ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
Resolución 399/2024
RESOL-2024-399-APN-DIRECTORIO#ENARGAS
Ciudad de Buenos Aires, 30/07/2024
VISTO el Expediente N° EX-2024-73493200- -APN-GCER#ENARGAS, la Ley N°
24.076 y su Decreto Reglamentario N° 1738/1992, Decretos N° 892 el 13
de noviembre de 2020 (B.O 16/11/20) y su modificatorio, N° 332 del 16
de junio de 2022 (B.O 16/06/22), 465 del 27 de mayo de 2024
(B.O.28/05/24); las Resoluciones de la SECRETARÍA DE ENERGÍA N°
RESOL-2022-610-APN-SE#MEC del 29 de julio de 2022 (B.O. 02/08/22), N°
RESOL-2022-686-APN-SE#MEC del 5 de octubre de 2022 (B.O. 06/10/22), N°
RESOL-2023-6-APN-SE#MEC del 6 de enero de 2023 (B.O. 10/01/23);
RESOL-2024-91-APN-SE#MEC y RESOL-2024-93-APN-SE#MEC, ambas del 4 de
junio de 2024 (B.O. 05/06/24); la Resolución N°
RESOL-2023-145-APN-DIRECTORIO#ENARGAS del 30 de marzo de 2023 (B.O.
03/04/23).
CONSIDERANDO:
Que, el régimen de segmentación de subsidios instituido por el Decreto
N° 332/22 -que motivó el posterior dictado de las Resoluciones N°
RESOL-2022-610-APN-SE#MEC y N° RESOL-2022-686-APN-SE#MEC, ambas de la
SECRETARÍA DE ENERGÍA- dispuso distintos niveles de usuarios
Residenciales, siendo estos los N1 (Mayores Ingresos); N2 (Menores
Ingresos) y N3 (Ingresos Medios).
Que, por el Artículo 1° de la Resolución N° RESOL-2022-610-APN-SE#MEC,
la SECRETARÍA DE ENERGÍA determinó nuevos precios de gas natural en el
Punto de Ingreso al Sistema de Transporte (en adelante PIST), que
serían de aplicación para los usuarios residenciales del servicio
público de gas natural por red, Nivel 1, de conformidad con la
gradualidad y el ajuste temporal establecido en el último párrafo del
Artículo 4° del Decreto N° 332/22.
Que asimismo, por el Artículo 6° de la mentada Resolución N°
RESOL-2022-610-APN-SE#MEC, se encomendó a este ENTE NACIONAL REGULADOR
DEL GAS (ENARGAS) a que en el marco de las atribuciones que le confiere
la Ley N° 24.076, establezca los mecanismos y/o métodos de control de
asignación proporcional de volúmenes en línea con identificar el
volumen entregado y facturado a los usuarios finales identificando el
nivel de segmentación correspondiente, respetando los plazos
establecidos en los Puntos 79 y 83 del Anexo del Decreto N° 892/20 y su
normativa complementaria, determinándose que cualquier inconsistencia o
falseamiento de datos que se constate debería ser puesta de inmediato
en conocimiento de la SECRETARÍA DE ENERGÍA.
Que, con posterioridad, la SECRETARÍA DE ENERGÍA dictó la Resolución N°
RESOL-2022-686-APN-SE#MEC, la cual determinó que para aquellos usuarios
residenciales identificados como Nivel 3 que excedieran la cantidad de
metros cúbicos subsidiados correspondientes al periodo de consumo que
se esté facturando (según el Anexo N° IF-2022-104157627-APN-SSH#MEC que
integra la resolución mencionada), se le aplicarían las tarifas que
reflejen el costo de abastecimiento que surge del Anexo N°
IF-2022-76271896-APN-SSH#MEC de la Resolución N°
RESOL-2022-610-APN-SE#MEC (Artículo 1°) e instruyó al ENARGAS, entre
otras cuestiones, para que en el marco de su competencia, implementara
los procedimientos y la metodología a seguir para incorporar en la
liquidación del servicio público respectivo el régimen de bloques de
consumo establecido en tal resolución.
