JEFATURA
DE GABINETE DE MINISTROS
OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES
Disposición 62/2024
DI-2024-62-APN-ONC#JGM
Ciudad de Buenos Aires, 30/07/2024
VISTO el Expediente N° EX-2024-58606107- -APN-ONC#JGM, el Régimen de
Contrataciones de la Administración Nacional instituido por el Decreto
N° 1023 de fecha 13 de agosto de 2001 y sus modificatorios, el
Reglamento del Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional
aprobado por el Decreto N° 1030 de fecha 15 de septiembre de 2016 y sus
modificatorios, los Decretos Nº 561 de fecha 6 de abril de 2016, N° 70
de fecha 20 de diciembre de 2023, las Disposiciones N° 62, N° 63 y N°
65 todas ellas de fecha 27 de septiembre del 2016 de la OFICINA
NACIONAL DE CONTRATACIONES del ex MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN y sus
modificatorias, y
CONSIDERANDO:
Que por el Decreto N° 1023 de fecha 13 de agosto de 2001 y sus
modificatorios, el PODER EJECUTIVO NACIONAL instituyó el Régimen de
Contrataciones de la Administración Pública Nacional, en ejercicio de
facultades delegadas por la Ley N° 25.414 para determinadas materias de
su ámbito de administración y resultantes de la emergencia pública,
tendientes a fortalecer la competitividad de la economía y a mejorar la
eficiencia de la Administración Nacional.
Que, por conducto del artículo 23 de la norma aludida, el mentado
Régimen se incardina bajo el principio de centralización de las
políticas y de las normas y de descentralización de la gestión
operativa de las compras y contrataciones, en virtud del cual compete
al Órgano Rector, entre otras facultades, elaborar el pliego único de
bases y condiciones generales.
Que por el Decreto N° 1030 de fecha 15 de septiembre de 2016 y sus
modificatorios se aprobó la reglamentación del Decreto N° 1023/01 y sus
modificatorios, aplicable a los procedimientos llevados a cabo por las
jurisdicciones y entidades del PODER EJECUTIVO NACIONAL comprendidas en
el inciso a) del artículo 8° de la Ley N° 24.156 y sus modificatorias,
integrado por la Administración Central, los organismos
descentralizados, incluidas las universidades nacionales y las
instituciones de seguridad social, siempre que tengan por objeto el
perfeccionamiento de los contratos comprendidos en el inciso a) del
artículo 4° del Decreto N° 1023/01 y sus modificatorios.
Que el artículo 35 del Reglamento del Régimen de Contrataciones de la
Administración Nacional establece que el Pliego Único de Bases y
Condiciones Generales será aprobado por la OFICINA NACIONAL DE
CONTRATACIONES y será de utilización obligatoria por parte de los
mencionados organismos.
Que, en consonancia con ello, el artículo 115 del citado cuerpo
reglamentario establece, en su inciso f) que es competencia del Órgano
Rector elaborar el Pliego Único de Bases y Condiciones Generales para
las contrataciones de bienes y servicios.
Que, con sustento en dichos preceptos se emitió oportunamente la
Disposición N° 63 de fecha 27 de septiembre de 2016 de la OFICINA
NACIONAL DE CONTRATACIONES del ex MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN, por cuyo
conducto se aprobó el denominado “Pliego Único de Bases y Condiciones
Generales del Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional”
(PUBCG), el cual se encuentra vigente, con las modificaciones
introducidas por las Disposiciones N° 6 de fecha 18 de enero de 2018 y
N° 5 de fecha 15 de enero de 2019 de la OFICINA NACIONAL DE
CONTRATACIONES del ex MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN, N° 96 de fecha 30 de
septiembre de 2019, N° 109 de fecha 31 de octubre de 2019, N° 7 de
fecha 6 de febrero de 2023 y N° 26 de fecha 29 de junio de 2023 de la
OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES de la JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS.
Que el plexo normativo citado precedentemente, que regula las
contrataciones de bienes y servicios llevadas a cabo por la
Administración Pública Nacional, tiene por objeto satisfacer las
necesidades públicas en el momento oportuno y al menor costo posible,
coadyuvando al desempeño eficiente de la Administración y al logro de
los resultados requeridos por la sociedad.
Que, en sintonía con ello, es política de esta Oficina la
simplificación de procedimientos con el objeto de facilitar y agilizar
la interacción entre el Estado Nacional y los particulares.
Que, bajo dicho prisma, es menester traer a colación que en el Capítulo
II del Título II del Reglamento del Régimen de Contrataciones de la
Administración Nacional aprobado por el Decreto Nº 1030/16 y sus
modificatorios se encuentran reguladas las contrataciones públicas
electrónicas.
Que, puntualmente, el artículo 32 del citado cuerpo reglamentario
establece, en su parte pertinente, que: “…La OFICINA NACIONAL DE
CONTRATACIONES habilitará los medios para efectuar en forma electrónica
los procedimientos prescriptos en el presente reglamento y dictará los
manuales de procedimiento en los que se podrán estipular condiciones
específicas que se aparten de lo dispuesto en el mismo…”.
Que, en el marco de un proceso de innovación tecnológica destinado a
fortalecer las capacidades institucionales, elevando la calidad,
eficacia y eficiencia de los organismos que conforman la Administración
Pública Nacional, se dictó la Disposición Nº 65 de fecha 27 de
septiembre de 2016 de la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES del ex
MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN, a través de la cual se habilitó el Sistema
Electrónico de Contrataciones de la Administración Nacional denominado
“COMPR.AR”, cuyo sitio de internet es https://comprar.gob.ar, como
medio para efectuar en forma electrónica todos los procedimientos
contemplados en el Reglamento del Régimen de Contrataciones de la
Administración Nacional.
Que desde fines del año 2016 COMPR.AR fue implementado con sujeción a
un cronograma gradual establecido por la OFICINA NACIONAL DE
CONTRATACIONES.
Que se trata de un sistema electrónico de información y de gestión de
procedimientos de contratación pública, al cumplir la doble función de
ser un portal de difusión y una plataforma de tramitación de todo el
proceso de contratación.
Que, en tal sentido, COMPR.AR permite efectuar la gestión de las
contrataciones públicas íntegramente a través de Internet,
posibilitando la presentación de ofertas en forma electrónica, ágil,
transparente y segura.
Que, asimismo, el sistema refleja automáticamente la gestión de cada
contratación en un expediente electrónico, integrándose de esta forma
con el Sistema de Gestión Documental Electrónica (GDE) aprobado por el
Decreto Nº 561 de fecha 6 de abril de 2016.
Que, no obstante las diversas modificaciones introducidas en el
articulado del Pliego Único de Bases y Condiciones Generales vigente,
no es posible soslayar que aún subsisten vestigios que dan cuenta de
una norma diseñada para regular la gestión y dinámica procedimental
preexistente a los sistemas electrónicos COMPR.AR y GDE; razón por la
cual resulta menester adecuar, ante todo, los artículos 3° (cómputo de
plazos), 5° (recursos), 6° (notificaciones), 7° (vista y retiro de
pliegos), 8° (consultas al pliego de bases y condiciones particulares),
9 (presentación de las ofertas), 10 (efectos de la presentación de la
oferta), 11 (inmodificabilidad de la oferta), 13 (requisitos de las
ofertas), 14 (ofertas alternativas), 15 (ofertas variantes), 16
(cotización), 22 (apertura de las ofertas), 23 (vista de las ofertas),
30 (comunicación del dictamen de evaluación), 31 (impugnación al
dictamen de evaluación), 35 (notificación de la orden de compra o de
venta, 36 (firma del contrato) y 37 (garantía de cumplimiento del
contrato), a efectos de adaptarlos al actual paradigma de la
contratación electrónica.
Que, en otro orden de cosas, mediante el Decreto N° 70 de fecha 20 de
diciembre de 2023 denominado “Bases para la Reconstrucción de la
Economía Argentina” se dispuso –en cuanto aquí concierne– un programa
general de desregulación de la economía, a raíz del cual fueron
derogadas parcialmente las Leyes N° 18.875 y N° 27.437 denominadas
“Compre Nacional” y “Compre Argentino y Desarrollo de Proveedores”,
respectivamente.
Que, como consecuencia de ello, corresponde suprimir la exigencia
atinente a la presentación de una declaración jurada de oferta
nacional, contemplada en el apartado 3° del inciso i) del artículo 13
del Pliego Único de Bases y Condiciones Generales del Régimen de
Contrataciones de la Administración Nacional (PUBCG).
Que, a su vez, la experiencia capitalizada desde la entrada en vigencia
del precitado Pliego aconseja introducir modificaciones adicionales y,
en algunos supuestos, supresiones en el articulado vigente.
Que, en tal sentido y como complemento de lo señalado, se propicia
modificar los artículos 1° (régimen jurídico de los contratos), 4°
(vista de las actuaciones), 12 (plazo de mantenimiento de la oferta),
17 (moneda de cotización), 19 (muestras), 20 (personas habilitadas para
contratar), 21 (personas no habilitadas), 25 (causales de desestimación
no subsanables), 26 (causales de desestimación subsanables), 27 (pautas
para la inelegibilidad), 28 (precio vil o precio no serio), 29
(desempate de ofertas), 32 (garantía de impugnación), 33 (alta en el
padrón único de entes), 34 (finalización del procedimiento), 39 (formas
de garantía), 40 (excepciones a la obligación de presentar garantías),
44 (pautas para la recepción), 45 (extensión del plazo de cumplimiento
de la prestación), 46 (facturación), 47 (plazo de pago), 48 (moneda de
pago), 49 (gastos por cuenta del proveedor), 50 (aumentos o
disminuciones), 51 (cesión o subcontratación), 52 (clases de
penalidades), 53 (caso fortuito o fuerza mayor), 54 (revocación,
modificación o sustitución), 55 (renegociación), 56 (clases de
sanciones) y 57 (consecuencias), de conformidad con las razones
plasmadas en el Informe N° IF-2024-59261893-APN-ONC#JGM de fecha 5 de
junio de 2024.
Que, por último, se estima pertinente suprimir el artículo 2° del
Pliego Único de Bases y Condiciones Generales del Régimen de
Contrataciones de la Administración Nacional (PUBCG) actual, por
limitarse a replicar el orden de prelación reflejado en el Reglamento
del Régimen de Contrataciones de la Administración Pública Nacional.
Que, en contraste, se incorporan nuevos artículos tendientes a: I)
Clarificar el ámbito de aplicación específico del PUBCG, II) Describir
las principales características del sistema electrónico COMPR.AR, III)
Describir las principales características del Sistema de Información de
Proveedores (SIPRO), los requisitos de inscripción y las
particularidades que presentan las Uniones Transitorias (UT) y los
proveedores extranjeros, IV) Regular en forma específica los alcances y
efectos de los domicilios especiales, V) Facilitar el conocimiento de
la regulación sobre circulares, VI) Reflejar de una forma más clara la
prohibición de participar en más de una oferta, teniendo en
consideración que en el Reglamento aprobado por el Decreto N° 1030/16 y
sus modificatorios ello se contempla únicamente entre las pautas para
la inelegibilidad; VII) Condensar en un artículo los principales
criterios en materia de sostenibilidad, VIII) Reflejar la elaboración
electrónica del cuadro comparativo, IX) Regular en forma específica las
consecuencias de falsear datos, X) Explicitar el criterio de valor por
el dinero, permitiendo la incorporación del enfoque “multicriterio”
como parámetro de evaluación y adjudicación, XI) Regular en forma
expresa los distintos supuestos en los que podría tener lugar la mejora
de precios, XII) Contemplar los alcances de la facultad con que cuenta
el organismo para dejar sin efecto un procedimiento o renglones
determinados y sus limitaciones, XIII) Reglar los supuestos de
sustitución y devolución de garantías, XIV) Reglamentar la figura del
anticipo financiero, XV) Clarificar en qué supuestos procede la
rescisión de común acuerdo y la adjudicación al segundo en orden de
mérito.
Que, en virtud de todo lo expuesto, corresponde sustituir el artículo
1° de la Disposición N° 63/16 de la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES,
a los fines de aprobar un nuevo Pliego Único de Bases y Condiciones
Generales para las contrataciones de bienes y servicios, que recepte
las adecuaciones aludidas, en forma íntegra y consistente con la
tramitación electrónica de los diversos procedimientos a través de
COMPR.AR.
Que la DIRECCIÓN DE DICTÁMENES DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y
CONTRACTUALES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS
de la SUBSECRETARÍA LEGAL de la SECRETARÍA DE COORDINACIÓN LEGAL Y
ADMINISTRATIVA de la VICEJEFATURA DE GABINETE EJECUTIVA de la JEFATURA
DE GABINETE DE MINISTROS ha tomado la intervención de su competencia.
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades emergentes del
artículo 23, inciso a) del Decreto Nº 1023/01 y sus modificatorios y de
los artículos 35 y 115 inciso f) del Reglamento del Régimen de
Contrataciones de la Administración Nacional aprobado por el Decreto Nº
1030/16 y sus modificatorios.
Por ello,
LA TITULAR DE LA OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES DE LA VICEJEFATURA
DE GABINETE EJECUTIVA DE LA JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
DISPONE:
ARTÍCULO 1º.- Sustitúyese el artículo 1° de la Disposición de la
OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES N° 63 de fecha 27 de septiembre de
2016 de la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES del ex MINISTERIO DE
MODERNIZACIÓN, por el siguiente: “ARTÍCULO 1°.- Apruébase el Pliego
Único de Bases y Condiciones Generales que como Anexo registrado en el
Módulo Generador de Documentos Electrónicos Oficiales bajo el número
DI-2024-79130471-APN-ONC#JGM forma parte integrante de la presente
medida y constituye el “Pliego Único de Bases y Condiciones Generales
del Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional”.
ARTÍCULO 2º.- La presente medida comenzará a regir a partir del día 2
de septiembre de 2024 y será de aplicación a los procedimientos de
selección que a partir de esa fecha se autoricen o los que a partir de
esa fecha se convoquen, cuando no se requiera autorización previa.
ARTÍCULO 3º.- Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y archívese.
Soledad Maneiro
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Disposición se publican en
la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-
e. 31/07/2024 N° 49408/24 v. 31/07/2024
(Nota
Infoleg:
Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la
edición web de Boletín Oficial)
ANEXO I
PLIEGO ÚNICO DE
BASES Y CONDICIONES GENERALES DEL RÉGIMEN DE CONTRATACIONES DE LA
ADMINISTRACIÓN NACIONAL
Índice
LISTA DE
ACRÓNIMOS.
• AND: Agencia Nacional de Discapacidad.
• AFIP: Administración Federal de Ingresos Públicos.
• BNA: Banco de la Nación Argentina.
• CABA: Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
• CCyCN: Código Civil y Comercial de la Nación.
• CEO: Comisión Evaluadora de Ofertas.
• CIF: Cost, Insurance and Freight.
• COMPR.AR: Sistema Electrónico de Contrataciones de la Administración
Publica Nacional.
• CR: Comisión de Recepción.
• CUD: Certificado Único de Discapacidad.
• CUT: Cuenta Única del Tesoro.
• E-SIDIF: Sistema Integrado de Información Financiera Internet.
• FOB: Free on Board.
• INCOTERMS: Reglas Oficiales de la Cámara de Comercio Internacional
para la Interpretación de Términos Comerciales.
• MIPyME: Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
• OA: Oficina Anticorrupción.
• ONC: Oficina Nacional de Contrataciones.
• PBCP: Pliego de bases y condiciones particulares.
• PEN: Poder Ejecutivo Nacional.
• PUBCG: Pliego Único de Bases y Condiciones Generales del Régimen de
Contrataciones de la Administración Nacional.
• REPSAL: Registro Público de Empleadores con Sanciones Laborales.
• RITE: Registro de Integridad y Transparencia para Empresas y
Entidades.
• SIGEN: Sindicatura General de la Nación.
• SIPRO: Sistema de Información de Proveedores.
• SSN: Superintendencia de Seguros de la Nación.
• TAD: Plataforma “Trámites a Distancia”.
• TGN: Tesorería General de la Nación.
