COMISIÓN NACIONAL DE REGULACIÓN DEL TRANSPORTE
Disposición 236/2024
DI-2024-236-APN-CNRT#MEC
Ciudad de Buenos Aires, 18/07/2024
Visto el Reglamento de Procedimientos Administrativos, aprobado por el
Decreto 1759 T.O. 2017, el Régimen de Penalidades, aprobado por el
Decreto 253 de fecha 3 de agosto de 1995, sus modificatorios, y
CONSIDERANDO
Que los medios electrónicos de comunicación, emplazamiento y
notificaciones en general, llevan implícitos en su contenido,
consecuencias procesales expresadas en plazos, oportunidad para
interponer recursos, descargos, etc. colocando a quienes son receptores
en una posición temporal, con efectos jurídicos ciertos e irreversibles.
Que la cultura de la comunicación virtual por diversos medios, ha
reorientado las gestiones proliferando la creación de plataformas y
notificaciones en línea, mediante las cuales los operadores del
servicio de autotransporte toman contacto con diversidad actuaciones,
mediante un sistema de acceso con registración y clave.
Que, sin embargo, las plataformas, no pueden rivalizar aún, en materia
de notificación, con el simple correo electrónico (email) que en la
cultura general tiene mayor difusión y uso generalizado.
Que la accesibilidad y posibilidad de tomar conocimiento de las
acciones de la CNRT -Comisión Nacional de Regulación del Transporte- a
través de la información que suministra en su página y en las
plataformas administrativas nacionales, como Trámites a Distancia (TAD)
o Gestión de Documentos Oficiales o Electrónicos (GEDO/GEDE), páginas
de consultas Web, etc., puede presentar ciertas dificultades de acceso
resistencia tecnológica, indisponibilidad e incluso por la cultura de
comunicación.
Que el correo de cortesía por email, aparece en cambio, para una
mayoría de la comunidad, como un medio ágil de acceso a comunicaciones
que, aunque resulte cuestionado en su alcance probatorio o con falta de
idoneidad para instancias recursivas, son aptos para brindar
información de gestión. Si bien su validez probatoria se cuestiona, no
menos cierto es que la doctrina auxiliada por métodos tecnológicos
aportados y jurisprudencia, reducen esta oposición a dicha validación.
Que la comunicación por correo electrónico resulta idónea para
transmitir información con mayor dinamismo que los medios habituales, y
al respecto, las comunicaciones por otras plataformas y medios
alternativos, (Telefonía celular, WhatsApp y similares), son utilizados
para avisos especiales y/o urgentes en diferentes modalidades.
Que se ha detectado en general, en el proceso de los sumarios
administrativos, que desde el labrado del Acta de Infracción y hasta la
notificación de la Vista de Cargo, existe una demora que aleja el
evento del conocimiento complementario del mismo por parte de
titulares, empresas y/o apoderados, pese a que luego de la confección
del Acta de Infracción en el dispositivo PDA (Personal Digital
Assistance) las mismas se pueden visualizar casi en forma inmediata, en
el Link https://consultapme.cnrt.gob.ar/consultaJuridicos/actas
Que, en ese orden de ideas, el denominado correo de cortesía tiene la
finalidad de informar la situación de que se trate en el menor lapso
posible desde el acaecimiento del evento, actuación y/o trámite,
mediante el anoticiamiento del mismo generándose en forma casi
simultánea con el alta en el sistema.
Que, en esta oportunidad se estima adecuado implementarlo en un sentido
amplio de comunicación y sin el efecto jurídico administrativo, ello
como parte de un cambio cultural en la relación entre administración y
sus administrados, pudiendo ser en el futuro, un aviso con plazo de
gracia para el descargo administrativo.
Que, la aplicación de un correo de cortesía para los operadores del
transporte automotor de pasajeros –de servicios nacionales e
internacionales- y cargas -generales, peligrosas e internacionales- de
Jurisdicción Nacional, tiene como objeto informar la existencia de
Actas de Infracción, y de este modo acceder en esta instancia
primigenia a las facilidades de pago voluntario con quita, conforme el
Art. 7 del Régimen de Penalidades aplicable, aprobado por el Decreto
253/95 y sus modificatorios.
Que, por ello, la mejora en el proceso sumarial que se procura con el
correo de cortesía, simplificará sustancialmente el procedimiento de
generación de documentos de pago.
Que es importante destacar que el correo de cortesía es un correo
electrónico remitido a la dirección de email declarada oportunamente
ante la CNRT al integrase al sistema.
Que, en ese sentido, resulta necesaria la convocatoria a los operadores
del transporte automotor de pasajeros – de servicios nacionales e
internacionales- y cargas -generales, peligrosas e internacionales- de
Jurisdicción Nacional, apoderados, representantes legales y toda
persona relacionada con la actividad en general, para declarar y/o
actualizar las direcciones de correos electrónicos ante este organismo.