Que, en ese contexto, esta Autoridad Regulatoria aprobó, mediante el
Artículo 1° de la Resolución N° RESOL-2022-426-APN-DIRECTORIO#ENARGAS,
la “Metodología y procedimiento informativo Niveles Segmentación”; el
“Modelo de Declaración Jurada – Prestadoras que adquieren gas natural
por cuenta propia”; y el “Modelo de Declaración Jurada -
Subdistribuidoras”, que como Anexos N°
IF-2022-107102133-APN-GDYE#ENARGAS, IF-2022-107102549-APN-GDYE#ENARGAS
e IF-2022-107103039-APN-GDYE#ENARGAS formaron parte integrante de la
Resolución citada.
Que, de esa manera, se requirió que las Distribuidoras y/o
Subdistribuidoras informaran en tiempo y forma a las empresas
productoras y/o a ENERGÍA ARGENTINA SOCIEDAD ANÓNIMA (ENARSA), el
volumen entregado y facturado a los usuarios finales, identificando el
nivel de segmentación correspondiente.
Que luego, conforme lo previsto por el Artículo 1° de la Resolución N°
RESOL-2023-6-APN-SE#MEC de la SECRETARÍA DE ENERGÍA, se establecieron,
a partir de marzo de 2023 y de mayo de 2023, nuevos precios de gas
natural en PIST y se instruyó al ENARGAS a adoptar las medidas
necesarias a fin de que las facturas que emitan las prestadoras del
servicio público de distribución y subdistribución de gas por redes de
todo el país reflejaran los precios de gas en el PIST por ella
establecidos (Conf. Art. 9º).
Que, a su vez, el Artículo 10 de la mencionada Resolución N°
RESOL-2023-6-APN-SE#MEC, estableció que las empresas productoras
adjudicatarias del Plan Gas.Ar y ENARSA deberían facturar las ventas de
gas natural a las distribuidoras y/o subdistribuidoras, identificando
los volúmenes consumidos por cada categoría y nivel de usuario definido
en el Artículo 2° del Decreto N° 332/22, conforme a la metodología
establecida por el ENARGAS, aplicando los precios en el PIST que
correspondan a la composición porcentual de los consumos de los
distintos niveles de segmentación de usuarios.
Que además, la propia Resolución N° RESOL-2023-6-APN-SE#MEC, con los
Precios en PIST oportunamente aprobados para el gas natural, estableció
diferencias de precio entre los segmentos N1, N2 y N3 (considerando los
distintos bloques de consumo), sumado a la distinción de los precios
establecidos para las categorías de usuarios SGP 1, 2 y 3, con relación
a los precios por segmentos que se habían determinado en las
Resoluciones N° RESOL-2022-610-APN-SE#MEC y N°
RESOL-2022-686-APN-SE#MEC, que habían motivado que este Organismo
emitiera la Resolución N° RESOL-2022-426-APN-DIRECTORIO#ENARGAS.
Que, en atención a la modificación de los precios de gas en el PIST
dispuesta oportunamente por la precitada Resolución N°
RESOL-2023-6-APN-SE#MEC de la SECRETARÍA DE ENERGÍA, resultó necesario
elaborar una adecuación normativa de la metodología establecida
respecto al mecanismo de determinación de composición porcentual de los
volúmenes entregados mensualmente para cada nivel de segmento y
categoría de usuario.