• UOC: Unidad Operativa de Contrataciones.
• UR: Unidad Requirente.
• UT: Unión Transitoria.
ÁMBITO DE
APLICACIÓN.
ARTICULO 1°. ÁMBITO DE APLICACIÓN. Las normas contenidas en el presente
articulado constituyen el “Pliego Único de Bases y Condiciones
Generales del Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional”
(PUBCG) para las contrataciones de bienes y servicios a ser gestionadas
a través del Sistema Electrónico de Contrataciones de la Administración
Publica Nacional, en adelante denominado “COMPR.AR” o el que en el
futuro lo reemplace, que lleven a cabo las jurisdicciones y entidades
del PODER EJECUTIVO NACIONAL (PEN) comprendidas en el inciso a) del
artículo 8° de la Ley N° 24.156, y que se rijan por el Reglamento del
Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional aprobado por el
Decreto N° 1030 de fecha 15 de septiembre de 2016 y sus modificatorios,
a excepción de las contrataciones que se realicen por la modalidad de
acuerdo marco.
RÉGIMEN
JURÍDICO DE LOS CONTRATOS.
ARTICULO 2°.- RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS CONTRATOS. Los contratos
comprendidos en el ámbito de aplicación del presente PUBCG se regirán
en cuanto a su preparación, adjudicación, efectos y extinción por el
Decreto Delegado N° 1023 de fecha 13 de agosto de 2001 y sus
modificatorios, por el Reglamento del Régimen de Contrataciones de la
Administración Nacional aprobado por el Decreto N° 1030/16, sus
modificatorios y por las disposiciones que se dicten en consecuencia,
por el PUBCG, por los pliegos de bases y condiciones particulares, por
el contrato, convenio, orden de compra o venta, segun corresponda.
Las normas que integran el Titulo III de la Ley N° 19.549 y sus
modificaciones serán de aplicación directa, en cuanto fuere pertinente.
De igual modo, en materia recursiva el “Reglamento de Procedimientos
Administrativos. Decreto 1759/72 - T.O. 2017” o el que en el futuro lo
reemplace también será de aplicación directa.
Supletoriamente se aplicaran las restantes normas de derecho
administrativo y, en su defecto, se aplicaran las normas de derecho
privado por analogía.
La enumeración precedente no excluye la aplicación de toda otra norma
vigente en el ámbito nacional y/o provincial y/o local que tenga
injerencia en el presente procedimiento y/o en el/los contrato/s
resultante/s, en virtud de los bienes a proveer y/o de los servicios
que prestaran los proveedores que resulten adjudicados.
Las diversas normas nacionales que conforman el Régimen de
Contrataciones de la Administración Nacional, incluyendo las
Comunicaciones Generales emitidas por la OFICINA NACIONAL DE
CONTRATACIONES (ONC) podrán consultarse en el sitio de Internet
http://www.infoleg.gob.ar, buscando en forma directa o bien consultando
la pestaña titulada “Contrataciones de Bienes y Servicios” de dicho
portal, ello sin perjuicio de la posibilidad de consulta a través del
portal https://comprar.gob.ar/, o en el que en un futuro lo reemplace.
En ningún caso podrá alegarse su desconocimiento.
SISTEMA
ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES.
ARTICULO 3°. SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES. Los procedimientos
de selección a los que resulta de aplicación el presente PUBCG serán
tramitados a través del COMPR.AR, cuyo sitio de internet es
https://comprar.gob.ar o el que en el futuro lo reemplace.
Aprobado por Disposición ONC N° 65/16, COMPR.AR representa la
plataforma electrónica de gestión de las compras y contrataciones de
bienes y servicios de la Administración Publica Nacional. Cumple la
doble función de ser un portal de publicidad y difusión y una
herramienta de gestión y tramitación de todos los procesos de
contratación.
El referido sistema electrónico tiene tres ambientes principales: a) El
“ambiente comprador” es aquel en el que los usuarios habilitados de los
organismos contratantes generan las distintas etapas de los
procedimientos de contratación llevados a cabo en sus respectivos
ámbitos; b) El “ambiente proveedor” es aquel en el que operan los
proveedores que se preinscriben en COMPR.AR con el fin de consultar y/o
participar de los procesos de contratación difundidos en dicho portal.
En el Anexo III de la Disposición ONC N° 65/16 y sus modificaciones se
encuentra reglamentado el procedimiento de registro y autenticación de
los usuarios de los proveedores. c) El “ambiente ciudadano” permite a
cualquier interesado conocer los detalles de las contrataciones que
realizan las jurisdicciones y entidades de la Administración Publica
Nacional con solo efectuar su consulta en el sitio de internet:
https://comprar.gob.ar/ o el que en el futuro lo reemplace.
SISTEMA DE
INFORMACIÓN DE PROVEEDORES.
ARTICULO 4°.- SISTEMA DE INFORMACIÓN DE PROVEEDORES. El Sistema de
Información de Proveedores (SIPRO) que administra la ONC es el registro
donde deben inscribirse los proveedores de bienes y servicios que
deseen contratar con la Administración Publica Nacional. En la
actualidad el SIPRO se encuentra asociado a COMPR.AR.
A los fines de la preinscripción, es menester cumplir con el
procedimiento de registración y autenticación como usuario externo de
COMPR.AR y completar la información requerida en los formularios
disponibles, de acuerdo al tipo de personería que corresponda.
Aun quienes estén exceptuados de estar incorporados en el SIPRO deberán
igualmente realizar la preinscripción para poder ofertar a través de
COMPR.AR.
Para completar la inscripción el Administrador Legitimado del proveedor
deberá acceder a la plataforma “Tramites a Distancia” (TAD) accediendo
al sitio de internet https://tramitesadistancia.gob.ar ar o el que en
el futuro lo reemplace, con su Clave Fiscal, e ingresar en formato
digital toda la documentación que corresponda, todo ello con sujeción a
lo normado en el Anexo a la DI-2016-64-E-APN-ONC#MM “Manual de
Procedimiento para la Incorporación y Actualización de Datos en el
SIPRO” y en el Anexo III a la DI-2016-65-E- APN-ONC#MM “Procedimiento
de Registro y Autenticación de los Usuarios de los Proveedores” y sus
modificatorias o los que en el futuro los reemplacen.
Para efectuar consultas atinentes al PBCP y presentar ofertas, será
suficiente con que los interesados se encuentren preinscriptos en SIPRO.
Los oferentes que ya estuvieran inscriptos en SIPRO tienen la
obligación de mantener actualizada la información allí cargada,
modificando los datos que hubieren variado.
Sera requisito estar inscripto y con los datos actualizados cuando se
emita el dictamen de evaluación de las ofertas.
Cuando se trate de personas que se hubieran presentado agrupadas
asumiendo el compromiso, en caso de resultar adjudicatarias, de
constituirse legalmente en una Unión Transitoria (UT), se verificara en
SIPRO el estado en que se encuentra quien hubiere suscripto la oferta,
como así también el estado en que se encuentran cada una de las
personas que integraran la UT. De resultar adjudicada la oferta
presentada por las personas que hubieren asumido el compromiso de
constituir UT, deberán realizar -como requisito previo a la
notificación de la orden de compra- el trámite de inscripción de la
misma en SIPRO. La falta de cumplimiento del presente requisito
determinara la revocación de la adjudicación por causa imputable al
adjudicatario, sin perjuicio de la aplicación, por parte del Órgano
Rector, de la sanción que pudiere corresponder, en los términos del
artículo 106 inciso b) apartado 1.1. Del Reglamento del Régimen de
Contrataciones de la Administración Publica Nacional aprobado por el
Decreto N° 1030/16 y sus modificatorios.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 25, ultima parte, del
Manual de Procedimiento aprobado como Anexo a la Disposición ONC N°
62/16, los oferentes extranjeros estarán exceptuados de la obligación
de inscripción en SIPRO-COMPR.AR. Sin perjuicio de ello, cuando quien
se presente como oferente sea una sucursal en el país, debidamente
registrada en los organismos habilitados a tal efecto o cualquier otra
especie de representación permanente de una sociedad constituida en el
extranjero, si resultara exigible el requisito de incorporación al
SIPRO.
PLAZOS.
ARTICULO 5°.- CÓMPUTO DE PLAZOS. Todos los plazos establecidos en el
presente PUBCG se computaran en días hábiles administrativos, salvo que
expresamente se fijen en días corridos.
El cómputo de los plazos se regirá por la fecha y hora oficial del
sitio https: //comprar.gob.ar o el que en el futuro lo reemplace.
A los efectos del cómputo de plazos fijados en días hábiles
administrativos, la presentación en un día inhábil se entiende
realizada en la primera hora del día hábil siguiente.
VISTA DE
LAS ACTUACIONES.
ARTICULO 6°.- VISTA DE LAS ACTUACIONES. Toda persona que invoque algún
interés podrá tomar vista del expediente electrónico por el que tramite
un procedimiento de selección, desde la iniciación de las actuaciones
hasta la extinción del contrato, exceptuando la etapa de evaluación de
las ofertas, que se extiende desde el momento en que el expediente es
remitido a la Comisión Evaluadora de Ofertas (CEO) hasta la
notificación del dictamen de evaluación.
No se concederá vista de la documentación amparada por normas de
confidencialidad o la declarada reservada o secreta por autoridad
competente.
RECURSOS E
IMPUGNACIONES.
ARTICULO 7°. RECURSOS E IMPUGNACIONES. La presentación de recursos e
impugnaciones que se deduzcan contra los actos administrativos que se
dicten en los procedimientos de selección y las notificaciones de los
actos que los traten y resuelvan se regirán por lo dispuesto en la Ley
N° 19.549, sus modificaciones y normas reglamentarias.
La impugnación al dictamen de evaluación se regirá por las normas del
Reglamento del Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional
aprobado por el Decreto N° 1030/16, sus modificatorios y
complementarios.
Toda observación, impugnación, reclamo o presentación similar que se
efectué sobre las actuaciones acaecidas durante un procedimiento de
selección deberán canalizarse a través de COMPR.AR, salvo en los casos
en que no se encuentre disponible una funcionalidad habilitada a tal
efecto.
Las presentaciones que, debiendo haber sido formalizadas en COMPR.AR
fueran interpuestas por otras vías, se tendrán por no presentadas.
NOTIFICACIONES.
ARTÍCULO 8°.- NOTIFICACIONES. Todas las notificaciones entre la
jurisdicción o entidad contratante, los interesados, oferentes,
adjudicatarios y cocontratantes y entre los mencionados y la ONC, que
tengan lugar en el transcurso del procedimiento de selección, durante
la ejecución o extinción del contrato o bien durante eventuales
procedimientos sancionatorios, se realizaran válidamente a través de la
difusión en COMPR.AR, cuyo sitio de internet es
https://www.comprar.gob.ar, o el que en el futuro lo reemplace. La
notificación efectuada por dicho medio se entenderá realizada el día
hábil siguiente al de su difusión. Si la difusión se hiciera en un día
inhábil se entenderá realizada el día hábil siguiente.
El envió de mensajería mediante COMPR.AR, en forma automática, solo
constituye un medio de aviso. La no recepción oportuna de correos
electrónicos de alerta que envía el sistema “COMPR.AR” no justificara,
ni se considerara como causal suficiente para eximir a los proponentes
de sus cargas y responsabilidades.
Se recomienda a los interesados revisar periódicamente la plataforma
electrónica—en particular Escritorio del Proveedor— para informarse de
las novedades vinculadas a las etapas, desarrollo del proceso de
contratación electrónica y demás información relevante.
Toda diligencia de notificación que no pudiera ser efectuada a través
del medio electrónico previamente descripto, se realizara valida e
indistintamente por cualquiera de los restantes medios que se
encuentran enumerados en el artículo 7° del Reglamento del Régimen de
Contrataciones de la Administración Publica Nacional aprobado por el
Decreto N° 1030/16 y sus modificatorios.
Las notificaciones que tengan lugar mediante correo electrónico deberán
cursarse al domicilio especial electrónico constituido por el proveedor
en SIPRO y se tendrán por efectuadas en la misma fecha del envío,
sirviendo de prueba suficiente la constancia que el correo electrónico
genere para el emisor.
En el caso de las notificaciones diligenciadas mediante carta
documento, carta certificada con confronte y sellado, oficio impuesto
como certificado expreso con aviso de recepción u otros medios
habilitados por las empresas que brinden el servicio de correo postal
deberán remitirse al domicilio físico constituido por el proveedor en
SIPRO y se tendrán por notificadas en la fecha indicada en el
respectivo acuse de recibo o en la constancia en donde se informe el
resultado de la diligencia. Los datos del seguimiento de envío que se
obtengan desde el sitio de internet oficial de las empresas que brinden
el servicio de correo postal serán válidos para acreditar la
notificación.
Las notificaciones electrónicas tendrán idéntica eficacia y valor
probatorio que sus equivalentes en soporte papel, en los terminas del
artículo 7° de la Ley N° 27.446.
En todos los casos se deberá transcribir íntegramente el contenido de
la actuación administrativa que se pretende notificar, junto con los
recursos que se puedan interponer contra dicho acto y el plazo dentro
del cual deben articularse los mismos, o en su caso si el acto agota
las instancias administrativas resultando de aplicación lo dispuesto en
el artículo 1° bis inciso g) apartado iii) de la Ley N° 19.549 y sus
modificatorias y en el artículo 43 del “Reglamento de procedimientos
administrativos. Decreto N° 1759/72 TO 2017”, en lo pertinente.
DOMICILIOS
ESPECIALES.
ARTICULO 9°.- DOMICILIOS ESPECIALES CONSTITUIDOS EN SIPRO. El domicilio
físico especial y el domicilio electrónico especial constituidos en
SIPRO se reputaran plenamente válidos, a todos los efectos legales,
para cursar en cualquiera de ellos, indistintamente, las comunicaciones
y notificaciones que tuvieren lugar durante el procedimiento de
selección del cocontratante, durante la etapa de ejecución contractual,
durante los procedimientos para aplicar las penalidades y sanciones
establecidas en el artículo 29 del Decreto Delegado N° 1.023/01 y sus
modificaciones y, en términos generales, para cualquier trámite que se
realice en el ámbito de la ONC.
Sera responsabilidad exclusiva y excluyente de los interesados,
oferentes, adjudicatarios y/o cocontratantes mantener actualizados sus
domicilios.
OBTENCIÓN
DE PLIEGOS.
ARTICULO 10. CONSULTA Y DESCARGA DE PLIEGOS. El PUBCG y los PBCP se
encontraran a disposición de los interesados para su consulta y
descarga gratuita desde el sitio de internet https://comprar.gob.ar/ o
en el que en un futuro lo reemplace, ingresando al procedimiento de
selección que en cada caso corresponda, a partir de la difusión de su
convocatoria.
Cualquier persona podrá tomar vista o descargar los aludidos documentos
desde el sistema electrónico de contrataciones.
No será requisito para presentar ofertas, ni para su admisibilidad, ni
para contratar, haber descargado los pliegos del sitio de internet, no
obstante, quienes no los hubiesen descargado no podrán alegar el
desconocimiento de las actuaciones que se hubieren producido hasta el
día de la apertura de las ofertas, quedando bajo su responsabilidad
llevar adelante las gestiones necesarias para tomar conocimiento de
aquellas.
CONSULTAS
ATINENTES AL PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARTICULARES.
ARTICULO 11.- CONSULTAS AL PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARTICULARES.
Las consultas atinentes al PBCP solo podrán efectuarse a través de
COMPR.AR, para lo cual los interesados deberán haber cumplido
previamente con el procedimiento de registración y autenticación como
usuarios externos de dicha plataforma electrónica.
En el caso de los procedimientos de licitación o concurso público o
privado y subasta pública, deberán ser efectuadas hasta TRES (3) días
hábiles administrativos antes de la fecha fijada para la apertura, como
mínimo, salvo que el PBCP estableciera un plazo distinto.
