MINISTERIO DE ECONOMÍA
Resolución 662/2024
RESOL-2024-662-APN-MEC
Ciudad de Buenos Aires, 31/07/2024
VISTO el Expediente N° EX-2024-50353924-APN-DGDMDP#MEC, la Ley de
Ministerios -t.o. 1992- y sus modificaciones, la Ley N° 24.425, el
Decreto N° 1.393 de fecha 2 de septiembre de 2008 y la Resolución N°
661 de fecha 15 de agosto de 2019 del ex MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y
TRABAJO, y
CONSIDERANDO:
Que mediante la Resolución N° 661 de fecha 15 de agosto de 2019 del ex
MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO se procedió al cierre de la
investigación que se llevara a cabo para las operaciones de exportación
hacia la REPÚBLICA ARGENTINA de tejidos de mezclilla (“Denim”), que se
corresponde con los tejidos constituidos exclusiva o principalmente de
algodón con hilados de distintos colores, que comprenden los de
ligamento sarga de curso inferior o igual a CUATRO (4) y la sarga
quebrada (a veces llamada raso de 4), de efecto por urdimbre, en los
que los hilos de urdimbre son de un solo y mismo color y los de trama
son crudos, blanqueados, teñidos de gris o coloreados con un matiz más
claro que el utilizado en los hilos de urdimbre de peso superior, igual
o inferior a DOSCIENTOS (200) gramos por metro cuadrado, originarias de
la REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL y de la REPÚBLICA DEL PERÚ y tejidos
de algodón con un contenido superior o igual al OCHENTA Y CINCO POR
CIENTO (85%) en peso y tejidos de algodón con un contenido inferior al
OCHENTA Y CINCO POR CIENTO (85%) en peso, mezclados exclusiva o
principalmente con fibras sintéticas o artificiales, de peso superior a
DOSCIENTOS (200) gramos por metro cuadrado, con hilados de distintos
colores y de ligamento sarga de curso superior a CUATRO (4) y los demás
tejidos de algodón con un contenido superior o igual al OCHENTA Y CINCO
POR CIENTO (85%) en peso y de algodón con un contenido inferior al
OCHENTA Y CINCO POR CIENTO (85%) en peso, con elastómeros y de peso
superior a DOSCIENTOS (200) gramos por metro cuadrado e inferior o
igual a CUATROCIENTOS DIEZ (410) gramos por metro cuadrado, originarias
de la REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL, de la REPÚBLICA DEL PERÚ y de la
REPÚBLICA POPULAR CHINA, mercadería que clasifica en las posiciones
arancelarias de la Nomenclatura Común del MERCOSUR (N.C.M.) 5208.43.00,
5209.42.10, 5209.42.90, 5209.49.00, 5210.49.10, 5211.42.10, 5211.42.90
y 5211.49.00.
Que en virtud de la mencionada Resolución N° 661/19 del ex MINISTERIO
DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO se fijó a las operaciones de exportación hacia
la REPÚBLICA ARGENTINA de tejidos de algodón con un contenido superior
o igual al OCHENTA Y CINCO POR CIENTO (85%) en peso y tejidos de
algodón con un contenido inferior al OCHENTA Y CINCO POR CIENTO (85%)
en peso, mezclados exclusiva o principalmente con fibras sintéticas o
artificiales, de peso superior a DOSCIENTOS (200) gramos por metro
cuadrado, con hilados de distintos colores y de ligamento sarga de
curso superior a CUATRO (4) y los demás tejidos de algodón con un
contenido superior o igual al OCHENTA Y CINCO POR CIENTO (85%) en peso
y de algodón con un contenido inferior al OCHENTA Y CINCO POR CIENTO
(85%) en peso, con elastómeros y de peso superior a DOSCIENTOS (200)
gramos por metro cuadrado e inferior o igual a CUATROCIENTOS DIEZ (410)
gramos por metro cuadrado, originarias de la REPÚBLICA POPULAR CHINA,
un valor mínimo de exportación FOB de DÓLARES ESTADOUNIDENSES TRES CON
VEINTITRÉS CENTAVOS (U$S 3,23) por metro lineal, por el término de
CINCO (5) años.