Que, en aras de ello, esta Autoridad Regulatoria dictó la Resolución N°
RESOL-2023-145-APN-DIRECTORIO#ENARGAS del 30 de marzo de 2023, mediante
la cual por su Artículo 1° dejó sin efecto el Anexo I “Metodología y
procedimiento informativo Niveles Segmentación”; el Anexo II
“Declaración Jurada – Prestadoras que adquieren gas natural por cuenta
propia”; y el Anexo III “Declaración Jurada - Subdistribuidoras”,
aprobados por el Artículo 1° de la Resolución N°
RESOL-2022-426-APN-DIRECTORIO#ENARGAS, y se aprobó el “Anexo I -
Metodología y Procedimiento Informativo Niveles de Segmentación”
(IF-2023-32219029-APN-GDYE#ENARGAS); “Anexo II - DECLARACION JURADA -
Prestadoras que adquieran gas natural por cuenta propia”
(IF-2023-32219890-APN-GDYE#ENARGAS); y “Anexo III - DECLARACION JURADA
Subdistribuidoras” (IF-2023-32224538-APN-GDYE#ENARGAS) (Artículo 2º).
Que, posteriormente, por el Artículo 1° del Decreto N° 465/24 se
determinó una nueva reestructuración de los regímenes de subsidios a la
energía a fin de asegurar una transición gradual, ordenada y previsible
hacia un esquema que permita (i) trasladar a los usuarios los costos
reales de la energía; (ii) promover la eficiencia energética; y (iii)
asegurar a los usuarios residenciales vulnerables el acceso al consumo
indispensable de energía eléctrica, gas por redes y gas envasado; a la
vez que estableció (conforme su Artículo 2º) un período de transición
hacia a Subsidios Energéticos Focalizados, con vigencia desde el 1° de
junio de 2024 hasta el 30 de noviembre de 2024.
Que a su vez, el Decreto precitado en el CONSIDERANDO precedente
facultó a la SECRETARÍA DE ENERGÍA a establecer topes a los volúmenes
de consumo subsidiados en todas las categorías y segmentos
residenciales (Artículo 5°, inciso 1) y, en su carácter de Autoridad de
Aplicación del régimen de subsidios a la energía, a dictar todos los
actos que se requieran para la implementación de lo dispuesto en dicho
Decreto, debiendo observar los criterios de transparencia, equidad,
proporcionalidad, previsibilidad y gradualidad (Artículo 6°).
Que, a raíz de ello, la SECRETARÍA DE ENERGÍA dictó la Resolución N°
RESOL-2024-91-APN-SE#MEC en la que determinó, en su Artículo 1° que
durante el Período de Transición, desde el 1º de junio hasta el 30 de
noviembre de 2024, para los consumos de gas natural por red, se
extienden a los usuarios incluidos en el Nivel 2, los topes de consumo
establecidos para los usuarios del Nivel 3 en la Resolución Nº 686 de
fecha 5 de octubre de 2022 de la SECRETARÍA DE ENERGÍA del MINISTERIO
DE ECONOMÍA (´consumo base´). Los consumos realizados por encima de los
´consumos base´ se considerarán ´consumos excedentes´ a los efectos de
la bonificación a aplicar al componente Energía que será trasladado a
las tarifas.
Que, por otra parte, mediante los incisos a), b) y c) del Artículo 2º
de la Resolución citada en el CONSIDERANDO anterior, se establecieron
las bonificaciones respecto de los precios de gas en el PIST, según
corresponda, acorde al nivel de segmentación respectivo, con las
consideraciones y modificaciones incorporadas en relación al consumo
base y excedente para usuarios de Nivel 2 y Nivel 3, durante el Periodo
de Transición.
Que, el Artículo 9° de la citada Resolución N°
RESOL-2024-91-APN-SE#MEC, estableció que los montos de las
bonificaciones a los usuarios establecidas durante el Periodo de
Transición se descontarán de las sumas a abonar por las prestadoras del
servicio de gas a sus proveedores y serán compensadas directamente a
los productores o comercializadores a través de la SECRETARÍA DE
ENERGÍA, con aplicación de los mecanismos previstos en el “Calculo de
las Compensaciones” del Anexo del Decreto N° 892/20 y su modificatorio.