En los procedimientos de selección por compulsa abreviada o
adjudicación simple, la jurisdicción o entidad contratante deberá
establecer en el PBCP el plazo hasta el cual podrán realizarse las
consultas atendiendo al plazo de antelación establecido en el
procedimiento en particular para la presentación de las ofertas o
pedidos de cotización.
En ningún caso se responderán consultas telefónicas ni las que fueren
efectuadas por correo electrónico o por cualquier otro medio, así como
tampoco serán contestadas las que se presenten fuera de término.
CIRCULARES.
ARTICULO 12. CIRCULARES. Las jurisdicciones y entidades podrán emitir
circulares aclaratorias, que suspendan o prorroguen la fecha de
apertura o modificatorias de los
respectivos PBCP, de oficio o como respuesta a consultas efectuadas por
interesados, según corresponda, de conformidad con lo establecido en el
artículo 50 del Reglamento aprobado por Decreto N° 1030/16 y sus
modificatorios, bajo los criterios interpretativos plasmados en la
Comunicación General ONC N° 23, del 29 de septiembre de 2021 o aquella
que en el futuro la reemplace.
Cuando las circulares aclaratorias o modificatorias se emitan como
respuesta a consultas, no se individualizara al autor de la consulta.
No se podrá alegar el desconocimiento de las actuaciones que se
hubieren producido hasta el día de la apertura de las ofertas, razón
por la cual corresponderá a los interesados ingresar a través de
COMPR.AR al procedimiento de selección de que se trate, a los fines de
tomar conocimiento de las posibles circulares que se hubieran emitido.
PRESENTACIÓN
DE OFERTAS.
ARTICULO 13. PRESENTACIÓN DE OFERTAS. Las ofertas se deberán presentar
mediante la utilización de los formularios electrónicos disponibles en
COMPR.AR o el que en el futuro lo reemplace, ingresando al
procedimiento de selección que corresponda, a partir de la fecha de
difusión de la convocatoria y hasta la fecha y hora del acto de
apertura establecida en el cronograma previsto en COMPR.AR.
Solo se admitirán las ofertas presentadas por medio de la referida
plataforma electrónica, por lo que no serán consideradas válidas las
que se presenten en soporte físico por Mesas de Entradas o por correo
postal, así como tampoco aquellas que sean formalizadas vía correo
electrónico o por cualquier otro medio distinto de COMPR.AR o el que en
el futuro lo reemplace.
A fin de garantizar su validez, la oferta electrónicamente cargada
deberá ser confirmada por el oferente, quien podrá realizarlo
únicamente a través de un usuario habilitado para ello, conforme lo
normado con el procedimiento de registración y autenticación de los
usuarios de los proveedores.
La confirmación de la oferta por parte del administrador legitimado
podrá tener lugar hasta la fecha y hora del acto de apertura de las
ofertas establecidas en el cronograma previsto en COMPR.AR para el
procedimiento de que se trate.
Deberá tenerse presente que, sin la aludida confirmación, efectuada en
término por parte del administrador legitimado, la propuesta se tendrá
por no presentada.
EFECTOS DE
LA PRESENTACIÓN DE LA OFERTA.
ARTICULO 14. EFECTOS DE LA CONFIRMACIÓN DE LA OFERTA. La confirmación
de la oferta electrónica a través de COMPR.AR o el que en el futuro lo
reemplace, significara de parte del oferente el pleno conocimiento y
aceptación de las normas y cláusulas que rijan el procedimiento de
selección al que se presente, por lo que no será necesaria la
presentación de los pliegos firmados junto con la oferta.
Implicará, además, la evaluación por parte del oferente de todas las
circunstancias, la previsión de sus consecuencias y la aceptación en su
totalidad de las bases y condiciones estipuladas, sin que pueda alegar
en adelante su desconocimiento.
En ningún caso el oferente podrá alegar el mal funcionamiento de la
plataforma electrónica o errores en COMPR.AR para eximirse o aducir
excepciones respecto del ingreso oportuno de cualquier dato,
información o documentación requerida en los formularios electrónicos
habilitados, debiendo aquel guardar la debida diligencia y antelación
para ingresar y confirmar su oferta en COMPR.AR en los plazos
perentorios establecidos en el PBCP.
INMODIFICABILIDAD
DE LA OFERTA.
ARTÍCULO 15- INMODIFICABILIDAD DE LA OFERTA. La posibilidad de
modificar la oferta precluira con el vencimiento del plazo para
confirmarla en COMPR.AR, por parte del administrador legitimado que
actúe en nombre y representación del oferente, sin que sea admisible
alteración alguna en la esencia de las propuestas después de esa
circunstancia.
Si en forma previa a la fecha del acto de apertura de ofertas, un
oferente quisiera corregir, completar o reemplazar su propuesta, podrá
editarla en la plataforma electrónica, no obstante lo cual, la edición
de una oferta sin que sea confirmada nuevamente en forma previa a la
apertura equivaldrá al retiro de la misma.
PROHIBICIÓN
DE PARTICIPAR EN MÁS DE UNA OFERTA.
ARTICULO 16. PROHIBICIÓN DE PARTICIPAR EN MÁS DE UNA OFERTA. Cada
oferente podrá participar solamente en una oferta, ya sea por si solo o
como integrante de un grupo, asociación o persona jurídica. Serán
inelegibles y, por consiguiente, se desestimaran todas las ofertas en
las que participen quienes transgredan dicha prohibición, de acuerdo
con lo establecido en el artículo 66 inciso c) en función del artículo
68 inciso d), ambos del Reglamento aprobado por el Decreto N° 1030/16 y
sus modificatorios.
Las personas que se presentasen agrupadas en UT no podrán presentarse
como parte de otra oferta, ni constituirse como oferentes individuales,
bajo apercibimiento de desestimarse la totalidad de las ofertas.
MANTENIMIENTO
DE LA OFERTA.
ARTICULO 17 - PLAZO DE MANTENIMIENTO DE LA OFERTA. Los oferentes
deberán mantener las ofertas por el término de SESENTA (60) días
corridos, contados a partir de la fecha del acto de apertura, salvo que
en el respectivo PBCP se fijara un plazo diferente. A efectos del
correcto computo de los plazos, deberá tenerse presente que el día de
la apertura se computara dentro del plazo de mantenimiento.
El plazo de SESENTA (60) días antes aludido o el que se establezca en
el pertinente pliego particular se renovara en forma automática por un
lapso igual al inicial o por el que se fije en el respectivo pliego
particular, y así sucesivamente, salvo que el oferente manifestara en
forma expresa su voluntad de no renovar el plazo de mantenimiento con
una antelación mínima de DIEZ (10) días corridos al vencimiento de cada
plazo.
La prórroga automática del plazo de mantenimiento de oferta no podrá
exceder de SEIS (6) meses, contados a partir de la fecha del acto de
apertura.
En atención a que las ofertas alternativas son opciones a favor del
organismo, en caso de no renovar o retirar el mantenimiento de oferta,
deberá efectuarse por la totalidad de la oferta para el renglón en
cuestión.
El oferente podrá manifestar en su oferta que no renueva el plazo de
mantenimiento al segundo periodo o que la mantiene por una determinada
cantidad de periodos, y en ese caso, la jurisdicción o entidad
contratante la tendrá por retirada a la finalización del periodo
indicado, a menos que la notificación del acto de adjudicación tenga
lugar con anterioridad.
La manifestación de un oferente de no renovar su oferta podrá ajustarse
al modelo de nota incorporada como Anexo I de la Comunicación General
ONC N° 7 del 24 de agosto de 2022 o aquella que en el futuro la
reemplace.
El oferente que manifestase que no mantendrá su oferta quedara excluido
del procedimiento de selección a partir de la fecha indicada. Si el
oferente, en la nota por la cual manifestara que no mantendrá su
oferta, no indica una fecha específica, el organismo tendrá por
fenecida la oferta a partir de la fecha en que expire el plazo de
mantenimiento de la oferta que se encontrare en curso. Solo podrá
retirar su oferta, sin penalidad, al finalizar un periodo, nunca en el
medio de un ciclo en curso.
Si el oferente manifestara su negativa a renovar el mantenimiento de su
oferta dentro del plazo fijado a tal efecto, quedara excluido del
procedimiento de selección, sin pérdida de la garantía de mantenimiento
de la oferta. Si, por el contrario, el oferente manifestara su voluntad
de no mantener su oferta fuera del plazo fijado para realizar tal
manifestación o retirase su oferta sin cumplir con los plazos de
mantenimiento, corresponderá excluirlo del procedimiento y ejecutar la
garantía de mantenimiento de la oferta. Asimismo, será pasible de las
sanciones contempladas en la normativa vigente, que resulten de
aplicación.
Con posterioridad a la notificación del acto de adjudicación, el plazo
de mantenimiento de oferta se renovara por DIEZ (10) días hábiles
administrativos, periodo durante el cual el oferente no podrá desistir
de su oferta. Vencido este plazo sin que se hubiese notificado la orden
de compra o venta por causas no imputables al adjudicatario, este podrá
desistir de su oferta sin que le sea aplicable ningún tipo de penalidad
ni sanción.
REQUISITOS
DE LAS OFERTAS.
ARTÍCULO 18 - REQUISITOS DE LAS OFERTAS. Las ofertas deberán cumplir
con los siguientes requisitos:
a) Ser redactadas en idioma nacional. Si se presentara documentación en
idioma extranjero deberá acompañarse la correspondiente traducción
efectuada por traductor público nacional y legalizado por el Colegio de
Traductores, cuando así corresponda, de conformidad con la normativa
vigente en la materia. Los documentos expedidos por autoridad
extranjera deberán presentarse debidamente legalizados: a) De tratarse
de actos que no hayan sido celebrados en países signatarios de la
Convención de La Haya de 1961 la legalización deberá ser practicada por
autoridad consular argentina, asentada en el país emisor del documento,
de conformidad con la normativa aplicable; b) Cuando se trate de actos
celebrados en países signatarios de la Convención mencionada en el
literal anterior, la documentación deberá contar con la pertinente
“apostilla” que dispone la Convención de La Haya de 1961.
b) Las ofertas cargadas electrónicamente se entenderán firmadas en
todas sus partes al ser confirmadas por el Administrador Legitimado en
COMPR.AR. Solo se requerirá la presentación de la documentación que
acredite la personería para los casos que la oferente presente
documentación firmada por una persona distinta al Administrador
Legitimado. Si una oferta tuviera que ser confirmada por más de un
administrador legitimado, se deberá acompañar un documento firmado por
todos aquellos que tengan la representación de la persona del oferente,
en cuyo marco ratifiquen la oferta.
c) Las testaduras, enmiendas, raspaduras o interlineas, si las hubiere,
deberán estar debidamente salvadas por el Administrador Legitimado que
haya confirmado la oferta.
d) Deberán cumplir los requerimientos que se estipulen en los PBCP y
aquellos que emanen de la normativa vigente que resulte aplicable. Toda
la documentación técnica respaldatoria se deberá adjuntar
electrónicamente a la oferta, pudiendo acompañarse folletos y/o
catálogos ilustrativos, fotografías o cualquier otro elemento
informativo de interés que permita una mejor evaluación de los
elementos cotizados. La totalidad de la documentación a acompañar
digitalizada deberé ser legible, completa, y escaneada de su original.
Cuando corresponda la presentación de documentos que por sus
características deban ser presentados en forma física, deberán ser
individualizados en la oferta electrónica y serán presentados en el
sitio que en cada caso se indique en el PBCP, hasta la fecha y hora
limites establecidas en el cronograma de la convocatoria.
e) Las ofertas no deberán contener condicionamientos ni clausulas en
contraposición con las normas y/o pliegos que rigen la contratación.
f) La cotización deberé respetar los lineamientos estipulados en los
artículos siguientes del presente PUBCG y aquellos que se incorporen a
los PBCP.
g) Deberán indicar claramente, en los casos en que se efectúen ofertas
alternativas y/o variantes, cual es la oferta base y cuales las
alternativas o variantes. En todos los casos deberá existir una oferta
base.
h) La constitución de domicilios físico y electrónico especiales se
tendrá por realizada en SIPRO-COMPR.AR.
i) Asimismo, deberán ser acompañadas por:
1. - La garantía de mantenimiento de la oferta o la constancia de
haberla constituido. En los casos en que correspondiera su presentación
se la deberá individualizar mediante los datos que requiera el COMPR.AR
y equivaldrá al CINCO POR CIENTO (5%) del monto total de la oferta. En
el caso de cotizar con descuentos, alternativas o variantes, la
garantía se calculara sobre el mayor monto propuesto. En licitaciones y
concursos de etapa múltiple o cuando se previera que las cotizaciones a
recibir pudieran contemplar la gratuidad de la prestación, o bien
implicar un ingreso, la garantía de mantenimiento de la oferta será
establecida en un monto fijo, por la jurisdicción o entidad
contratante, en el PBCP. Cuando la garantía no fuera electrónica, el
original o el certificado pertinente de la garantía individualizada en
la oferta, deberá ser presentado entre el plazo que va desde la fecha y
hora de apertura y hasta un plazo de DOS (2) días hábiles
administrativos, contados a partir del día hábil siguiente al del acto
de apertura, en el lugar que se indique en el respectivo PBCP. Caso
contrario la oferta será desestimada.
No será exigible la constitución de esta garantía cuando el monto de la
oferta no supere la cantidad que represente UN MIL MODULOS (M 1.000),
de acuerdo a lo establecido en el inciso c) del artículo 80 del
“Reglamento”, sin perjuicio de las restantes excepciones allí
establecidas.
En todos los casos, la garantía de mantenimiento de la oferta deberá
ser constituida con anterioridad al acto de apertura de ofertas, por el
plazo inicial de mantenimiento de oferta y sus eventuales renovaciones.
2. - Las muestras, si así lo requiriese el PBCP, deberán ser
individualizadas en la oferta electrónica y presentadas en el sitio que
en cada caso se indique en el pliego de bases y condiciones
particulares, hasta la fecha y hora limites establecidas en el
cronograma de la convocatoria.
3. - La “Declaración Jurada de Intereses” prevista en el Decreto N°
DECTO-2017-202-APN- PTE, del 21 de marzo de 2017, utilizando el
formulario digital aprobado por el artículo 1° de la Resolución N°
RESOL-2023-4-APN-OA#PTE, de fecha 26 de septiembre de 2023, el
contemplado en la Disposición N° DI-2024-1-APN-DPPT#OA, de fecha 3 de
junio de 2024, según corresponda, o el que a tal efecto determine la
OFICINA ANTICORRUPCIÓN (OA). Sin perjuicio de lo anterior, los
oferentes deberán contar con la Declaración Jurada de Intereses
actualizada en SIPRO, en los términos de la Resolución de la entonces
SECRETARÍA DE ÉTICA PÚBLICA, TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
N° 11, del 19 de mayo de 2017 y su modificatoria, con sujeción a los
lineamientos establecidos por la ONC mediante Comunicación General ONC
N° 7 del 8 de marzo de 2024 (CGEOR-2024-7-APN- ONC#JGM) o aquella que
en el futuro la reemplace. Ante un cambio sobreviniente de autoridades,
resultara de aplicación lo dispuesto en la Circular de la OFICINA
ANTICORRUPCIÓN N° 2, del 19 de octubre de 2021 o la que en el futuro la
reemplace.
4. Una Declaración Jurada en la cual manifieste que, de resultar
adjudicatario, se obliga a ocupar a personas con discapacidad en una
proporción no inferior al CUATRO POR CIENTO (4%) de la totalidad del
personal afectado a la prestación del servicio de que se trata, de
conformidad con lo dispuesto por el artículo 7° del Decreto N° 312 de
fecha 2 de marzo de 2010. El porcentaje aludido se computara sobre la
totalidad del personal afectado a la prestación del servicio y
resultara exigible cuando sea posible cuantitativamente cumplir con el
mismo, o sea, que tal porcentaje represente al menos UNA (1) persona.
Si por las particularidades del servicio no resultara posible contar
con personas con discapacidad que reúnan las condiciones de idoneidad
para cumplir con la prestación, el oferente deberá manifestar dicha
circunstancia, con carácter de declaración jurada, al momento de
presentar su oferta, explicitando las particularidades del servicio que
imposibilitan contar con personas con discapacidad en el porcentaje
requerido por la ley.
