MINISTERIO DE ECONOMÍA
Resolución 650/2024
RESOL-2024-650-APN-MEC
Ciudad de Buenos Aires, 30/07/2024
Visto el expediente EX-2024-63092838- -APN-DGDA#MEC, la Ley para la
Recuperación de la Ganadería Ovina N° 25.422 y sus modificatorias, los
decretos 1031 del 14 de junio de 2002 y 215 del 1° de marzo de 2024, la
resolución 200 del 16 de abril de 2024 del Ministerio de Economía
(RESOL-2024-200-APN-MEC), y
CONSIDERANDO:
Que por el artículo 15 de la Ley para la Recuperación de la Ganadería
Ovina N° 25.422 y sus modificatorias se creó el Fondo Fiduciario
Público denominado “Fondo para la Recuperación de la Actividad Ovina
(FRAO)”, en el marco de un régimen para la promoción de la ganadería
ovina, destinado al desarrollo sostenido de la producción, la
transformación y la comercialización de la ganadería y sus productos
derivados, a través de la actualización permanente, modernización e
innovación de los sistemas productivos, fomentando el desarrollo
sostenible de sus potencialidades, el incremento del agregado de valor
y la integración horizontal y vertical de todos los eslabones de la
cadena, el desarrollo regional y el carácter federal del régimen, la
radicación de la población en el medio rural y la ocupación del
territorio.
Que, en efecto, dicho fondo se constituyó para solventar los
desembolsos derivados de la aplicación del Régimen para la Promoción,
Desarrollo y Consolidación de la Ganadería Ovina y de Llamas.
Que, asimismo, se estableció en el artículo 7° de la ley 25.422 y sus
modificatorias que la Autoridad de Aplicación sería el entonces
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, actual Ministerio de
Economía, pudiendo descentralizar en las Unidades Ejecutoras
Provinciales las funciones de convocatoria, análisis, aprobación,
seguimiento y control de los proyectos y planes de trabajo, y la
intimación, gestión de cobro y recupero de los fondos otorgados en
concepto de Aportes Reintegrables (AR).
Que mediante el decreto 1031 del 14 de junio de 2002 se aprobó la
reglamentación de la mencionada ley, y se delegó en la Autoridad de
Aplicación, previa consulta con la Secretaría de Hacienda dependiente
del Ministerio de Economía, la constitución e instrumentación del marco
operativo del fondo fiduciario mencionado en esta medida.
Que, por otro lado, mediante el artículo 11 del decreto 451 del 3 de
agosto de 2022 se estableció que “El MINISTERIO DE ECONOMÍA es
continuador a todos sus efectos del MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO
y del MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA, debiendo
considerarse modificado por tal denominación cada vez que se hace
referencia a las carteras ministeriales citadas en segundo término”.
Que mediante la Ley de Ministerios -t.o.1992- y sus modificaciones se
le atribuyeron nuevamente competencias al Ministerio de Economía sobre
dicho Fondo Fiduciario, de acuerdo con las modificaciones introducidas
por el decreto 195 del 23 de febrero de 2024.
Que ha tomado intervención la Secretaría de Bioeconomía de esta cartera
confeccionando un informe técnico del cual surge que las condiciones
que motivaron la creación del “Fondo Fiduciario para la Recuperación de
la Actividad Ovina (FRAO)” no se encuentran dadas en el contexto actual.
Que este ministerio, en concordancia, con las políticas públicas que se
vienen instrumentando considera que la continuidad del citado fondo
resulta inconveniente en dicho contexto.
Que corresponde en consecuencia aplicar las disposiciones contractuales que lo rigen para resolver sobre su extinción.
Que, en tal sentido, la Cláusula Undécima del Contrato de Fideicomiso
dispone que “El presente contrato de fideicomiso se extinguirá, y por
ende el fideicomiso ‘FONDO FIDUCIARIO PARA LA RECUPERACIÓN DE LA
ACTIVIDAD OVINA (FRAO): (…) 3) Por revocación unilateral del FIDUCIANTE
del Contrato de Fideicomiso. (…)”.
Que, asimismo, en el último párrafo de la Cláusula Undécima del
Contrato de Fideicomiso se dispone que “Extinguido el contrato, todos
los bienes fideicomitidos que integren el patrimonio del FRAO en ese
momento serán transferidos según instruya el FIDUCIANTE”.