Que, en paralelo, por Resolución N° RESOL-2024-93-APN-SE#MEC del 4 de
junio del corriente, la SECRETARÍA DE ENERGÍA estableció que el precio
de gas natural en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte (PIST) a
ser trasladado a los usuarios finales en relación con los contratos o
acuerdos de abastecimiento vigentes celebrados en el marco del “PLAN DE
REASEGURO Y POTENCIACIÓN DE LA PRODUCCIÓN FEDERAL DE HIDROCARBUROS, EL
AUTOABASTECIMIENTO INTERNO, LAS EXPORTACIONES, LA SUSTITUCIÓN DE
IMPORTACIONES Y LA EXPANSIÓN DEL SISTEMA DE TRANSPORTE PARA TODAS LAS
CUENCAS HIDROCARBURÍFERAS DEL PAÍS 2023-2028” (Plan Gas.Ar) aprobado
por el Decreto N° 892/2020 y su modificatorio, para los consumos de gas
realizados a partir del mes de junio y en la fecha de entrada en
vigencia de los cuadros tarifarios a publicar por el ENARGAS, conforme
surge del Anexo (IF-2024-58448378-APN-SSCL#MEC) que integra la
Resolución (Artículo 1°); a la vez que instruyó al ENARGAS a que
dispusiera las medidas necesarias a fin de que las facturas que emitan
las prestadoras del servicio público de distribución y subdistribución
de gas por redes de todo el país reflejasen el precio de gas en el PIST
establecido en dicha resolución y, en los casos que corresponda, las
bonificaciones establecidas por la ya citada Resolución Nº
RESOL-2024-91-APN-SE#MEC, en el marco del Decreto N° 465/2024. (Conf.
Artículo 3º de la RESOL-2024-93-APN-SE#MEC).
Que en el marco del contexto referenciado, de acuerdo a lo establecido
en las Resoluciones N° RESOL-2024-91-APN-SE#MEC y N°
RESOL-2024-93-APN-SE#MEC, la SECRETARÍA DE ENERGÍA, a través del
Artículo 1° de la Resolución N° RESOL-2024-93-APN-SE#MEC, dispuso
nuevos Precios en el PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST)
para el gas natural, como así también, mediante el Artículo 2º de la
Resolución N° RESOL-2024-91-APN-SE#MEC, estableció bonificaciones del
precio de gas en PIST para determinados niveles de usuarios y bloque de
consumo, estableciendo de tal modo, diferencias de precio entre los
segmentos N1, N2 y N3.
Que asimismo, se dispuso que los distintos bloques de consumo para los
usuarios del segmento N3, se apliquen también para los usuarios del
Nivel 2 (conf. Artículo 1º de la Resolución N°
RESOL-2024-91-APN-SE#MEC) y para los usuarios del Nivel 2 de CAMUZZI
GAS DEL SUR S.A., en relación con el volumen excedente del bloque de
consumo definido por la Resolución N° RESOL-2022-686-APN-SE#MEC, una
bonificación al precio de gas para los consumos excedentes del Nivel 2.
Que, el Artículo 1° de la Resolución N° RESOL-2024-91-APN-SE#MEC
definió que los bloques de consumo base de los usuarios del Nivel 3
determinado en la Resolución N° RESOL-2022-686-APN-SE#MEC sean
extensivos a los usuarios del Nivel 2; y mediante el Artículo 2° de la
Resolución mencionada, se fijaron bonificaciones con relación a los
precios por segmentos.
Que, teniendo en consideración los nuevos precios establecidos en el
Artículo 1° de la Resolución N° RESOL-2024-93-APN-SE#MEC resulta
necesario elaborar una adecuación normativa, respecto a la metodología
que establece un mecanismo de determinación de composición porcentual
de los volúmenes entregados mensualmente para cada nivel de segmento y
categoría de usuario, de corresponder.
Que, con tal propósito y de acuerdo a lo previsto en el Artículo 9° de
la Resolución N° RESOL-2024-91-APN-SE#MEC se propicia reemplazar el
Anexo I (metodología y procedimiento informativo), el Anexo II
(DECLARACIÓN JURADA - Segmentación PIST - Prestadoras que adquieren el
gas por cuenta propia) y el Anexo III (DECLARACIÓN JURADA -
Segmentación PIST – Subdistribuidoras) aprobados por el Artículo 2° de
la Resolución N° RESOL-2023-145-APN-DIRECTORIO#ENARGAS, por los Anexos
impulsados por el presente Acto.