5. Las Declaraciones Juradas de Habilidad para Contratar y de
Elegibilidad. Sin perjuicio de su presentación con la oferta, las
mismas deberán hallarse presentadas y actualizadas en SIPRO, en caso de
cambio y/o por no estar vigentes las facultades para actuar del
representante legal y/o apoderado que las hubiera firmado o cuando en
las mismas se haya hecho mención a normas derogadas y/o modificadas
posteriormente.
6. Cuando la contratación, por su monto, deba ser aprobada por
autoridad con rango no inferior a Ministro, el proveedor deberá
presentar una Declaración Jurada sobre la implementación de un Programa
de Integridad adecuado, en los términos y con los alcances establecidos
en los artículos 22 y 23 de la Ley N° 27.401, Decreto N° 277 del 5 de
abril de 2018 y normas complementarias. A tal efecto, podrá acompañar
el documento “Reporte/presentación RITE” descargado por el usuario
desde el modulo “Programa de Integridad” de la plataforma del Registro
de Integridad y Transparencia para Empresas y Entidades (RITE)
(https://www.rite.gob.ar/), o en su defecto una Declaración Jurada
sobre los ítems detallados en el “Modelo de Declaración Jurada sobre la
Existencia de Programas de Integridad Adecuados Ley N° 27.401” o la que
en el futuro la reemplace.
7. A los fines de hacer valer la condición de “MICRO, PEQUENA o MEDIANA
EMPRESA” (MIPyME), los oferentes deberán encontrarse inscriptos en el
Registro de Empresas MiPyMEs, de conformidad con la normativa vigente
en la materia.
8. La restante información y documentación requeridas en los PBCP.
j) Las personas que se presenten agrupadas asumiendo, en caso de
resultar adjudicatarias, el compromiso de constituirse en una UT,
además de presentar la documentación que corresponda de la previamente
señalada, deberán acompañar junto con la oferta lo siguiente:
1. Poder emitido por las personas que conformaran la UT o sus
representantes legales en favor de uno de ellos, mediante el cual se
acrediten sus facultades para suscribir la oferta y actuar en su
representación desde el momento de la presentación de la propuesta
hasta el dictado del acto de finalización del procedimiento.
2. Declaración jurada suscripta por las personas que conformaran la UT
o sus representantes legales, en la que conste lo siguiente:
2.1. El compromiso de constituirse legalmente como tal, en caso de
resultar adjudicatarias, y de modo previo a la notificación de la orden
de compra o firma del contrato respectivo.
2.2. El compromiso expreso de responsabilidad principal, solidaria e
ilimitada de todas y cada una de las personas agrupadas, por el
cumplimiento de todas las obligaciones emergentes del procedimiento de
selección y del contrato.
2.3. El compromiso de mantener la vigencia de la UT por un plazo no
menor al fijado para el cumplimiento de todas las obligaciones
emergentes del contrato.
2.4. El compromiso de no introducir modificaciones en el estatuto de la
UT, ni en el de las personas jurídicas que la integraren, que importe
una alteración de la responsabilidad, sin la aprobación previa del
organismo contratante.
2.5. El compromiso de actuar exclusivamente bajo la representación
unificada en todos los aspectos concernientes al contrato.
3. Documentación que acredite el cumplimiento de los requisitos
específicos previstos en los PBCP. En dichos pliegos se determinara si
tales requisitos deben ser cumplidos individualmente por cada uno de
los integrantes o en conjunto por todos ellos.
Una vez presentada la oferta, las UT no podrán modificar su
integración, es decir, cambiar, aumentar y/o disminuir el número de
personas que las compondrán, y en caso de ser contratadas no podrán
hacerlo hasta el cumplimiento total de las obligaciones emergentes del
contrato, excepto conformidad expresa del organismo contratante.
k) Los oferentes extranjeros, además de presentar la documentación que
corresponda de la previamente señalada, deberán acompañar junto con la
oferta la siguiente documentación:
1. - Las personas humanas:
1.1. Copia fiel del pasaporte o documento de identificación del país de
origen en caso de no poseer pasaporte, la que deberá ser legible y
completa, y escaneada de su original.
1.2. Copia fiel del formulario de inscripción en el ente tributario del
país de origen o constancia equivalente, la que deberá ser legible y
completa, y escaneada de su original.
2. - Las personas jurídicas:
2.1. Documentación que acredite la constitución de la persona jurídica
conforme a las normas que rijan la creación de dichas instituciones, la
que deberá ser legible, completa y escaneada de su original.
2.2. Documentación que acredite la personería (mandato, acta de
asamblea en el que se lo designe como representante de la entidad
respectiva, etc.) del apoderado o mandatario que actue en
representación de la entidad respectiva, la que deberá ser legible,
completa y escaneada de su original.
2.3. Copia fiel del formulario de inscripción en el ente tributario del
país de origen o constancia equivalente, la que deberá ser legible,
completa y escaneada de su original.
OFERTAS
ALTERNATIVAS Y VARIANTES.
ARTÍCULO 19.- OFERTAS ALTERNATIVAS Y VARIANTES. Además de la oferta
base, los oferentes podrán presentar, discrecionalmente, una o más
ofertas alternativas, en los términos del artículo 56 del Reglamento
aprobado por el Decreto N° 1030/16 y sus modificatorios.
Cuando se formulen ofertas alternativas, se entenderá en COMPR.AR que
la “alternativa 1” es la oferta base y las restantes las alternativas,
propiamente dichas. El organismo podrá seleccionar cualquiera de las
ofertas presentadas como alternativas, ya que todas competirán con las
de los demás oferentes.
Las denominadas ofertas “variantes” solo podrán ser presentadas por los
oferentes cuando sean expresamente aceptadas en los PBCP, en los
términos del artículo 57 del Reglamento aprobado por el Decreto N°
1030/16 y sus modificatorios. De presentarse una oferta variante sin
que estas se encuentren admitidas en los pliegos de bases y condiciones
particulares, se desestimara únicamente la variante, siempre que pueda
identificarse cuál es la oferta base.
Sin perjuicio de la facultad de los interesados de presentar, en
cualquier caso, ofertas alternativas y/o ofertas variantes cuando estas
últimas estén expresamente permitidas, en todos los casos deberá
existir, ante todo, una oferta base.
COTIZACIÓN.
ARTICULO 20. COTIZACIÓN. El/los oferente/s deberá/n cotizar el/los
renglón/es, completando el formulario de planilla de cotización
generado por COMPR.AR, valido como oferta económica. En caso de
discrepancias entre la planilla de cotización generada por la
plataforma electrónica y otra planilla de cotización que eventualmente
el proveedor pudiere adjuntar, se tomara como valido lo detallado en la
primera.
La cotización deberá contener:
1. Precio unitario y cierto en números, con referencia a la unidad de
medida establecida en el pliego de bases y condiciones particulares
para el renglón de que se trate; el precio total del renglón, en
números y el total general de la cotización, expresado en números y
letras, en la moneda de cotización fijada en el PBCP.
2. - El precio cotizado será el precio final que deba pagar la
jurisdicción o entidad contratante por todo concepto.
Correrán por cuenta exclusiva de los proveedores todos los impuestos,
derechos, tasas, aportes, contribuciones y demás gravámenes nacionales,
provinciales o municipales y de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
(CABA) que corresponda abonar como consecuencia de la participación en
el procedimiento de selección y de la eventual celebración del
contrato, razón por la cual, al formular su oferta, el oferente deberá
considerar incluido en el precio todos los impuestos vigentes, derechos
o comisiones, seguros, beneficios, sueldos y jornales, acuerdos
paritarios aplicables al rubro, cargas sociales, gastos de mano de obra
auxiliar, gastos y costos indirectos, gastos y costos generales y todo
otro gasto o impuesto que pueda incidir en el valor final del/los
bien/es o servicio/s que, sin estar especificado, resulte necesario
para la correcta ejecución del contrato. Se entenderá, en consecuencia,
que se encuentran incluidos en el precio todos los impuestos y/o
gravámenes que resulten de aplicación y todas las prestaciones que, de
acuerdo al juicio y experiencia del oferente, deberá realizar para el
fiel y estricto cumplimiento de sus obligaciones, aunque las mismas no
estén explicitadas en la oferta.
3. - El proponente podrá cotizar por uno, varios o todos los renglones.
Los oferentes podrán proponer descuentos en sus ofertas sobre la base
de la adjudicación de todos o algunos de los renglones. Después de
haber cotizado por renglón, podrán efectuar un descuento en el precio,
por el total de los renglones o por grupo de renglones, sobre la base
de su adjudicación integra.
Cuando se trate de procedimientos bajo la modalidad “llave en mano” o
en el PBCP se hubiere establecido que la adjudicación se efectuara por
grupo de renglones, deberán cotizar todos los renglones que integren el
pliego de bases y condiciones particulares o el grupo de renglones,
respectivamente. En estos casos la totalidad de los renglones o el/los
grupo/s de que se trate serán adjudicados a un único proveedor, en
quien se concentrara la responsabilidad integral de las prestaciones
detalladas en el PBCP.
4. - Los oferentes deberán cotizar por el total de la cantidad
solicitada para cada renglón, salvo que en los pliegos de bases y
condiciones particulares se permita la cotización parcial.
Las MIPyME's y los oferentes que cumplan con los criterios de
sostenibilidad establecidos en los pliegos respectivos siempre tendrán
la posibilidad de presentar cotizaciones parciales por parte del
renglón, salvo que la autoridad competente para aprobar el PBCP
disponga fundadamente que no cuentan con dicha posibilidad, lo que
deberá hacerse constar en el pertinente pliego.
Los porcentajes de cotización parcial se deberán fijar en el respectivo
PBCP, no pudiendo ser inferior al VEINTE POR CIENTO (20%) ni superior
al TREINTA Y CINCO POR CIENTO (35%) del total del renglón.
Si en el PBCP no se fijara dicho porcentaje, se entenderá que podrán
cotizar el VEINTE POR CIENTO (20%) de cada renglón.
Cuando se admita la presentación de cotizaciones parciales para el
micro, pequeñas y medianas empresas y para quienes cumplan con los
criterios de sostenibilidad, el resto de los interesados podrá cotizar
diferentes precios considerando los diferentes porcentajes de
adjudicación posibles, sin perjuicio de que deberán presentar la
cotización pertinente por la cantidad total indicada para cada renglón.
En los casos en que el porcentaje de cotización parcial permitido no
arrojara una cantidad exacta y por la naturaleza de la prestación
exista imposibilidad de entregar dicha cantidad, las cotizaciones
deberán ser efectuadas por la cantidad exacta en mas o en menos más
cercana a la cantidad que resulte de aplicar el porcentaje dispuesto en
el PBCP.
En los casos donde no se permita la presentación de cotizaciones
parciales, todos los oferentes deberán únicamente cotizar por la
cantidad total indicada para cada renglón.
MONEDA DE
COTIZACIÓN.
ARTÍCULO 21.- MONEDA DE COTIZACIÓN. La moneda de cotización de la
oferta se fijara en el respectivo PBCP y, en principio, será moneda
nacional. En aquellos casos en que la cotización se hiciere en moneda
extranjera y el pago en moneda nacional, se calculara el monto del
desembolso tomando en cuenta el tipo de cambio vendedor del BANCO DE LA
NACIÓN ARGENTINA (BNA) vigente al momento de liberar la orden de pago,
o bien, al momento de la acreditación bancaria correspondiente, lo que
deberá determinarse en el respectivo PBCP.
De existir ofertas en diferentes monedas de cotización la comparación
se efectuara teniendo en cuenta el tipo de cambio vendedor del BNA
vigente al cierre del día de apertura.
COTIZACIONES
POR PRODUCTOS A IMPORTAR.
ARTÍCULO 22 - COTIZACIONES POR PRODUCTOS A IMPORTAR. Las cotizaciones
por productos a importar deberán hacerse bajo las siguientes
condiciones:
a) En moneda extranjera, cuando así se hubiera previsto en el PBCP,
correspondiente al país de origen del bien ofrecido u otra usual en el
momento de la importación.
b) Los PBCP deberán ajustarse a los términos comerciales de uso
habitual en el comercio internacional, tal como, entre otras, las
"Reglas Oficiales de la Cámara de Comercio Internacional para la
Interpretación de Términos Comerciales - INCOTERMS". La selección del
término aplicable dependerá de las necesidades de la jurisdicción o
entidad y de las características del bien objeto del contrato.
c) De no estipularse lo contrario las cotizaciones se establecerán en
condición C.I.F.
d) En las cotizaciones en condición C.I.F., deberá indicarse la moneda
de cotización de los seguros y fletes, los que deberán cotizarse como
se disponga en el respectivo PBCP.
e) En aquellos casos especiales en que se establezca la condición
F.O.B. para las cotizaciones, el organismo o entidad contratante deberá
calcular el costo de los seguros y fletes a los fines de realizar la
comparación de las ofertas.
f) Salvo convención en contrario, los plazos de entrega se entenderán
cumplidos cuando el organismo contratante reciba los bienes en el lugar
que indique el PBCP.
g) Cuando se estipulare que la nacionalización o desaduanamiento del
bien adjudicado debe estar a cargo de la jurisdicción o entidad
contratante, aquella deberá ser tramitada y obtenida en todos los casos
después de la apertura de la carta de crédito o instrumentación
bancaria que corresponda.
MUESTRAS.
ARTICULO 23.- MUESTRAS. El oferente podrá, para mejor ilustrar su
oferta, presentar muestras, pero no podrá reemplazar con estas las
especificaciones técnicas fijadas en el PBCP.
A su vez, en los PBCP los organismos podrán requerir la presentación de
muestras por parte de los oferentes, indicándose el tipo, cantidad,
calidad y el plazo para acompañar las mismas, que no deberá exceder del
momento límite fijado en el llamado para la confirmación de ofertas en
COMPR.AR.
La cantidad de muestras que podrán solicitarse en los pliegos de bases
y condiciones particulares deberá guardar una razonable relación de
proporcionalidad con la cantidad total de bienes a adquirir por renglón.
Las muestras deberán estar perfectamente embaladas y contar con una
etiqueta en la cual se indiquen, en forma visible, los datos del
procedimiento de selección al que correspondan, numero de renglón/es
al/los que corresponda/n y la fecha y hora de apertura de las ofertas
establecida en el cronograma de la convocatoria. En el interior del
sobre, caja o paquete que las contenga el oferente deberá consignar su
nombre y apellido o razón social.
Como constancia de su recepción, se extenderá un recibo en original y
copia. El recibo original será digitalizado y oportunamente incorporado
al expediente electrónico en trámite, entregándose al oferente la
copia. No será necesario acompañar dicha constancia junto con la oferta.
Sera desestimada la oferta, sin posibilidad de subsanación, si la/s
muestra/s no fuera/n acompañada/s en el plazo establecido.
La/s muestra/s presentada/s correspondiente/s al/los renglón/es
adjudicado/s, quedara/n en poder del organismo para ser cotejada/s con
los bienes que entregue oportunamente el cocontratante.
En ningún caso la/s muestra/s presentada/s podrá/n formar parte de las
unidades que deban ser entregadas por el cocontratante.
En cuanto a la devolución de la/s muestra/s, resultara aplicable lo
previsto en el artículo 33 del Manual de Procedimiento aprobado por
Disposición ONC N° 62/16 o el que en el futuro lo reemplace.
Cuando el oferente no tenga intención de retirar las muestras que
presente deberá hacerlo constar en la oferta, manifestando que las
muestras son sin cargo.
SOSTENIBILIDAD.
