECRETARÍA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR
Disposición 1/2024
DI-2024-1-APN-SSTAU#MEC
Ciudad de Buenos Aires, 18/07/2024
VISTO el expediente EX-2024-15024152- -APN-DGD#MTR, la ley 24.653, los
decretos de necesidad y urgencia 73 del 22 de diciembre de 2023 y 195
del 26 de febrero de 2024, el decreto reglamentario N° 1035 del 14 de
junio de 2002, las resoluciones 8 del 1 de abril de 2016, 190 del 3 de
diciembre de 2018 (RESOL-2018-190-APN-SECGT#MTR) y 83 del 6 de
diciembre de 2023 (RESOL-2023-83-APN-SECGT#MTR) de la ex Secretaría de
Gestión de Transporte del entonces Ministerio de Transporte, y la
disposición 1 del 1° de febrero de 2019 de la Subsecretaría de
Transporte Automotor de la ex Secretaría de Gestión de Transporte del
entonces Ministerio de Transporte (DI-2019-1-APN-SSTA#MTR), y
CONSIDERANDO:
Que la ley 24.653 de Transporte Automotor de Cargas dispone en su
artículo 2° que es responsabilidad del Estado Nacional garantizar una
amplia competencia y transparencia del mercado y que en especial debe
impedir acciones oligopólicas, concertadas o acuerdos entre operadores
y/o usuarios del transporte, que tiendan a interferir el libre
funcionamiento del sector; garantizar el derecho de todos a ingresar,
participar o egresar del mercado de proveedores de servicios; fijar las
políticas generales del transporte y específicas del sector en
concordancia con el espíritu de la ley; y procesar y difundir
estadística y toda información sobre demanda, oferta y precios a fin de
contribuir a la aludida transparencia.
Que el artículo 5° de dicha norma establece como Autoridad de
Aplicación de dicho régimen al ex Ministerio de Economía y Obras y
Servicios Públicos a través de la entonces Secretaría de Transporte,
con las facultades de coordinar, requerir y promover la participación
de las entidades empresarias y sindicales en la propuesta y desarrollo
de políticas y acciones atinentes al sector.
Que el decreto 1035 del 14 de junio de 2002, aprueba en su artículo 1°
la reglamentación de la ley 24.653, estableciendo en el Capítulo II del
Anexo I, denominado “Políticas del transporte de cargas”, que la
elaboración e implementación de las políticas en materia de transporte
de cargas de Jurisdicción Nacional, tendrá como uno de sus especiales
objetivos, la participación de las entidades representativas del sector
empresario y sindical a los fines de considerar sus opiniones y
recomendaciones, en la toma de decisiones referentes al sector.
Que la resolución 8 del 1° de abril de 2016 de la ex Secretaría de
Gestión de Transporte dependiente del entonces Ministerio de
Transporte, establece en sus considerandos que, a fines de dar
cumplimiento a lo establecido en la ley 24.653, y visto lo acordado con
las entidades representativas del sector empresario, resulta oportuno y
conveniente establecer una tarifa referencial para el servicio de
transporte de carga de jurisdicción nacional, y asimismo, disponer la
creación de un procedimiento que permita, de manera transparente y
consensuada, la actualización de la misma, a los fines de prevenir la
competencia desleal.
Que, por el artículo 2° de la resolución 8/2016 de la ex Secretaría de
Gestión de Transporte, se crea la Mesa de Negociación Participativa
como mecanismo para la determinación de la Tarifa de Referencia para el
servicio de transporte automotor de carga de jurisdicción nacional de
cereales, oleaginosas, afines, productos, subproductos y derivados, que
deberá estar integrada por cámaras transportistas representantes del
sector empresarial del transporte automotor de cargas y entidades
agrarias representantes del sector empresarial de la producción
agraria, así como también por representantes del ex Ministerio de
Agroindustria y de la Subsecretaría de Transporte Automotor.