Que, en consecuencia, corresponde revocar el Contrato de Fideicomiso en
los términos de la precitada Cláusula Undécima, toda vez que, en la
actualidad, no se encuentran presentes las condiciones que se tuvieron
en cuenta para su creación.
Que en el artículo 48 de la ley 27.431, incorporado como artículo S/N°
onceavo a continuación del artículo 180 de la Ley N° 11.672,
Complementaria Permanente de Presupuesto (t.o. 2014) por el artículo
125 del plexo normativo precitado, se dispone que “Los fondos
fiduciarios incluidos en el inciso d) del artículo 8° de la ley 24.156
y sus modificaciones, podrán extinguirse en caso de revocación del
contrato de fideicomiso por parte del fiduciante, siempre que el
fideicomisario sea el Estado nacional o una de sus jurisdicciones o
entidades”.
Que por el decreto 215 del 1° de marzo de 2024 se designó al Ministerio
de Economía como fiduciante en representación del Estado Nacional, en
todos los fondos fiduciarios integrados total o parcialmente con bienes
y/o fondos del Estado Nacional, ejerciendo en ese carácter la dirección
y conducción de dichos fondos fiduciarios.
Que por la resolución 200 del 16 de abril de 2024 del Ministerio de
Economía (RESOL-2024-200-APN-MEC), se delegaron en la Secretaría Legal
y Administrativa de ese ministerio, las facultades previstas en el
artículo 6° del decreto 215/2024, respecto de los fondos fiduciarios
integrados total o parcialmente con bienes y/o fondos del Estado
Nacional.
Que, a su vez, corresponde facultar a la Secretaría Legal y
Administrativa para que arbitre, por conducto de la dependencia
competente, las medidas conducentes para tornar operativa la
liquidación del “Fondo Fiduciario para la Recuperación de la Actividad
Ovina (FRAO)” y para la suscripción de un convenio de transferencia
(acta de transferencia) de todos los bienes, derechos y juicios que
tenga el citado fondo.
Que, de acuerdo con ello y como consecuencia de la transferencia antes
señalada, resulta conducente encomendar a la Dirección Nacional de
Normalización Patrimonial dependiente de la Subsecretaría de
Administración y Normalización Patrimonial de la Secretaría Legal y
Administrativa del Ministerio de Economía, por razones de continuidad
de gestión, concentración de tareas y economía de procedimientos, la
gestión de administración, liquidación y cobranza de las acreencias que
pudiere derivarse del proceso liquidatorio del “Fondo Fiduciario para
la Recuperación de la Actividad Ovina (FRAO)”.
Que los fondos resultantes de la gestión de cobranza de las acreencias
a que se alude precedentemente, serán depositados en la cuenta bancaria
N° 2510/46 “Recaudación TGN” radicada en el Banco de la Nación
Argentina, entidad autárquica actuante en el ámbito del Ministerio de
Economía, Sucursal Plaza de Mayo.
Que corresponde encomendar a la Tesorería General de la Nación actuante
en el ámbito de la Subsecretaría de Presupuesto de la Secretaría de
Hacienda de esta cartera, la realización de los pagos que pudiesen
derivarse del proceso liquidatorio, los que se efectivizarán contra las
órdenes de pago que emita el Servicio Administrativo Financiero 357 de
la Secretaría Legal y Administrativa de este ministerio.
Que corresponde encomendar a la Contaduría General de la Nación
actuante en el ámbito de la Subsecretaría de Presupuesto de la
Secretaría de Hacienda de esta cartera, la registración del estado de
liquidación y de las rendiciones de cuentas a las que se hace
referencia en la medida, así como al registro contable de las
operaciones inherentes a la liquidación del ente como a las derivadas
del mismo proceso.
Que la gestión de los asuntos judiciales derivados de la liquidación
del “Fondo Fiduciario para la Recuperación de la Actividad Ovina
(FRAO)” serán atendidos por el servicio jurídico permanente del
Ministerio de Economía.
Que el servicio jurídico permanente del Ministerio de Economía ha tomado la intervención de su competencia.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones
conferidas por el artículo 1° del decreto 215 del 1° de marzo de 2024.
Por ello,
EL MINISTRO DE ECONOMÍA
RESUELVE:
ARTÍCULO 1°.- Revócase el Contrato de Fideicomiso suscripto el 19 de
julio de 2002 entre la ex Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y
Alimentos del ex Ministerio de Economía y Producción y el Banco de la
Nación Argentina, entidad autárquica actuante en el ámbito del
Ministerio de Economía del Fondo Fiduciario Público denominado “Fondo
Fiduciario para la Recuperación de la Actividad Ovina (FRAO)”.