ARTICULO 24. CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD. Se establecen las siguientes
pautas directrices en materia de sostenibilidad. A saber:
a) Criterios de Sostenibilidad Económica: son aquellos criterios que
permiten la incorporación de condiciones que consigan satisfacer de
forma más conveniente la necesidad solicitada y que ayuden a determinar
la oferta económicamente más ventajosa, considerando costos asociados y
costos externos de un requerimiento. Además, estos criterios permiten
obtener una mejor relación calidad-precio de la oferta a partir de la
identificación de buenas prácticas de gestión empresarial, integridad
empresarial y gestión financiera por parte del proveedor.
b) Criterios de Sostenibilidad Ambiental: son aquellos criterios que
procuran la contratación de bienes y servicios que generen el menor
impacto ambiental posible a lo largo de todo su Ciclo de Vida o que
generen un impacto ambiental positivo mediante su proceso de
producción, teniendo en cuenta: la materia prima utilizada para la
fabricación del producto, el proceso de fabricación del producto, el
uso del producto elaborado, la distribución del mismo y el fin de vida
del producto.
c) Criterios de Sostenibilidad Social: son aquellos criterios que
buscan reducir las desigualdades sociales, incluir grupos
desfavorecidos, así como promover la transparencia y el respeto por los
Derechos Humanos, el cumplimiento y la adhesión a normativa y buenas
prácticas internacionales de seguridad social, salud e higiene en el
ámbito laboral.
Los criterios de sostenibilidad se podrán incorporar en las
especificaciones técnicas de los PBCP como requisitos que deberán
cumplir los bienes o servicios a contratar y/o como recaudos que deban
cumplir quienes se presenten como oferentes o bien como criterio de
selección de las ofertas, bajo criterios de razonabilidad y
progresividad que no cercenen la concurrencia.
Salvo que en el respectivo PBCP se dispusiera expresamente lo contrario
o estuviese determinado por el objeto del contrato o explicitado en las
especificaciones técnicas, las ofertas que no cumplan los criterios de
sostenibilidad fijados no serán desestimadas por esa sola razón.
HABILIDAD
PARA CONTRATAR.
ARTICULO 25. HABILIDAD PARA CONTRATAR. La habilidad para contratar se
rige, sustancialmente, por lo establecido en los artículos 27 y 28 del
Decreto Delegado N° 1023/01 y sus modificatorios y se conforma de los
siguientes requisitos:
1) Ser una persona humana o jurídica con capacidad para obligarse. Una
persona jurídica tendrá capacidad para obligarse cuando el objeto
social plasmado en el respectivo contrato, estatuto o documento
constitutivo debidamente inscripto en el registro correspondiente
comprenda al objeto del procedimiento de selección de que se trate. En
cuanto concierne a las personas humanas, además de la capacidad general
para contraer obligaciones validas, su categorización de Actividades
Económicas ante la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS (AFIP)
se deberá corresponder o resultar afín con el objeto contractual del
procedimiento en el que se presente. En ningún caso se exigirá como
requisito de habilidad para contratar estar inscriptos específicamente
en el rubro y clase correspondientes al procedimiento de selección en
SIPRO.
2) Encontrarse inscripta en SIPRO y con los datos actualizados en
oportunidad de emitirse el dictamen de evaluación. La inscripción
previa no constituirá requisito exigible para presentar ofertas, sin
perjuicio de que se requerirá estar preinscripto a los fines de cotizar
a través de COMPR.AR.
3) No estar incursa en ninguna de las causales de inhabilidad
enumeradas en el artículo 28 del Decreto Delegado N° 1023/01 y sus
modificatorios o contempladas en normas especiales.
Para verificar que el oferente no se encuentra incurso en la causal de
inhabilidad para contratar prevista en el inciso a) del artículo 28 del
Decreto Delegado N° 1023/01 se consultara el SIPRO.
Para verificar que no se encuentra incurso en la causal de inhabilidad
para contratar prevista en el inciso f) del artículo 28 del Decreto
Delegado N° 1023/01 y sus modificatorios se aplicara el procedimiento
establecido por la Resolución AFIP N° 4164 del 29 de noviembre de 2017
(“Web Service” denominado WEB SERVICE-PROVEEDORES DEL ESTADO”
http://afip.gov.ar), de conformidad con lo indicado en las
Comunicaciones Generales ONC Nros. 90 del 15 de diciembre de 2017; 122
del 30 de enero de 2019; 24 del 6 de noviembre de 2020 o las que en el
futuro las reemplacen.
Para verificar que no se encuentra incurso en la causal de inhabilidad
para contratar prevista en el inciso h) del artículo 28 del Decreto
Delegado N° 1023/01 y sus modificatorios se consultara el Registro
Público de Empleadores con Sanciones Laborales (REPSAL), ingresando al
portal http://repsal.trabajo.gob.ar/ o al que en el futuro lo reemplace.
Para verificar que el oferente no se encuentra incurso en las restantes
causales de inhabilidad para contratar previstas en el artículo 28 del
Decreto Delegado N° 1023/01 y sus modificatorios bastara, en principio,
con la presentación de la Declaración Jurada de Habilidad para
Contratar con la Administración Publica Nacional.
Asimismo, las personas jurídicas privadas, ya sean de capital nacional
o extranjero, con o sin participación estatal, deberán implementar un
programa de integridad adecuado, como condición necesaria para poder
contratar con el Estado nacional, cuando así corresponda, en los
términos y con los alcances establecidos en los artículos 22 a 24 de la
Ley N° 27.401 y en los artículos 2° y 3° del Decreto N° 277/18.
Cada una de las personas que se presenten agrupadas asumiendo, en caso
de resultar adjudicatarias, el compromiso de constituirse en una UT,
deberá cumplir en forma individual con los requisitos de habilidad para
contratar aludidos.
Frente a la imposibilidad material de verificar las causales de
inhabilidad contempladas en los incisos f) y h) del artículo 28 del
Decreto Delegado N° 1023/01 y sus modificatorios, por tratarse de
proveedores extranjeros carentes de CUIT, se reputaran hábiles para
contratar con la presentación de la Declaración Jurada de Habilidad
para Contratar con la Administración Nacional, siempre y cuando no se
verifique lo contrario por cualquier medio.
ELEGIBILIDAD.
ARTICULO 26. ELEGIBILIDAD. Para verificar que los oferentes no se
encuentran incursos en las causales de inelegibilidad contempladas en
los incisos a), b), c), d), e), f) y h), del artículo 68 del Reglamento
aprobado por el Decreto N° 1030/16 y sus modificatorios bastara, en
principio, con la presentación de la Declaración Jurada de
Elegibilidad, sin perjuicio de los indicios o extremos probatorios que
en cada caso pudieren recabarse.
Con respecto a la causal contemplada en el artículo 68 inciso g) del
Reglamento del Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional,
deberá estarse a lo estipulado en los respectivos PBCP.
APERTURA
DE OFERTAS.
ARTÍCULO 27.- APERTURA DE LAS OFERTAS. La apertura de ofertas se
efectuara por acto público a través de COMPR.AR, cuyo sitio de internet
es https: //www.comprar.gob.ar, o el que en el futuro lo reemplace, en
la hora y fecha establecidas en el cronograma previsto para el
procedimiento.
En forma electrónica y automática se generara el acta de apertura de
ofertas correspondiente, liberándose las ofertas de los proveedores que
hayan sido debidamente confirmadas. Solo las ofertas confirmadas en
tiempo y forma quedaran registradas en el acto de apertura de ofertas.
En los casos en que la fecha de apertura prevista recaiga en un día
inhábil, el acto de apertura tendrá lugar el día y hora establecidos en
la plataforma electrónica.
En caso de producirse una interrupción general del sistema electrónico
de contrataciones, debidamente comprobada y verificada por la ONC, que
afecte el normal desenvolvimiento de la apertura, el acto tendrá lugar
el día que fije la ONC en la comunicación que dicte al efecto. Los
organismos contratantes no deberán emitir una circular de prórroga de
fecha de apertura en los procedimientos.
Cuando la interrupción general afecte la posibilidad de realizar
presentaciones que tuvieran plazos perentorios estos se prorrogaran por
el tiempo que disponga el Órgano Rector en la comunicación que dicte al
efecto.
VERIFICACIÓN
DE LA INSCRIPCIÓN EN SIPRO-COMPR.AR Y ESTADO DE PÓLIZAS ELECTRÓNICAS.
ARTICULO 28.- VERIFICACIÓN DE LA INSCRIPCIÓN EN SIPRO-COMPR.AR.
VERIFICACIÓN DE POLIZAS ELECTRÓNICAS. Dentro de los DOS (2) días
hábiles administrativos siguientes al acto de apertura de las ofertas,
la Unidad Operativa de Contrataciones (UOC) verificara en SIPRO el
estado en que se encuentra cada uno de los oferentes y, en su caso, se
les comunicara que realicen las gestiones necesarias para encontrarse
inscriptos y con los datos actualizados al momento de la emisión del
dictamen de evaluación.
Asimismo, la UOC deberá realizar el cotejo de los datos y del estado de
las pólizas electrónicas que hayan sido integradas como garantía de
mantenimiento de la oferta, con sujeción a los instructivos que a tales
fines emita la ONC.
CUADRO
COMPARATIVO DE OFERTAS.
ARTICULO 29. CUADRO COMPARATIVO DE LAS OFERTAS. El cuadro comparativo
de las ofertas se generara automáticamente desde la plataforma
electrónica “COMPR.AR” y reflejara, eventualmente, los descuentos
ofrecidos por los proponentes, las ofertas alternativas y las variantes.
EVALUACIÓN
DE LAS OFERTAS.
ARTICULO 30 - ETAPA DE EVALUACION DE LAS OFERTAS. Se entenderá por
etapa de evaluación de las ofertas al periodo que va desde el momento
en que los actuados son remitidos a la CEO, hasta la notificación del
dictamen de evaluación.
La etapa de evaluación de las ofertas es confidencial, por lo cual
durante esa etapa no se concederá vista de las actuaciones.
SUBSANACIÓN
DE OFERTAS.
ARTICULO 31. SUBSANACIÓN DE OFERTAS. Los oferentes deberán contemplar
la posibilidad de que, durante el periodo de evaluación de ofertas, se
les soliciten aclaraciones o la subsanación de errores u omisiones que
representen deficiencias formales insustanciales o no esenciales, en
los términos de los artículos 17 del Decreto Delegado N° 1023/01 y sus
modificatorios y 67 del Reglamento aprobado por el Decreto N° 1030/16 y
sus modificatorios, siempre que ello no afecte los principios de
igualdad y transparencia, ni altere los términos de las ofertas
presentadas.
No serán pasible de subsanación las ofertas cuyos vicios, defectos o
irregularidades resulten subsumibles en alguna de las previsiones del
artículo 10 del Decreto Delegado N° 1023/01 y sus modificatorios y/o en
las causales contempladas en el artículo 66 del Reglamento aprobado por
el Decreto N° 1030/16 y sus modificatorios.
En los casos de contratos de servicios, si el oferente hubiere
manifestado que, por las particularidades del mismo, no resulta posible
contar con personas con discapacidad que reúnan las condiciones de
idoneidad para cumplir con la prestación y la CEO no comparte este
criterio, podrá intimar para que en el plazo de subsanación de los
errores u omisiones, presente la declaración jurada en la cual se
manifieste que de resultar adjudicatario se obliga a ocupar a personas
con discapacidad, en una proporción no inferior al CUATRO POR CIENTO
(4%) de la totalidad del personal afectado a la prestación del
servicio. Vencido ese plazo sin que sea presentada la declaración
jurada corresponderá recomendar la desestimación de la oferta.
Las solicitudes de subsanación de ofertas se harán a través de COMPR.AR
y no se admitirá ninguna modificación de los elementos sustanciales de
la oferta.
El plazo de subsanación será de TRES (3) días hábiles administrativos o
el plazo mayor que eventualmente se estipule en los PBCP y tendrá
carácter preclusión: fenecido el mismo, ninguna presentación y/o
solicitud será válidamente aceptada y corresponderá la desestimación de
la oferta, salvo las siguientes circunstancias excepcionales: a) en los
supuestos en que, encontrándose vigente el plazo otorgado para subsanar
los defectos u omisiones de que se trate, el oferente haya “clickeado”
en aceptar, pese a no haber terminado de cumplir el requerimiento en su
totalidad. Frente a dicha hipótesis, la plataforma electrónica impide
continuar anexando documental, no obstante estar vigente el plazo
concedido al efecto; en tal caso se podrá “rehabilitar” la etapa en
COMPR.AR para que el interesado continúe con su presentación por el
plazo remanente que le quede hasta la extinción del mismo; b) Si luego
de cursada la intimación, la CEO advierte que ha incurrido en un error
u omisión al individualizar los extremos a subsanar, podrá reiterar la
solicitud con las adecuaciones y/o rectificaciones del caso; c) Que
resulte de aplicación un “Plan de Contingencia” habilitado por la ONC
mediante comunicación general y difundida a través de COMPR.AR y del
portal “INFOLEG” (/).
FALSEAMIENTO
DE DATOS.
ARTICULO 32. FALSEAMIENTO DE DATOS. La falsedad o adulteración de
cualquier dato o información de la oferta darán lugar a su
desestimación, de conformidad con lo establecido en el inciso a) del
artículo 66 del Reglamento aprobado por el Decreto N° 1030/16 y sus
modificatorios.
Si la falsedad o la adulteración determinantes para la adjudicación
fuesen advertidas con posterioridad a su dictado, se procederá a la
inmediata revocación del acto de conclusión del procedimiento, por
causa imputable al adjudicatario, sin perjuicio de la aplicación, por
parte de la ONC, de la sanción o sanciones que pudieren corresponder.
Si la falsedad o adulteración fuesen detectadas con posterioridad al
perfeccionamiento del contrato será causal de rescisión del mismo, por
culpa del cocontratante, con pérdida de la garantía de cumplimiento del
contrato, sin perjuicio de las demás responsabilidades que pudieren
corresponder.
En los supuestos previstos precedentemente se dará oportuna
intervención al Órgano Rector, de conformidad con lo consignado en el
artículo 106, inciso b) apartados 1.1., 1.2, 1.3 o 2.2., según
corresponda del Reglamento aprobado por el Decreto N° 1030/16 y sus
modificatorios, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles
o administrativas a que hubiera lugar.
PRECIO VIL
O NO SERIO.
ARTICULO 33. PRECIO VIL O PRECIO NO SERIO. La CEO o la UOC en los
procedimientos donde no sea obligatorio la emisión del dictamen de
evaluación, podrán solicitar informes técnicos, cuando se presuma
fundadamente que la oferta no podrá ser cumplida en la forma debida por
tratarse de precios excesivamente bajos, de acuerdo con los criterios
objetivos que surjan de los precios de mercado y de la evaluación de la
capacidad del oferente o bien cuando exista sospecha fundada de
competencia desleal.
Cuando de los informes técnicos surja que la oferta no podrá ser
cumplida o se verifique que la cotización es inferior al costo de
producción corresponderá la desestimación de la oferta en los renglones
pertinentes, a menos que el oferente de que se trate brinde una razón
justificada que, a su vez, sea consistente con los principios generales
contemplados en el artículo 3° del Decreto Delegado N° 1023/01 y sus
modificatorios.
A tales fines la CEO podrá solicitar precisiones sobre la capacidad de
los oferentes y sobre la composición de sus ofertas que no impliquen la
alteración de las mismas.
CRITERIOS
DE EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE LAS OFERTAS.
ARTICULO 34. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE LAS OFERTAS. Para
la evaluación de las ofertas la CEO o la UOC en los procedimientos
donde no sea obligatoria la emisión del dictamen de evaluación, tendrán
en cuenta el cumplimiento de las exigencias de la normativa aplicable y
de las condiciones establecidas en el PBCP.
En primer término, se evaluara si los oferentes son hábiles para
contratar, elegibles y si las ofertas no se encuentran incursas en las
restantes causales de desestimación no subsanables enumeradas en el
artículo 66 del Reglamento aprobado por el Decreto N° 1030/16 y sus
modificatorios.
Luego, en relación a las ofertas que hubieren cumplido con las pautas
previamente referenciadas, se evaluara si cumplen con los restantes
requisitos previstos en el PBCP, solicitando la subsanación de
omisiones o errores formales no esenciales, en los casos en que
corresponda.