Que el artículo 6° de la resolución 8/2016 de la ex Secretaría de
Gestión de Transporte establece que la Subsecretaría de Transporte
Automotor será el órgano de aplicación del régimen y asimismo, será
quien actualice la mencionada Tarifa de Referencia.
Que, asimismo, por el artículo 4° de la resolución 190 del 3 de
diciembre de 2018 de la ex Secretaría de Gestión de Transporte del
entonces Ministerio de Transporte, se delega en la Subsecretaría de
Transporte Automotor, la facultad para modificar el procedimiento de
convocatoria y funcionamiento de la Mesa de Negociación Participativa,
aprobado por el anexo II de la de la resolución 8/2016 de la ex
Secretaría de Gestión de Transporte.
Que la Subsecretaría de Transporte Automotor dictó la disposición 1 del
1° de febrero de 2019, que sustituyó el anexo II de la resolución
8/2016 de la ex Secretaría de Gestión de Transporte por el texto que
informa su anexo I, modificando el procedimiento de convocatoria para
la Mesa de Negociación Participativa que determina la Tarifa de
Referencia dándole mayor flexibilidad, ante incrementos de costos que
inciden sobre la actividad de transporte automotor de cargas de
cereales, oleaginosas, afines, productos, subproductos y derivados.
Que la resolución 83 del 6 de diciembre de 2023 de la entonces
Secretaría de Gestión de Transporte modificó el artículo 3° de la de la
resolución 8/2016 de la ex Secretaría de Gestión de Transporte,
respecto de los integrantes de la Mesa de Negociación Participativa,
incorporando dentro de los representantes del sector de los
transportistas a la Federación Argentina de Entidades de Transporte y
Logística (F.A.E.T. y L.), y a la Asociación de Camioneros
Profesionales y Conductores de Vehículos de Carga en General de Capital
Federal y la Provincia de Buenos Aires.
Que la Federación Argentina de Transportistas de Cargas (FATRAC)
mediante las presentaciones registradas en el Sistema de Gestión
Documental Electrónica bajo RE-2024-15031619-APN-DGD#MTR,
RE-2024-15151802-APNDGDYD#JGM y RE-2024-15844654-APN-DGDYD#JGM, ha
manifestado su voluntad de integrar la Mesa de Negociación
Participativa con el objeto de ser parte del proceso de actualización
de la Tarifa de Referencia.
Que la Dirección Nacional de Transporte Automotor de Cargas dependiente
de la Subsecretaría de Transporte Automotor a través de su providencia
PV-2024-29897016-APN-DNTAC#MTR manifiesta que la Tarifa de Referencia
para el servicio de transporte automotor de carga de Jurisdicción
Nacional de cereales, oleaginosas, afines, productos, subproductos y
derivados, implica una herramienta necesaria para atender el impacto e
incidencia de los precios en las estructuras de costos de las empresas
del sector, y brindar acceso a su procedimiento de actualización a
entidades representativas de la actividad redunda en optimizar los
mecanismos tendientes a evitar cualquier conducta que busque limitar,
restringir o distorsionar la competencia o el acceso al mercado de
transporte automotor de carga, o que constituyan abuso de una posición
dominante.
Que dicha repartición indicó que garantizar la representatividad y la
pluralidad de voces calificadas en la convocatoria y funcionamiento de
la Mesa de Negociación Participativa resulta una medida eficaz para
procurar la eficiencia, seguridad, competitividad y transparencia de la
operatoria del sector de autotransporte de cargas.
Que en virtud de lo manifestado en los considerandos precedentes
resulta necesario modificar el artículo 3° de la resolución 8/2016 de
la ex Secretaría de Gestión de Transporte, incluyendo en su inciso 1) a
la Federación Argentina de Transportistas de Cargas (FATRAC) como
integrante de la Mesa de Negociación Participativa.
Que la Dirección Nacional de Transporte Automotor de Cargas dependiente
de la Subsecretaría de Transporte Automotor de la Secretaría de
Transporte del Ministerio de Economía, ha tomado la intervención de su
competencia.