Que, ello así, con la finalidad de que las empresas productoras
adjudicatarias del Plan Gas.Ar y ENERGÍA ARGENTINA SOCIEDAD ANÓNIMA –
ENARSA (antes Integración Energética Argentina S.A. - IEASA) facturen
las inyecciones de gas natural a las distribuidoras y/o
subdistribuidoras que adquieran gas natural directamente de los
productores, identificando en forma diferenciada los volúmenes
consumidos en los distintos niveles de segmentación, de acuerdo a la
aplicación de los nuevos precios de Gas Natural en el PIST establecidos
en el Artículo 1° de la Resolución N° RESOL-2024-93-SE#MEC, que
correspondan a la composición porcentual, conforme los volúmenes
consumidos por cada nivel de usuario definido en el Artículo 2° del
Decreto N° 332/22; y que informen las distribuidoras y
subdistribuidoras, considerando, para el Nivel 2 y 3, lo establecido en
el Artículo 1° de la Resolución N° RESOL-2022-686-APN-SE#MEC y los
Artículos 1° y 2° RESOL-2024-91-APN-SE#MEC.
Que, de todo lo indicado precedentemente surge la necesidad de
modificar la Metodología y el Procedimiento informativo respecto de los
Niveles Segmentación y precios por categoría tarifaria y los modelos de
Declaraciones Juradas respectivas, para que, en función de lo
expresado, contemplen lo referido, requiriendo la presentación de la
información que resulte pertinente.
Que, es dable señalar que, entre las funciones y facultades conferidas
al ENARGAS por la Ley Nº 24.076 se encuentra aquella de ¨requerir de
los transportadores y distribuidores los documentos e información
necesarios para verificar el cumplimiento de la ley su reglamentación”
(Artículo 52, Inciso o), como así también, ¨en general, realizar todo
otro acto que sea necesario para el mejor cumplimiento de sus funciones
y de los fines de esta ley y su reglamentación” (Artículo 52, Inciso x).
Que, en tal sentido, esta Autoridad Regulatoria resulta competente para
implementar los mecanismos necesarios que permitan procurar la
información correspondiente, en el caso, referida a la recepción de
declaraciones juradas que forman parte de un sistema de verificación
que, a su vez, permite dar cabal cumplimiento a instrucciones
impartidas sobre el particular por la SECRETARÍA DE ENERGÍA.
Que en ese orden, cabe tener presente la existencia de un plexo
normativo que fue instruyendo al ENARGAS a tomar todas las medidas que
resulten necesarias en el marco de sus competencias (Conf. Resoluciones
Nº RESOL-2022-610-APN-SE#MEC y N° RESOL-2022-686-APN-SE#MEC, dictadas
en el marco del Decreto Nº 332/22, que motivaron el dictado de la
Resolución N° RESOL-2022-426-APN-DIRECTORIO#ENARGAS y sus respectivos
Anexos) a efectos de identificar los volúmenes consumidos por los
distintos niveles de segmentación e incorporar en la liquidación del
servicio público respectivo, el régimen de bloques de consumo
pertinentes.
Que en esa inteligencia, el ENARGAS aprobó los mecanismos y
procedimientos diseñados por los Anexos de la citada Resolución N°
RESOL-2022-426-APN-DIRECTORIO#ENARGAS, los cuales fueron oportunamente
reemplazados (como ya se ha manifestado) por los Anexos aprobados por
el Artículo 2º de la Resolución N°
RESOL-2023-145-APN-DIRECTORIO#ENARGAS, en ocasión de haberse dictado
nueva reglamentación por parte de la SECRETARÍA DE ENERGÍA (Resolución
Nº RESOL-2023-6-APN-SE#MEC), que motivaba implementar una adecuación a
los procedimientos originariamente creados.