De las ofertas consideradas admisibles se evaluara su conveniencia
teniendo en cuenta, por un lado, las disposiciones relativas a precio
vil o no serio y, en caso de resultar aplicable, el informe de precio
testigo, valor indicativo o de mercado producido por la SINDICATURA
GENERAL DE LA NACION (SIGEN) o bien teniendo como parámetro el monto
estimado del procedimiento o los valores de plaza. Las ofertas
inconvenientes serán excluidas del orden de mérito.
Finalmente, la adjudicación recaerá en favor de la oferta más
conveniente para el organismo conforme lo establecido en el artículo 15
del Decreto Delegado N° 1023/01 y sus modificatorios y con sujeción al
criterio de selección especifico que haya sido incorporado al PBCP, el
cual determinara los parámetros concretos que se tendrán en cuenta a
dichos fines, tales como el precio, la calidad, la idoneidad del
oferente, los costos asociados de uso y mantenimiento presentes y
futuros, el costo del ciclo de vida, el valor por dinero, entre otros.
La oferta más conveniente será aquella que permita obtener un mayor
valor por el dinero, lo que implica una mejor utilización de los
recursos públicos comprometidos, equilibrando los principios que deben
aplicarse en los procedimientos y optimizando la relación calidad-
precio. Lo que comprende no solo el precio de un bien o servicio, sino
elementos que están asociados a los costos de la compra, uso,
mantenimiento y fin de la vida útil del bien o servicio.
El criterio de selección deberá incorporarse con precisión en los
respectivos PBCP. En caso de incluirse pautas de sostenibilidad en
calidad de criterios de evaluación y selección de las ofertas se
determinara en los pliegos particulares el tipo de ponderación que
corresponda aplicar en cada caso junto con el mecanismo de verificación
a utilizar.
DESEMPATE
DE OFERTAS.
ARTÍCULO 35.- DESEMPATE DE OFERTAS. En caso de igualdad de precios y
calidad se aplicaran, en primer término y según corresponda, las normas
sobre preferencias que resulten de aplicación.
En el caso de que varios oferentes se encuentren en condiciones de
acceder a diversas preferencias, se aplicara la preferencia al oferente
que hubiera acreditado las condiciones para acceder al mayor número de
ellas; si tuvieran la misma cantidad se entenderá que mantienen la
igualdad, en cuyo caso, se ponderara, a los fines del desempate,
mejoras ambientales o sociales que hayan sido estipuladas como
deseables en los PBCP.
De mantenerse la igualdad, se invitara a los respectivos oferentes para
que formulen una mejora de precios. A tal fin se fijara día y hora y se
comunicara a los oferentes llamados a desempatar a través de COMPR.AR.
Si un oferente no formulara la mejora de precio, se considerara que
mantiene su propuesta original.
De subsistir el empate, se procederá al sorteo público de las ofertas
empatadas. Para ello se fijara día hora y lugar del sorteo público y se
comunicara a los oferentes llamados a desempatar a través de COMPR.AR.
MEJORA DE
PRECIOS.
ARTICULO 36. MEJORA DE PRECIOS. La mejora de precios solo podrá tener
lugar en los siguientes supuestos: 1) Conforme lo establezca la
normativa dictada por la SIGEN en relación al “Sistema de Precios
Testigo” aprobado por Resolución N° 36 del 20 de marzo de 2017 y sus
modificatorias o la que en el futuro la reemplace. 2) En pos de
procurar el desempate de ofertas, en caso de igualdad de precios, de
conformidad con lo establecido en el artículo precedente. 3) A los
fines de mejorar la única oferta admisible que haya sido confirmada en
la plataforma electrónica o, en caso de existir más de una, el pedido
de mejora solo podrá recaer sobre la oferta admisible de más bajo
precio, cuando el oferente sea a su vez hábil, elegible y el organismo
contratante lo estime oportuno y conveniente; 4) En los
Supuestos expresamente contemplados en el Manual de Procedimiento
aprobado como Anexo a la Disposición ONC N° 62/16 y sus modificatorias
o el que en el futuro lo reemplace.
NOTIFICACIÓN
DEL DICTAMEN DE EVALUACIÓN.
ARTICULO 37. NOTIFICACIÓN DEL DICTAMEN DE EVALUACIÓN. El dictamen de
evaluación de las ofertas se difundirá a través de COMPR.AR, dentro de
los DOS (2) días hábiles administrativos de emitido.
A partir del día hábil administrativo siguiente a la difusión del
dictamen de evaluación en la aludida plataforma electrónica se tendrá a
este por notificado.
IMPUGNACIONES
AL DICTAMEN DE EVALUACIÓN.
ARTICULO 38. IMPUGNACIONES AL DICTAMEN DE EVALUACIÓN. El dictamen de
evaluación de las ofertas podrá ser impugnado, tanto por oferentes por
quienes no revistan tal calidad, dentro de los TRES (3) días hábiles
administrativos subsiguientes al día de su notificación. El cómputo de
los plazos se regirá por la fecha y hora oficial del sistema
electrónico de contrataciones.
Las impugnaciones deberán presentarse a través de la aludida
plataforma, cuyo sito de internet es https: //www.comprar.gob.ar, o que
en el futuro lo reemplace.
El plazo de DOS (2) horas de gracia previsto en el artículo 25,
penúltimo párrafo, del Reglamento de Procedimientos Administrativos
aprobado por el Decreto N° 1759/72 (p.o. 2017) no resulta aplicable
respecto del cómputo del plazo para impugnar el dictamen de evaluación.
GARANTÍA
DE IMPUGNACIÓN.
ARTÍCULO 39.- GARANTIA DE IMPUGNACIÓN. El impugnante deberá, en todos
los casos, integrar una garantía de impugnación, la cual deberá
constituirse de la siguiente forma:
a) De impugnación al dictamen de evaluación de las ofertas: En este
caso el importe de la garantía será equivalente al TRES POR CIENTO (3%)
del monto de la oferta del renglón o los renglones en cuyo favor se
hubiere aconsejado adjudicar el contrato.
Si el dictamen de evaluación para el renglón o renglones que se
impugnen no aconsejare la adjudicación a ninguna oferta, el importe de
la garantía de impugnación se calculara sobre la base del monto de la
oferta del renglón o renglones del impugnante.
Si el impugnante fuera alguien que no reviste la calidad de oferente en
ese procedimiento o para el renglón o los renglones en discusión y el
dictamen de evaluación para el renglón o renglones que se impugnen no
aconsejare la adjudicación a ninguna oferta, el importe de la garantía
de impugnación será equivalente al monto fijo que se estipule en el
respectivo PBCP.
Cuando lo que se impugnare no fuere uno o varios renglones específicos,
sino cuestiones generales o particulares del dictamen de evaluación, el
importe de la garantía de impugnación será equivalente al monto fijo
que se estipule en el PBCP.
Cuando se impugne la recomendación efectuada sobre uno o varios
renglones específicos y, además, cuestiones generales o particulares
del dictamen de evaluación, el importe de la garantía de impugnación se
calculara acumulando los importes que surjan de aplicar los criterios
estipulados con anterioridad.
b) De impugnación al dictamen de preselección: en los casos de
impugnaciones contra la preselección, en las licitaciones o concursos
de etapa múltiple, la garantía será por el monto determinado en el PBCP.
c) En aquellos procedimientos de selección en los que se previera que
las cotizaciones pudieran contemplar la gratuidad de la prestación o
bien implicar un ingreso para la jurisdicción o entidad contratante, la
garantía de impugnación al dictamen de evaluación será establecida en
un monto fijo en los respectivos PBCP.
Cuando la garantía no fuera electrónica, deberá ser individualizada en
la impugnación que se haya ingresado a través de COMPR.AR, mediante los
datos que requiera el sistema y el original o el certificado pertinente
de la garantía de impugnación deberá ser presentado, dentro del plazo
de impugnación y con sujeción a lo estipulado en el PBCP.
Cuando la garantía fuera una póliza electrónica de seguro de caución,
el impugnante la individualizara en la impugnación en COMPR.AR mediante
los datos que requiera el sistema y no se presentara en forma física. A
los fines de cotejar los datos se procederá de conformidad con el
instructivo y lineamientos formulados por la ONC.
Si se recibiesen impugnaciones al dictamen de evaluación de las ofertas
sin que se haya constituido la correspondiente garantía o no lo
estuviera en la forma debida, se intimara al impugnante a subsanarla
dentro del término mínimo de DOS (2) días hábiles administrativos de
notificado. Si dicha omisión o defecto no fuera subsanado en el plazo
establecido, la impugnación será rechazada sin más trámite.
La garantía de impugnación deberá mantenerse hasta la resolución del
planteo en el acto de conclusión del procedimiento y se perderá en el
caso de que la impugnación fuese desestimada, para lo cual deberá
seguirse el orden de afectación previsto en el artículo 104 del
Reglamento aprobado por el Decreto N° 1030/16 y sus modificatorios. Por
el contrario, será devuelta cuando se verifiquen los supuestos
estipulados en el artículo 49, infine, del presente PUBCG.
ALTA EN EL
PADRÓN ÚNICO DE ENTES.
ARTICULO 40. ALTA EN EL PADRÓN ÚNICO DE ENTES. La Administración
Publica Nacional canaliza los pagos a sus proveedores por medio de la
Cuenta Única del Tesoro (CUT). Por consiguiente, para resultar
adjudicatario el oferente deberá estar dado de alta como beneficiario
de pagos del Estado Nacional en el Padrón Único de Entes del Sistema
Integrado de Información Financiera (e-SIDIF) que administra la
SECRETARÍA DE HACIENDA dependiente del MINISTERIO DE ECONOMÍA, de
conformidad con la normativa vigente en la materia.
Quienes no posean número de beneficiario, cualquiera sea su carácter,
deberán tramitar el alta de beneficiario pertinente. A tal fin deberán
informar solo una cuenta, la que deberá encontrarse abierta en alguno
de los bancos adheridos al sistema, autorizados a operar como agentes
pagadores.
FINALIZACIÓN
DEL PROCEDIMIENTO.
ARTICULO 41. FINALIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO. A través del dictado del
acto administrativo de finalización del procedimiento de selección se
aprobara lo actuado, cuando así corresponda, y según el caso, se
declarara desierto, cuando no se presentaren ofertas o fracasado,
cuando se desestimen ofertas por resultar inadmisibles o sean excluidas
del orden de mérito por inconvenientes; se dejara sin efecto el
procedimiento o alguno de los renglones; o bien se adjudicara total o
parcialmente.
Si se hubieran formulado impugnaciones contra el dictamen de evaluación
de las ofertas, estas serán resueltas en el mismo acto que disponga la
finalización del procedimiento.
La adjudicación deberá recaer sobre la oferta más conveniente para la
jurisdicción o entidad contratante de conformidad con lo establecido en
el artículo 15 del Decreto Delegado N° 1023/01 y sus modificatorios y
el criterio de selección específicamente consignado en el respectivo
PBCP. Podrá adjudicarse aun cuando se hubiera presentado una sola
oferta.
En principio la adjudicación se deberá realizar por renglón, salvo que
en el PBCP se hubiera dispuesto la adjudicación por grupo de renglones,
o se trate de procedimientos bajo la modalidad llave en mano.
En los casos en que se haya distribuido en varios renglones un mismo
ítem, las adjudicaciones se realizaran teniendo en cuenta el ítem
cotizado independientemente del renglón en el que el proveedor hubiera
ofertado.
En los casos en que se permita la cotización parcial y efectivamente se
hayan recibido una o más cotizaciones parciales, la adjudicación podrá
ser parcial a los fines de completar el total del renglón o renglones
de que se trate, aun cuando el oferente hubiere cotizado por el total
de la cantidad solicitada para cada renglón.
En caso que resulte adjudicada una oferta presentada por personas que
hubieren asumido el compromiso de constituir una UT deberán realizar,
como requisito previo al perfeccionamiento del documento contractual de
que se trate, el trámite de inscripción de la misma en el SIPRO. La
falta de cumplimiento del presente requisito determinara la revocación
de la adjudicación por causa imputable al adjudicatario, sin perjuicio
de la aplicación, por parte de la ONC, de la sanción que pudiere
corresponder.
El acto administrativo de finalización del procedimiento será
notificado al adjudicatario o adjudicatarios y al resto de los
oferentes, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos de
dictado el acto respectivo, mediante la difusión en el sitio
https://comprar.gob.ar o en el que en un futuro lo reemplace.
En caso de que el adjudicatario haya declarado en su oferta la
imposibilidad de contar con personas con discapacidad en el porcentaje
requerido por Decreto N° 312/10, deberá acreditar tal imposibilidad
dentro del plazo de CINCO (5) días hábiles administrativos de
notificado el acto de conclusión del procedimiento. La falta de
cumplimiento del presente requisito determinara la revocación de la
adjudicación por causa imputable al adjudicatario, sin perjuicio de la
aplicación, por parte del Órgano Rector, de la sanción que pudiere
corresponder.
DECISIÓN
DE DEJAR SIN EFECTO EL PROCEDIMIENTO.
ARTICULO 42. DECISIÓN DE DEJAR SIN EFECTO EL PROCEDIMIENTO. Las
jurisdicciones o entidades podrán dejar sin efecto el procedimiento de
contratación en su totalidad o bien uno o varios reglones, en cualquier
momento anterior al perfeccionamiento del contrato, sin lugar a
indemnización alguna en favor de los interesados u oferentes o
adjudicatarios.
La facultad de dejar sin efecto renglones individuales no podrá
ejercerse si en el PBCP se estableció la adjudicación conjunta de
diversos renglones o bien si se trata de una contratación bajo la
modalidad “llave en mano”.
PERFECCIONAMIENTO
DEL CONTRATO.
ARTICULO 43. PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO. La notificación de la
orden de compra o venta al adjudicatario se realizara mediante la
difusión en el sitio https://comprar.gob.ar o en el que en un futuro lo
reemplace, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos de la
fecha de notificación del acto administrativo de conclusión del
procedimiento. El contrato se reputara perfeccionado el día hábil
siguiente a su difusión en el portal electrónico.
Para el caso en que vencido el plazo del párrafo anterior no se hubiera
efectivizado la notificación de la orden de compra o venta por causas
no imputables al adjudicatario, este podrá desistir de su oferta sin
que le sean aplicables ningún tipo de penalidades ni sanciones.
En los casos en que el acuerdo de voluntades se perfeccione mediante un
contrato o convenio, deberá ser autorizado electrónicamente por la
autoridad competente dentro de los DIEZ (10) días hábiles
administrativos de la fecha de notificación del acto administrativo de
conclusión del procedimiento. Por su parte, el adjudicatario deberá
aceptar el documento contractual en COMPR.AR en el término de TRES (3)
días hábiles administrativos y, una vez ejecutada dicha acción, el
documento quedara en estado “perfeccionado”.
Si vencido ese plazo el proveedor no ejecutara en la plataforma
electrónica la acción previamente indicada, la jurisdicción o entidad
contratante lo notificara por los medios habilitados al efecto y, en
tal supuesto, la notificación producirá el perfeccionamiento del
contrato.
Para el caso en que venciere el plazo previsto para que el funcionario
competente autorice el documento contractual en la plataforma
electrónica sin que ello tenga lugar y, por consiguiente, no se
encuentre a disposición para ser aceptado por parte del adjudicatario,
este último podrá desistir de su oferta sin que le sean aplicables
ningún tipo de penalidades ni sanciones.
GARANTÍA
DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO.
ARTICULO 44 - GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO. El cocontratante
deberá integrar una garantía de cumplimiento del contrato, equivalente
al DIEZ POR CIENTO (10%) del monto total de la orden de compra o
contrato, dentro del plazo de CINCO (5) días hábiles administrativos de
notificada la orden de compra o perfeccionado el contrato. En los casos
de licitaciones o concursos internacionales, el plazo será de hasta
VEINTE (20) días hábiles administrativos como máximo.
Cuando se previera que las cotizaciones a recibir pudieran contemplar
la gratuidad de la prestación o bien implicar un ingreso para la
jurisdicción o entidad contratante, la garantía de cumplimiento del
contrato deberá constituirse por la suma fija que se haya establecido
en el PBCP.