Que, asimismo, corresponde señalar que el aviso de cortesía por email
no constituye la “Notificación Electrónica” de la Vista de Cargo que se
envía a través de la Plataforma TAD (Trámites a Distancia), no la
reemplaza, ni tiene sus efectos procesales, atento a que como refiere
la palabra, es un aviso de cortesía al domicilio de correo electrónico
obrante en base de datos del Sistema de consulta SEOP- Sistema de
Empresas, Operadores y Parque Móvil de la CNRT-.
Que, es por ello que la falta de envío o recepción del mail no afecta
en esta instancia el procedimiento establecido en el Decreto Nº 253/95
y sus modificatorios.
Que el correo electrónico podrá incluir link en formato QR para la
lectura ágil por sistema abierto de acceso a la información, que podrá
re direccionar a la situación integral del notificado, por ejemplo, la
existencia de otras infracciones, trámites y demás que pudiera
registrar.
Que el correo de cortesía, además, es un aporte a la corrección de
conductas en caso de infracciones, contribuyendo sustancialmente al
anoticiamiento complementario (ya que el inicial responde a la
fiscalización por PDA).
Que la CSJN -Corte Suprema de Justicia de la Nación- en preguntas
frecuentes, acápite 9, define al correo de cortesía como el mail que se
envía a la dirección de correo denunciada por el letrado, organismo y
autorizado en su “enrolamiento al sistema”, en el que se pone en
conocimiento que tiene una notificación. Aclarando que “Este mail NO
CONSTITUYE la Notificación Electrónica, es sólo un simple aviso de
cortesía.
Que también, en correspondencia con la implementación de correos de
cortesía, la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y
Tributario de la Ciudad de Buenos Aires, envía recordatorios mediante
correo electrónico, siendo utilizado por un sinnúmero de plataformas
que, de esta manera, complementan sus actividades alojadas en sitios
web.
Que, asimismo, la herramienta electrónica propuesta, podrá resultar de
interés para futuras comunicaciones que el Organismo considere de
utilidad para el operador del autotransporte, y cuya información
resulte relevante para el desarrollo de su actividad, previa definición
del tipo de trámite al que se implementará.
Que la Gerencia de Servicios de Tecnología de la Información ha tomado la intervención que le compete.
Que, asimismo, la Gerencia de Asuntos Jurídicos y Legales ha tomado la intervención de su competencia.
Que el presente acto se dicta en virtud de las facultades otorgadas por
el Decreto 1388/96, sus modificatorios y el Decreto 183/2024.
Por ello:
EL DIRECTOR EJECUTIVO DE LA COMISION NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE
DISPONE:
ARTICULO 1°.- Establézcase la comunicación a través del correo de
cortesía vía correo electrónico de la existencia de Actas de
Infracción, con la posibilidad de acceder en esta instancia primigenia
a las facilidades de pago voluntario con quita, conforme el Art. 7 del
Régimen de Penalidades aplicable, aprobado por el Decreto 253/95 y sus
modificatorios, en los casos en que corresponda.
ARTICULO 2°.- Establézcase el uso de esta herramienta para anoticiar
todo aquello que el Organismo considere de interés para el operador y
cuya información resulte relevante para el desarrollo de su actividad.
ARTICULO 3°.- Instrúyase a la Gerencia de Servicios de Tecnología de la
Información para la implementación del correo de cortesía mediante
correo electrónico, denominado “correo de cortesía”.
ARTICULO 4°.- Aclárese que el correo de cortesía por correo electrónico
no constituye la Notificación Electrónica de la Vista de Cargo la cual
se notifica vía plataforma Trámites a Distancia (TAD), tampoco la
reemplaza, no tiene efectos sobre el procedimiento establecido en el
Decreto 253/95 y sus modificatorios.
ARTICULO 5°.- Convóquese a los operadores de los servicios de
transporte automotor de pasajeros y cargas de Jurisdicción Nacional a
declarar y/o actualizar sus direcciones de correo electrónico ante la
COMISION NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE.
ARTICULO 6°.- Comuníquese a las Cámaras representes de los operadores
del sector, la implementación del correo de cortesía por vía e-mail,
con el fin lograr mayor fluidez en la comunicación con sus afiliados y
facilitar el asesoramiento sobre el cumplimiento de las obligaciones de
la actividad que desarrollan.
ARTICULO 7°.- Comuníquese a todas las Gerencias que integran la COMISION NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE.
ARTICULO 8°.- Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
Edgar Rene Perez
e. 29/07/2024 N° 48521/24 v. 29/07/2024