ARTÍCULO 2°.- Decláranse transferidas las acreencias, bienes, derechos
y juicios que tuviese el Fondo Fiduciario Público denominado “Fondo
Fiduciario para la Recuperación de la Actividad Ovina (FRAO)”.
La transferencia se instrumentará a través de un acta a ser suscripta
entre la Secretaría Legal y Administrativa del Ministerio de Economía y
el Banco de la Nación Argentina, entidad autárquica actuante en el
ámbito de esta cartera. La transferencia deberá instrumentarse en un
plazo de noventa (90) días corridos desde la entrada en vigencia de la
presente resolución.
Las sumas líquidas de las que disponga el Fondo Fiduciario Público
denominado “Fondo Fiduciario para la Recuperación de la Actividad Ovina
(FRAO)” deberán ser depositadas por el Banco de la Nación Argentina, en
la cuenta bancaria N° 2510/46 “Recaudación TGN”, en un plazo de cinco
(5) días hábiles desde la instrumentación de la transferencia.
Las disponibilidades que se encuentren invertidas, deberán ser
realizadas en un plazo de noventa (90) días corridos, para su depósito
en la cuenta bancaria N° 2510/46 “Recaudación TGN”, en un plazo de
cinco (5) días hábiles desde la instrumentación de la transferencia.
ARTÍCULO 3°.- Encomiéndase a la Subsecretaría de Administración y
Normalización Patrimonial dependiente de la Secretaría Legal y
Administrativa del Ministerio de Economía que, a través de la Dirección
Nacional de Normalización Patrimonial, se encargue de la administración
y cobranza de la cartera de créditos que no se encuentren en mora o con
incumplimientos que posibiliten la constitución en mora, que sean
transferidos al Estado Nacional, en cumplimiento de la presente medida.
Asimismo, deberá encargarse de la liquidación de los bienes que se
transfieran en cumplimiento de la presente medida y de la constitución
en mora de los créditos que se encuentren con condiciones incumplidas,
en un plazo de noventa (90) días hábiles.
La Dirección Nacional de Normalización Patrimonial quedará facultada a
celebrar los actos necesarios para la liquidación del patrimonio hasta
entonces fideicomitido, como para cualquier otra gestión que deba
realizarse vinculada a éste.
Los fondos que resulten de la gestión de cobranzas de las acreencias a
que se alude precedentemente, serán depositados en la cuenta bancaria
N° 2510/46 “Recaudación TGN” radicada en el Banco de la Nación
Argentina, Sucursal Plaza de Mayo.
ARTÍCULO 4°.- Encomiéndase a la Tesorería General de la Nación,
actuante en el ámbito de la Secretaría de Hacienda del Ministerio de
Economía, la realización de los pagos que pudiesen derivarse del
proceso liquidatorio, los que se efectivizarán contra las órdenes de
pago que emita el Servicio Administrativo Financiero 357 de la
Secretaría Legal y Administrativa de este ministerio.
ARTÍCULO 5°.- Encomiéndase a la Contaduría General de la Nación,
actuante en el ámbito de la Secretaría de Hacienda del Ministerio de
Economía, la registración del estado de liquidación y de las
rendiciones de cuentas a las que se hace referencia en la medida, así
como al registro contable de las operaciones inherentes a la
liquidación del ente como a las derivadas del mismo proceso.
ARTÍCULO 6°.- Encomiéndase a la Subsecretaría Legal dependiente de la
Secretaría Legal y Administrativa del Ministerio de Economía para que,
a través de la Dirección General de Asuntos Jurídicos, asuma la
representación de los asuntos judiciales en los que sea parte el Fondo
Fiduciario Público denominado “Fondo Fiduciario para la Recuperación de
la Actividad Ovina (FRAO)”.
ARTÍCULO 7°.- Facúltase a la Secretaría Legal y Administrativa de esta
cartera a dictar las normas que resulten necesarias para implementar
las acciones a su cargo que se establecen en la presente resolución.
ARTÍCULO 8°.- La presente medida entrará en vigencia a partir de su publicación en el Boletín Oficial.
ARTÍCULO 9°.- Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
Luis Andres Caputo
e. 01/08/2024 N° 49510/24 v. 01/08/2024