Cuando la garantía no fuera electrónica, el original o el certificado
pertinente, deberá ser presentado dentro de dichos plazos, en el lugar
que se indique en el respectivo pliego de bases y condiciones
particulares.
Cuando la garantía fuera una póliza electrónica de seguro de caución,
el cocontratante la individualizara en COMPR.AR, dentro de los plazos
antes aludidos, mediante los datos que requiera el sistema y no se
presentara en forma física. A los fines de cotejar los datos de la
póliza electrónica de seguro de caución individualizada en COMPR.AR el
organismo contratante deberá proceder de conformidad con el instructivo
que emita la ONC.
Si el cocontratante no integrara la garantía de cumplimiento del
contrato en los plazos fijados, la UOC lo intimara para que la
presente, otorgándole un nuevo plazo igual que el original, y en caso
en que no la integre en dicho plazo se rescindirá el contrato y se
deberá afectar el importe equivalente al valor de la mencionada
garantía, sin perjuicio de la aplicación, por parte del Órgano Rector,
de la sanción o sanciones que pudieren corresponder.
No será necesario presentar la garantía de cumplimiento del contrato,
cuando el monto de la orden de compra no supere los UN MIL MODULOS
(1.000 M). Asimismo, en el caso de que el cocontratante diera
cumplimiento con la prestación dentro de los CINCO (5) días hábiles
administrativos de notificada la orden de compra, tampoco será
necesaria la constitución de la garantía de cumplimiento del contrato.
No obstante lo dispuesto, todos los oferentes quedan obligado a
responder por el importe de la garantía no constituida, de acuerdo al
orden de afectación de penalidades establecido en el artículo 104 del
Reglamento del Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional
aprobado por el Decreto N° 1030/16 y sus modificatorios, a
requerimiento del organismo, sin que pueda interponer reclamo alguno
sino después de obtenido el cobro o de efectuado el pago.
Cuando se trate de una contratación bajo la modalidad orden de compra
abierta no se exigirá al cocontratante la garantía de cumplimiento del
contrato.
MONEDA DE
LA GARANTÍA.
ARTICULO 45. MONEDA DE LA GARANTÍA. La garantía se deberá constituir en
la misma moneda en que se hubiere hecho la oferta. Cuando la cotización
se hiciere en moneda extranjera y la garantía se constituya mediante
depósito en efectivo o cheque, el importe de la garantía deberá
consignarse en moneda nacional y su importe se calculara sobre la base
del tipo de cambio vendedor del BNA vigente al cierre del día anterior
a la fecha de constitución de la garantía.
FORMAS DE
CONSTITUCIÓN DE GARANTÍAS.
ARTICULO 46. FORMAS DE CONSTITUCIÓN DE GARANTÍAS. Las garantías a que
se refiere el artículo 78 del Reglamento aprobado por Decreto N°
1030/16 y sus modificatorios podrán constituirse de las siguientes
formas o mediante combinaciones de ellas:
a) Mediante certificado de depósito bancario efectuado en la cuenta
institucional de la jurisdicción o entidad contratante individualizada
en el PBCP.
b) Con cheque certificado contra una entidad bancaria, con preferencia
del lugar donde se realice el procedimiento de selección o del
domicilio de la jurisdicción o entidad contratante. El organismo deberá
depositar el cheque dentro de los plazos que rijan para estas
operaciones.
c) Con aval bancario u otra fianza a satisfacción de la jurisdicción o
entidad contratante, en la que conste que la entidad bancaria se
constituye en fiador codeudor solidario, liso y llano y principal
pagador, con la expresa renuncia a los beneficios de división y
excusión, en los términos del artículo 1583 y concordantes del Código
Civil y Comercial de la Nación (CCyCN).
d) Con pólizas electrónicas de seguro de caución, emitidas por
entidades aseguradoras habilitadas a tal fin por la SUPERINTENDENCIA DE
SEGUROS DE LA NACIÓN (SSN), extendidas a favor de la jurisdicción o
entidad contratante. Se podrán establecer los requisitos de solvencia
que deberán reunir las entidades aseguradoras, con el fin de preservar
el eventual cobro del seguro de caución.
A los fines de cotejar los datos de la póliza electrónica de seguro de
caución individualizada en la oferta, el organismo procederá de
conformidad con los lineamientos establecidos o que en el futuro se
establezcan mediante comunicación general de la ONC.
La jurisdicción o entidad contratante deberá solicitar al oferente o
adjudicatario la sustitución de la entidad aseguradora, cuando durante
el transcurso del procedimiento o la ejecución del contrato la
aseguradora originaria deje de cumplir los requisitos que se hubieran
requerido.
e) Mediante la afectación de créditos líquidos y exigibles que el
oferente, adjudicatario o cocontratante tenga en entidades de la
Administración Publica Nacional, a cuyo efecto el interesado deberá
presentar, en la fecha de la constitución de la garantía, la
certificación pertinente y simultaneamente la cesión de los mismos al
organismo contratante.
f) Con pagares a la vista, cuando el importe que resulte de aplicar el
porcentaje que corresponda, según se trate de la garantía de
mantenimiento de oferta, de cumplimiento de contrato o de impugnación o
bien el monto fijo que se hubiere establecido en el PBCP, no supere la
suma de DOSCIENTOS SESENTA MÓDULOS (260 M).
La garantía que se instrumente mediante un pagare deberá ceñirse a las
siguientes pautas: I) El documento deberá ser librado por quien tenga
uso de la firma social o actuare con poderes suficientes; II) Deberán
aclararse las firmas con nombre y apellido, mediante sello o letra
imprenta mayúscula legible y numero de Documento Nacional de Identidad
(DNI); completándose además los datos que figuran en los formularios
usuales. III) En ningún caso se admitirán leyendas escritas con lápiz.
IV) Los pagares que se presenten como garantía de mantenimiento de
oferta deberán tener como fecha de emisión el día de la apertura o
anterior; IV) No deberá consignarse fecha de vencimiento, debiendo ser
librado “a la vista”; V) Esta forma de garantía no es combinable con
las restantes enumeradas en el presente artículo.
La elección de la forma de garantía, en principio, queda a opción del
oferente o cocontratante.
La jurisdicción o entidad contratante podrá, por razones debidamente
fundadas, elegir la forma de la garantía en el PBCP.
Excepcionalmente, podrán aceptarse en los PBCP formas de constitución
de garantías distintas de las aquí previstas, cuando razones de
eficiencia y/o eficacia lo tornasen conveniente. En tales casos será
requisito la incorporación a las actuaciones por las cuales tramite la
contratación de un informe, suscripto por el titular de la Unidad
Operativa de Contrataciones, en el que se dé cuenta de: a) los motivos
que vuelven necesario y/o conveniente la aceptación de otra u otras
formas de garantías; b) la no vulneración de los principios generales
regulados en el artículo 3° del Decreto Delegado N° 1023/01 y sus
modificatorios ni de los fines tutelados a partir de la exigencia de
los diversos tipos de garantías.
Las garantías de mantenimiento de la oferta serán constituidas por el
plazo inicial y sus eventuales renovaciones.
Todas las garantías deberán cubrir el total cumplimiento de las
obligaciones contraídas, debiendo constituirse en forma independiente
para cada procedimiento de selección.
EXCEPCIONES
A LA OBLIGACIÓN DE PRESENTAR GARANTÍAS.
ARTICULO 47. EXCEPCIONES A LA OBLIGACIÓN DE PRESENTAR GARANTÍAS. No se
podrá exigir en los PBCP la presentación de garantías en los casos
expresamente contemplados en el artículo 80 del Reglamento del Régimen
de Contrataciones de la Administración Publica Nacional aprobado por el
Decreto N° 1030/16 y sus modificatorios, en los términos y con los
alcances previstos en dicha norma.
No obstante las excepciones allí dispuestas, todos los oferentes,
adjudicatarios y cocontratantes quedan obligados a responder por el
importe de la garantía no constituida, de acuerdo al orden de
afectación de penalidades establecido en el artículo 104 del reglamento
aprobado por el Decreto N° 1030/16 y sus modificatorios, a
requerimiento de la jurisdicción o entidad contratante, sin que puedan
interponer reclamo alguno sino después de obtenido el cobro o de
efectuado el pago.
Las excepciones previstas en el presente artículo no incluyen a las
contragarantías, con la salvedad contemplada en el artículo 85 del
Manual de Procedimiento aprobado como Anexo a la Disposición ONC N°
62/16 y sus modificatorias.
SUSTITUCIÓN
DE GARANTÍAS.
ARTICULO 48. SUSTITUCIÓN DE GARANTÍAS. Los oferentes y/o cocontratantes
deberán sustituir las garantías oportunamente constituidas, ante
cualquier hecho y/o circunstancia que evidencie que la garantía de que
se trate ya no cumple con la finalidad para la que fuera requerida por
la normativa y/o los PBCP.
Cuando se trate de garantías constituidas mediante pólizas electrónicas
de seguro de caución, la jurisdicción o entidad contratante deberá
requerir al oferente, adjudicatario o cocontratante la sustitución de
la garantía, cuando durante el transcurso del procedimiento o la
ejecución del contrato la entidad aseguradora originaria deje de
cumplir los requisitos que se hubieran requerido.
Ante el supuesto de contratos de suministros de cumplimiento sucesivo o
de prestación de servicios que, en ocasión de su prorroga, hubiese
tenido lugar la adecuación de precios contemplada en el artículo 100,
inciso b) apartado 4° del Reglamento aprobado por el Decreto N° 1030/16
y sus modificatorios, la UOC deberá requerir al cocontratante la
sustitución de garantía de cumplimiento de contrato, cuando la
oportunamente constituida no cubra el DIEZ POR CIENTO (10%) del monto
total de la orden de compra de prórroga.
Las garantías podrán ser sustituidas, a pedido de los interesados, en
la medida en que se cumplimenten los siguientes recaudos: 1. Que la
garantía objeto de sustitución haya sido debidamente constituida, en
tiempo y forma; 2. Que su reemplazo no constituya una ventaja en favor
del proveedor que efectúa la solicitud; 3. Que la nueva garantía
satisfaga los recaudos normativos que resulten de aplicación.
En caso de que el pedido de sustitución se relacione con el
cumplimiento parcial del contrato, se aceptara la sustitución de la
garantía para cubrir los valores resultantes.
DEVOLUCIÓN
DE GARANTÍAS.
ARTICULO 49. DEVOLUCIÓN DE GARANTÍAS. Las garantías serán restituidas
según lo estipulado en los artículos 43 y 44 del Manual de
Procedimiento aprobado como Anexo a la Disposición ONC N° 62/16 y sus
modificatorios.
En el caso puntual de garantías constituidas mediante depósito
bancario, para la devolución de las mismas el oferente, adjudicatario o
cocontratante deberá contar con el número de beneficiario el cual se
otorga al ser dado de alta en el Padrón Único de Entes del Sistema de
Información Financiera que administra la SECRETARIA DE HACIENDA
dependiente del MINISTERIO DE ECONOMIA.
En el caso de las pólizas electrónicas de seguro de caución, el
organismo realizara el cambio de estado de la garantía en COMPR.AR a
“reintegrada” y cursara un correo electrónico al domicilio especial
electrónico del proveedor con carácter de comunicación y registro de la
devolución efectuada y vinculara dicha constancia al expediente.
Cuando se trate de una contratación bajo la modalidad OCA, la garantía
de mantenimiento de la oferta se le devolverá al adjudicatario en forma
proporcional al valor de cada solicitud de provisión cumplida de
conformidad. A quienes no resultaron adjudicatarios, se les devolverá
dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos de dictado el acto
administrativo de finalización del procedimiento.
Corresponderá la devolución de la garantía de impugnación al dictamen
de evaluación en los siguientes supuestos: a) Cuando la impugnación sea
resuelta favorablemente al impugnante, total o parcialmente; b) Cuando
la impugnación se rechace in limine, sin haberle dado tratamiento por
no cumplir con alguno de los requisitos para su presentación.
De verificarse cualquiera de los supuestos previamente individualizados
corresponderá la devolución integra de la garantía, aun en aquellos
casos en que se hiciere lugar en forma parcial a la impugnación.
RENUNCIA
TÁCITA.
ARTÍCULO 50.- RENUNCIA TÁCITA. Si los oferentes, adjudicatarios o
cocontratantes, no retirasen las garantías dentro del plazo de SESENTA
(60) días corridos a contar desde la fecha de la notificación,
implicara la renuncia tacita en favor del Estado Nacional de lo que
constituya la garantía.
ACRECENTAMIENTO
DE VALORES.
ARTÍCULO 51 - ACRECENTAMIENTO DE VALORES. La Administración Nacional no
abonara intereses por los depósitos de valores otorgados en garantía,
en tanto que los que devengaren los mismos pertenecerán a sus
depositantes.
CUMPLIMIENTO
DE LAS PRESTACIONES.
ARTICULO 52. CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS. Los cocontratantes deberán
cumplir la/s prestación/es a su cargo en la forma, plazo/s o fecha/s,
lugar/es y demás condiciones establecidas en los PBCP o en los
documentos que hayan regido el llamado, así como en los que integren la
orden de compra, venta, convenio o contrato.
GASTOS POR
CUENTA DEL PROVEEDOR.
ARTICULO 53. GASTOS POR CUENTA DEL PROVEEDOR. Serán por cuenta del
proveedor el pago de los siguientes conceptos, sin perjuicio de los que
puedan establecerse en el PBCP:
a) Tributos que correspondan;
b) Costo del despacho, derechos y servicios aduaneros y demás gastos
incurridos por cualquier concepto en el caso de rechazo de mercaderías
importadas con cláusulas de entrega en el país;
c) Reposición de las muestras destruidas, a fin de determinar si se
ajustan en su composición o construcción a lo contratado, si por ese
medio se comprobaren defectos o vicios en los materiales o en su
estructura.
d) Si el producto tuviere envase especial y este debiere devolverse, el
flete y acarreo respectivo, ida y vuelta, desde el mismo lugar y por
los mismos medios de envío a emplear para la devolución, serán por
cuenta del proveedor. En estos casos deberá especificar separadamente
del producto, el valor de cada envase y además estipular el plazo de
devolución, si la jurisdicción o entidad contratante no lo hubiera
establecido en las cMusulas particulares. De no producirse la
devolución de los envases en los plazos establecidos por una u otra
parte, el proveedor podrá facturarlos e iniciar el trámite de cobro, a
los precios consignados en la oferta, quedando este trámite sin efecto,
si la devolución se produjera en el ínterin.
PAUTAS
PARA LA RECEPCIÓN DE BIENES Y/O SERVICIOS.
ARTICULO 54. PAUTAS PARA LA RECEPCIÓN. La recepción de bienes y/o
servicios se regirá por las siguientes pautas:
a) Recepción provisional: La Comisión de Recepción (CR) recibirá los
bienes y/o constatara la prestación del/los servicio/s, según
corresponda, con carácter provisional. Los recibos o remitos que se
firmen quedaran sujetos a la conformidad de la recepción definitiva.
La CR podrá llevar a cabo las actividades que fueren necesarias para
verificar si las prestaciones cumplen con lo solicitado, así como
recabar la opinión de la Unidad Requirente (UR) y/u otros destinatarios
de los bienes o servicios encontrándose facultada, incluso, para
requerir informes a organismos públicos técnicamente competentes.
A los efectos de la conformidad de la recepción, la CR deberá proceder
previamente a la confrontación de las prestaciones con las
especificaciones técnicas del PBCP y, en su caso, con la muestra patrón
o la presentada por el adjudicatario en su oferta o bien con los
resultados de los análisis, pericias, ensayos u otras pruebas que fuere
necesario realizar.
En los casos en que se verificaran bienes o servicios faltantes,
deficientes o que no cumplen con lo solicitado, intimara al
cocontratante a que realice las acciones que fueran necesarias para que
los bienes y/o servicios sean prestados de conformidad, dentro del
plazo que en cada caso se establezca en los PBCP.
El proveedor estará obligado a retirar los elementos rechazados dentro
del plazo que le fije al efecto la CR. Vencido el mismo, se considerara
que existe renuncia tacita en favor del organismo, pudiendo este
disponer de los elementos.