Que la Dirección Nacional de Regulación Normativa de Transporte
dependiente de la Secretaría de Transporte del Ministerio de Economía,
ha tomado la intervención de su competencia.
Que el servicio jurídico permanente ha tomado la intervención de su competencia.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las facultades
conferidas por la ley 24.653, y su decreto reglamentario 1035/2002, el
decreto 293/2024 y la resolución 8/2016 modificada por sus similares
190/2018 y 83/2023 todas ellas de la ex Secretaría de Gestión de
Transporte del entonces Ministerio de Transporte.
Por ello,
EL SUBSECRETARIO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR
DISPONE:
ARTÍCULO 1° - Modifíquese el artículo 3° de la resolución 8 de la ex
Secretaría de Gestión de Transporte del entonces Ministerio de
Transporte del 4 de abril de 2016, el cual quedará redactado de la
siguiente manera:
“ARTÍCULO 3° - La MESA DE NEGOCIACIÓN PARTICIPATIVA estará integrada
por: 1) Representantes de las siguientes cámaras de transportistas,
representativas del sector empresarial del transporte automotor de
cargas: (i) FEDERACIÓN DE TRANSPORTADORES ARGENTINOS (FETRA); (ii)
CONFEDERACIÓN ARGENTINA DEL TRANSPORTE AUTOMOTOR DE CARGAS (CATAC);
(iii) FEDERACIÓN ARGENTINA DE ENTIDADES EMPRESARIAS DEL AUTOTRANSPORTE
DE CARGAS (FADEEAC), (iv) FEDERACIÓN ARGENTINA DE ENTIDADES DE
TRANSPORTE Y LOGÍSTICA (F.A.E.T. y L.), (v) ASOCIACIÓN DE CAMIONEROS
PROFESIONALES Y CONDUCTORES DE VEHÍCULOS DE CARGA, (vi) FEDERACIÓN
ARGENTINA DE TRANSPORTISTAS DE CARGAS (FATRAC); 2) Representantes de
las siguientes entidades agrarias, representativa del sector
empresarial de producción agraria: (i) FEDERACIÓN AGRARIA ARGENTINA
(FAA); (ii) CONFEDERACIÓN INTERCOOPERATIVA AGROPECUARIA LIMITADA
(CONINAGRO); (iii) SOCIEDAD RURAL ARGENTINA, (iv) CONFEDERACIONES
RURALES ARGENTINAS (CRA); y (v) FEDERACIÓN NACIONAL DE ACOPIADORES DE
GRANOS; 3) Representantes de la SUBSECRETARÍA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR.
4) Representantes de la SECRETARÍA DE INDUSTRIA Y COMERCIO y de la
SECRETARÍA DE BIOECONOMÍA ambas del MINISTERIO DE ECONOMÍA.”
ARTÍCULO 2° - Notifíquese a la Federación de Transportadores Argentinos
(FETRA), la Confederación Argentina del Transporte Automotor de Cargas
(CATAC), la Federación Argentina de Entidades Empresarias del
Autotransporte de Cargas (FADEEAC), la Federación Argentina de
Entidades de Transporte y Logística (F.A.E.T. y L.), la Asociación de
Camioneros Profesionales y Conductores de Vehículos de Carga en General
de Capital Federal y la Provincia de Buenos Aires, la Federación
Agraria Argentina (FAA), la Confederación Intercooperativa Agropecuaria
Limitada (CONINAGRO), la Sociedad Rural Argentina, las Confederaciones
Rurales Argentinas (CRA), la Federación Nacional de Acopiadores de
Granos; y comuníquese a la Subsecretaría de Transporte Automotor, la
Secretaría de Industria y la Secretaría de Agricultura, Ganadería y
Pesca, ambas dependientes del Ministerio de Economía y la Comisión
Nacional de Regulación del Transporte, organismo descentralizado
actuante en el ámbito del Ministerio de Economía.
ARTÍCULO 3° - Notifiquesé, comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
Mariano Ignacio Plencovich
e. 22/07/2024 N° 47114/24 v. 22/07/2024