Que, a la luz de los antecedentes descriptos, se colige que el dictado
del nuevo esquema normativo conformado por el Decreto Nº 465/22 y las
Resoluciones Nº RESOL-2024-91-APN-SE#MEC y N° RESOL-2024-93-APN-SE#MEC,
torna necesario diseñar una nueva adecuación al último procedimiento
instaurado por la Resolución Nº RESOL-2023-145-APN-DIRECTORIO#ENARGAS.
Que, en consecuencia, corresponde dejar sin efecto los Anexos aprobados
oportunamente por el Artículo 2° de la Resolución N°
RESOL-2023-145-APN-DIRECTORIO#ENARGAS y aprobar en su reemplazo los
siguientes Anexos: “Anexo I - Metodología y Procedimiento Informativo
Niveles de Segmentación” (IF-2024-73514203-APN-GCER#ENARGAS); Anexo II
“DECLARACIÓN JURADA - Prestadoras que adquieren el gas por cuenta
propia” (IF-2024-73514354-APN-GCER#ENARGAS) y Anexo III “DECLARACIÓN
JURADA– Subdistribuidoras (IF-2024-73514404-APN-GCER#ENARGAS).
Que ha tomado la intervención que le compete el Servicio Jurídico Permanente del Organismo.
Que el ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS se encuentra facultado para el
dictado del presente acto en virtud de lo dispuesto en el Artículo 52
inciso o) e inciso x) de la Ley N° 24.076, el Decreto N° 55/23, y la
Resolución N° RSOLU-2023-5-APN-SE#MEC.
Por ello,
EL INTERVENTOR DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
RESUELVE:
ARTÍCULO 1°: Dejar sin efecto el “Anexo I - Metodología y Procedimiento
Informativo Niveles de Segmentación”
(IF-2023-32219029-APN-GDYE#ENARGAS); “Anexo II-DECLARACION JURADA -
Prestadoras que adquieran gas natural por cuenta propia”
(IF-2023-32219890-APN-GDYE#ENARGAS); y “Anexo III - DECLARACION JURADA-
Subdistribuidoras” (IF-2023-32224538-APN-GDYE#ENARGAS) aprobados por el
Artículo 2º de la Resolución Nº RESOL-2023-145-APN-DIRECTORIO#ENARGAS.
ARTÍCULO 2°: Aprobar los siguientes Anexos, los que forman parte de la
presente Resolución, a saber: Anexo I – “Metodología y Procedimiento
Informativo Niveles de Segmentación”
(IF-2024-73514203-APN-GCER#ENARGAS); Anexo II “DECLARACION JURADA -
Prestadoras que adquieren el gas por cuenta propia
(IF-2024-73514354-APN-GCER#ENARGAS) y Anexo III “DECLARACION JURADA–
Subdistribuidoras (IF-2024-73514404-APN-GCER#ENARGAS).
ARTÍCULO 3°: Disponer que las Licenciatarias del servicio público de
distribución de gas natural deberán comunicar la presente Resolución a
todos los Subdistribuidores de gas por redes autorizados a operar
dentro de sus áreas de Licencia, dentro de los DOS (2) días de
notificada la presente.
ARTÍCULO 4°: Notificar a las Licenciatarias del servicio público de
distribución de gas natural y a REDENGAS S.A. en los términos del
Artículo 41 de Decreto N° 1759/72 (T.O. 2017).
ARTÍCULO 5°: La presente medida entrará en vigencia a partir de su publicación en el Boletín Oficial.
ARTÍCULO 6°: Registrar, publicar, dar a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL, y archivar.
Carlos Alberto María Casares
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-
e. 01/08/2024 N° 49526/24 v. 01/08/2024
(Nota
Infoleg:
Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la
edición web de Boletín Oficial. Los mismos pueden consultarse en el
siguiente link: AnexoI, AnexoII, AnexoIII)