En su caso, la CR informara los incumplimientos a la UOC para que se
inicien los trámites para aplicar las penalidades correspondientes, sin
perjuicio de lo cual el proveedor cuyos bienes hubieran sido rechazados
deberá hacerse cargo de los costos de traslado y, eventualmente, de los
que se derivaren de la destrucción de los mismos.
b) Recepción definitiva: Deberá ser otorgada en forma expresa por la
CR, mediante la emisión de la correspondiente acta o certificación. En
el caso de que se verificara que la prestación cumple con las
condiciones establecidas en el PBCP, la CR procederá a otorgar la
conformidad de la recepción, dentro del plazo de DIEZ (10) días hábiles
administrativos, a partir de la recepción de los bienes o servicios
objeto del contrato, salvo que en el PBCP se haya fijado uno distinto.
Ante el silencio, una vez vencido dicho plazo, el proveedor podrá
intimar la recepción. Si la dependencia contratante no se expidiera
dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos siguientes al de
la recepción de la intimación, los bienes o servicios se tendrán por
recibidos de conformidad.
A los fines del otorgamiento de la conformidad de la recepción, la CR
interviniente actuara de conformidad con lo dispuesto en el Titulo III,
Capitulo Único del Manual de Procedimiento del Régimen de
Contrataciones de la Administración Nacional.
La CR emitirá un ‘Acta o Certificado de Recepción definitiva”, debiendo
remitir una copia al cocontratante a fin de tramitar el pago de la
factura correspondiente. Las actas de recepción definitiva podrán ser
retiradas por el adjudicatario personalmente, previa coordinación o
bien serán enviadas al domicilio especial electrónico constituido
oportunamente por el proveedor en SIPRO.
En el acta de recepción se deberá detallar, si los hubiera, los
incumplimientos del cocontratante, indicando si dan lugar a la
aplicación de penalidades y en su caso los montos a descontar, por
aplicación de lo previsto en el artículo 104 del Reglamento del Régimen
de Contrataciones de la Administración Nacional aprobado por el Decreto
N° 1030/16 y sus modificatorios.
En los casos en que el cocontratante hubiera presentado la Declaración
jurada manifestando su obligación de ocupar a personas con
discapacidad, a los fines de otorgar la conformidad de la recepción, la
CR lo intimara a que presente la documentación que acredite el vínculo
laboral con el personal con discapacidad como así también el
correspondiente Certificado Único de Discapacidad (CUD) otorgado por la
AGENCIA NACIONAL DE DISCAPACIDAD (AND), bajo apercibimiento de aplicar
una multa del CERO COMA CINCO POR CIENTO (0,5%) del valor del contrato
por cada di a hábil de retraso, hasta el límite establecido en el
artículo 102, inciso c) apartado 3° del Reglamento del Régimen de
Contrataciones de la Administración Nacional aprobado por el Decreto N°
1030/16 y sus modificatorios.
EXTENSIÓN
DEL PLAZO DE CUMPLIMIENTO DE LA PRESTACIÓN.
ARTICULO 55. EXTENSIÓN DEL PLAZO DE CUMPLIMIENTO DE LA PRESTACIÓN. La
extensión del plazo de cumplimiento de la prestación solo será
admisible cuando existieran causas debidamente justificadas y las
necesidades de la jurisdicción o entidad contratante admitan la
satisfacción de la prestación fuera de término.
El cocontratante deberá efectuar la solicitud en tiempo oportuno, antes
del vencimiento del plazo de cumplimiento de la prestación, exponiendo
los motivos de la demora y, de resultar admisible, deberá ser aceptada
por la CR.
No obstante la aceptación corresponderá la aplicación de la multa por
mora en la entrega, de acuerdo a lo previsto en el artículo 102, inciso
c), apartado 1° del reglamento aprobado por el Decreto N°1030/16 y sus
modificatorios.
En aquellos casos en que sin realizar el procedimiento establecido en
el presente artículo el cocontratante realice la prestación fuera de
plazo y la jurisdicción o entidad contratante la acepte por aplicación
del principio de continuidad del contrato, también corresponderá la
aplicación de la multa por mora en el cumplimiento, a los fines de
preservar la igualdad de tratamiento entre los interesados.
La penalidad previamente señalada no será de aplicación cuando se
invoque y se acredite, fundadamente y en tiempo oportuno, alguna de las
eximentes de responsabilidad contempladas en la normativa vigente.
FACTURACIÓN.
ARTÍCULO 56.- FACTURACIÓN. Las facturas deberán ser confeccionadas de
conformidad con la normativa vigente en la materia y presentadas luego
de otorgada la recepción definitiva, por los medios y junto con la
documentación que en cada caso se indique en los PBCP.
Deberán emitirse a nombre de la jurisdicción o entidad contratante,
mencionando el importe neto de la factura y el número y ejercicio de la
orden de compra respectiva, detalle del/los servicio/s prestado/s o
bien/es entregado/s, como así también todo otro dato que pueda
facilitar su tramitación. En todos los casos deberán satisfacer los
recaudos previstos en las reglamentaciones vigentes en materia de
facturación, teniendo particularmente en consideración los recaudos
exigidos por AFIP.
La presentación de las facturas, en la forma y términos estipulados en
el PBCP o documento que rija el llamado, determinara el comienzo del
plazo fijado para el pago.
Si correspondiera la aplicación de penalidades pecuniarias, estas se
harán efectivas sobre facturas al cobro, de conformidad con lo
establecido en el artículo 104 del Reglamento aprobado por el Decreto
N° 1030/16 y sus modificatorios.
PLAZO Y
MONEDA DE PAGO.
ARTÍCULO 57.- PLAZO Y MONEDA DE PAGO. Los pagos se efectuaran en la
moneda que corresponda de acuerdo a lo previsto en las disposiciones
que a tales fines determine la SECRETARIA DE HACIENDA dependiente del
MINISTERIO DE ECONOMIA.
El plazo para el pago de las facturas será de TREINTA (30) días
corridos, salvo que en el PBCP se establezca uno distinto. Sin
perjuicio de ello, los pagos se atenderán, considerando el programa
mensual de caja y las prioridades de gastos contenidas en la normativa
vigente.
Los beneficiarios de pago del Estado Nacional podrán consultar las
órdenes de pago emitidas hasta su cancelación a través del Sistema
Electrónico de Consultas y Seguimiento de Pagos “e-Prov” o el que en el
futuro lo reemplace, el cual tiene por objetivo simplificar a los
proveedores del Estado la consulta y el seguimiento de sus pagos. Para
ello, el interesado deberá acceder al portal
https://eprov.mecon.gov.ar/eprov/login con su correspondiente clave
fiscal, siguiendo las instrucciones establecidas por la TESORERIA
GENERAL DE LA NACION (TGN).
ANTICIPOS
FINANCIEROS.
ARTICULO 58. -ANTICIPOS FINANCIEROS. Si en los PBCP se estableciera el
pago por adelantado, el cocontratante deberá constituir una
contragarantía por el CIEN POR CIENTO (100%) del monto que reciba como
adelanto, no encontrándose habilitados los organismos contratantes para
exigir en los pliegos de bases y condiciones particulares un porcentaje
superior.
FACULTADES
DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA.
ARTÍCULO 59.- FACULTADES DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA. Las
autoridades administrativas competentes dispondrán de las prerrogativas
y facultades contempladas, principalmente, en los artículos 12, 18 y 20
del Decreto Delegado N° 1.023/01 y sus modificatorios y en los
artículos 95 y 100 del Reglamento aprobado por el Decreto N° 1030/16 y
sus modificatorios:
a) Revocación del procedimiento, de la adjudicación y/o del contrato
por razones de ilegitimidad.
b) Revocación por razones de oportunidad, merito y/o conveniencia. El
ejercicio de dicha prerrogativa, debidamente fundada, no generara
derecho a indemnización en concepto de lucro cesante, sino únicamente a
la indemnización del daño emergente, que resulte debidamente acreditado.
c) Modificación:
1. La modificación de los contratos se podrá ejercer cuando las
condiciones de ejecución ya no resulten adecuadas para satisfacer el
interés general y se funde en la necesidad de la mejor satisfacción del
interés público y se justifique en un cambio objetivo de las
circunstancias de hecho existentes al momento de su perfeccionamiento.
2. La modificación no podrá alterar la finalidad del contrato ni la
esencia de su objeto.
3. Se deberá mantener la ecuación económico-financiera.
4. El aumento o la disminución del monto total del contrato será una
facultad unilateral de la jurisdicción o entidad contratante, hasta el
límite del VEINTE POR CIENTO (20%).
5. En los casos en que resulte imprescindible para la jurisdicción o
entidad contratante, el aumento o la disminución podrán exceder el
VEINTE POR CIENTO (20%) y se deberá requerir la conformidad del
cocontratante, si esta no fuera aceptada, no generara ningún tipo de
responsabilidad al proveedor ni será pasible de ningún tipo de
penalidad o sanción. En ningún caso las ampliaciones o disminuciones
podrán exceder del TREINTA Y CINCO POR CIENTO (35%) del monto total del
contrato, aun con consentimiento del cocontratante.
d) Prorroga: Los PBCP podrán prever la opción de prorroga en favor de
la Administración Publica Nacional, cuando se trate de contratos de
suministros de cumplimiento sucesivo o de prestación de servicios. Los
contratos de bienes en los que el cumplimiento de la prestación se
agotara en una única entrega, no podrán prorrogarse.
e) Dejar sin efecto el procedimiento, en los términos y con los
alcances indicados en el artículo 42 del presente PUBCG.
CESIÓN.
ARTÍCULO 60.- CESIÓN. Queda prohibida la cesión del contrato, sin la
previa autorización fundada de la misma autoridad que dispuso su
adjudicación.
El cocontratante cedente continuara obligado solidariamente con el
cesionario por los compromisos emergentes del contrato. Se deberá
verificar que el cesionario cumpla con todos los requisitos de la
convocatoria al momento de la cesión.
La inobservancia de este recaudo facultara al organismo a rescindir de
pleno derecho el contrato, por culpa del proveedor, con pérdida de la
garantía de cumplimiento del contrato. Ello, sin perjuicio de las
sanciones que pudieren corresponder, cuya evaluación y eventual
aplicación corresponderá a la ONC.
En ningún caso se podrá, mediante la cesión del contrato, alterar la
moneda y la plaza de pago que correspondiera de acuerdo a las
características del cocontratante original en virtud de lo establecido
en las normas sobre pagos emitidas por la SECRETARÍA DE HACIENDA del
MINISTERIO DE ECONOMÍA.
SUBCONTRATACIÓN.
ARTÍCULO 61.- SUBCONTRATACIÓN. Queda prohibida la subcontratación del
objeto principal del contrato, sin la previa autorización fundada de la
misma autoridad que dispuso su adjudicación.
Toda tercerización, subcontratación, delegación o interposición en
contravención a la prohibición precedente determinara la
responsabilidad solidaria del contratante y del/los tercero/s por las
obligaciones emergentes del contrato.
PENALIDADES
Y SANCIONES.
ARTICULO 62. PENALIDADES. ORDEN DE AFECTACION. SANCIONES. En caso de
incumplimientos, los oferentes, adjudicatarios y contratantes podrán
ser pasibles de las penalidades y sanciones establecidas en el artículo
29 del Decreto Delegado N° 1023/01 y sus modificatorios, reglamentado
por los artículos 102 a 110 del Anexo al Decreto N° 1030/16 y sus
modificatorios.
a) Penalidades. Son consideradas penalidades, en sentido estricto, las
siguientes: 1. Perdida, total o parcial, de la garantía de
mantenimiento de la oferta. 2. Perdida, total o parcial, de la garantía
de cumplimiento del contrato. 3. Multa por mora en el cumplimiento de
sus obligaciones. 4. Multas especificas aplicables en contratos de
servicios o suministros de tracto sucesivo, solo en la medida en que se
encuentren previstas en los pliegos de bases y condiciones
particulares. 5. Rescisión, total o parcial, del contrato por causas
atribuibles al cocontratante.
La afectación de las penalidades pecuniarias se regirá por el orden
previsto en el artículo 104 del Reglamento aprobado por el Decreto N°
1030/16 y sus modificatorios.
La ejecución de las garantías o la iniciación de las acciones
destinadas a obtener el cobro de las mismas, tendrán lugar sin
perjuicio de la aplicación de las multas que correspondan o de las
acciones judiciales que se ejerzan para obtener el resarcimiento
integral de los danos que los incumplimientos de los oferentes,
adjudicatarios o cocontratantes hubieran ocasionado.
b) Sanciones. Sin perjuicio de la aplicación de las penalidades que
pudieren corresponder, los oferentes, adjudicatarios o cocontratantes
podrán ser pasibles de las siguientes sanciones: 1. Apercibimiento. 2.
Suspensión en SIPRO.
La aplicación de sanciones es competencia exclusiva y excluyente del
Órgano Rector. Una vez aplicada una sanción de suspensión para
contratar con la Administración Publica Nacional, ella no impedirá el
cumplimiento de los contratos que el proveedor tuviere adjudicados o en
curso de ejecución, ni de sus posibles ampliaciones o prorrogas, pero
no podrán adjudicársele nuevos contratos desde el inicio de la vigencia
de la sanción y hasta la extinción de aquella.
EXIMENTES
DE RESPONSABILIDAD.
ARTICULO 63.- EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD. Las penalidades y/o
sanciones previstas en el Régimen de Contrataciones de la
Administración Nacional y/o en los PBCP no serán aplicables cuando el
incumplimiento de la obligación provenga de caso fortuito o de fuerza
mayor, debidamente documentado por el interesado y aceptado por el
organismo o de actos o incumplimientos de autoridades públicas
nacionales o de la contraparte publica, de tal gravedad que coloquen al
cocontratante en una situación de razonable imposibilidad de
cumplimiento de sus obligaciones.
La existencia de la eximente de responsabilidad de que se trate deberá
ser puesta en conocimiento de la jurisdicción o entidad contratante
dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos de producido o
desde que cesaren sus efectos. Transcurrido dicho plazo no podrá
invocarse.
RENEGOCIACIÓN
DEL CONTRATO.
ARTÍCULO 64.- RENEGOCIACIÓN DEL CONTRATO. En los contratos de
suministros de cumplimiento sucesivo o de entrega diferida y en los de
prestación de servicios, se podrá solicitar la renegociación de los
precios adjudicados cuando circunstancias externas y sobrevinientes
afecten de modo decisivo el equilibrio contractual.
RESCISIÓN
DE COMÚN ACUERDO.
ARTICULO 65. - RESCISIÓN DE COMÚN ACUERDO. La jurisdicción o entidad
contratante podrá rescindir el contrato de común acuerdo con el
cocontrante, cuando las condiciones de satisfacción del interés publico
comprometido tenidas en cuenta al momento de realizar la convocatoria
hubiesen variado por causas ajenas al cocontratante y este prestare su
conformidad. Estos casos no darán derecho a indemnización alguna para
las partes, sin perjuicio de los efectos cumplidos hasta la extinción
del vínculo contractual.
Los contratos no podrán rescindirse de común acuerdo si existieran
causas para la rescisión por culpa, en cuyo caso se seguirá lo
dispuesto por el articulo 98 y concordantes del Reglamento aprobado por
el Decreto N° 1030/16 y sus modificatorios.
ADJUDICACIÓN
AL SIGUIENTE EN ORDEN DE MÉRITO.
ARTICULO 66.- ADJUDICACIÓN AL SIGUIENTE EN ORDEN DE MÉRITO. En los
casos de revocación de la adjudicación por causas imputables al
adjudicatario o de rescisión contractual total o parcial por culpa del
cocontratante, la jurisdicción o entidad podrá adjudicar el contrato al
que le siga en orden de mérito, previa conformidad del respectivo
oferente y así sucesivamente.
No corresponderá la aplicación de penalidades si el segundo o los
subsiguientes en el orden de mérito no aceptan la propuesta de
adjudicación que hiciera la jurisdicción o entidad contratante en estos
casos.
DI-2024-79130471-APN-ONC#JGM