Que, mediante el expediente citado en el Visto, la CÁMARA DE
PRODUCTORES DE DENIM, CORDEROY Y AFINES y la firma VICUNHA ARGENTINA
S.A., conjuntamente con la firma adherente SANTISTA ARGENTINA S.A.,
solicitaron la apertura de examen por expiración del plazo de la medida
impuesta por la citada Resolución N° 661/19 del ex MINISTERIO DE
PRODUCCIÓN Y TRABAJO.
Que de conformidad con los antecedentes agregados al expediente citado
en el Visto, la Dirección de Competencia Desleal dependiente de la
Dirección Nacional de Gestión Comercial Externa de la SUBSECRETARÍA DE
COMERCIO EXTERIOR de la SECRETARÍA DE INDUSTRIA Y COMERCIO del
MINISTERIO DE ECONOMÍA, consideró, a fin de establecer un valor normal
comparable, la información brindada por la CÁMARA DE PRODUCTORES DE
DENIM, CORDEROY Y AFINES y la firma VICUNHA ARGENTINA S.A. referida a
precios de venta en el mercado interno de la REPÚBLICA POPULAR CHINA.
Que el precio FOB de exportación hacia la REPÚBLICA ARGENTINA se obtuvo
de los listados de importación suministrados por la SUBSECRETARÍA DE
COMERCIO EXTERIOR.
Que, asimismo, el precio FOB de exportación hacia terceros mercados se
obtuvo de listados suministrados por la Cámara y firma peticionantes.
Que según lo establecido por el Artículo 6º del Decreto Nº 1.393 de
fecha 2 de septiembre de 2008, reglamentario de la Ley N° 24.425, la
COMISIÓN NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR, organismo desconcentrado en el
ámbito de la SECRETARÍA DE INDUSTRIA Y COMERCIO del MINISTERIO DE
ECONOMÍA, a través del Acta de Directorio Nº 2562 de fecha 13 de junio
de 2024, comunicó que “…se han subsanado los errores y omisiones
detectados en la solicitud”.
Que, con fecha 14 de junio de 2024, la SUBSECRETARÍA DE COMERCIO
EXTERIOR elaboró su Informe relativo a la viabilidad de apertura de
examen por expiración de plazo, en el cual manifestó que “…se
encontrarían reunidos los elementos que permiten iniciar el examen por
expiración de plazo de la medida antidumping aplicada mediante la
Resolución ex MPytT N° 661/2019 a las operaciones de exportación hacia
la REPÚBLICA ARGENTINA de ?Tejidos de algodón con un contenido superior
o igual al OCHENTA Y CINCO POR CIENTO (85%) en peso y tejidos de
algodón con un contenido inferior al OCHENTA Y CINCO POR CIENTO (85%)
en peso, mezclados exclusiva o principalmente con fibras sintéticas o
artificiales, de peso superior a DOSCIENTOS (200) gramos por metro
cuadrado, con hilados de distintos colores y de ligamento sarga de
curso superior a CUATRO (4) y los demás tejidos de algodón con un
contenido superior o igual al OCHENTA Y CINCO POR CIENTO (85%) en peso
y de algodón con un contenido inferior al OCHENTA Y CINCO POR CIENTO
(85%) en peso, con elastómeros y de peso superior a DOSCIENTOS (200)
gramos por metro cuadrado e inferior o igual a CUATROCIENTOS DIEZ (410)
gramos por metro cuadrado', originarios de la REPÚBLICA POPULAR CHINA”.
Que, asimismo, se determinó que el presunto margen de recurrencia de
dumping considerando exportaciones a terceros mercados es de DIECISÉIS
COMA VEINTITRÉS POR CIENTO (16,23%), en las operaciones de exportación
hacia la REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL, originarias de la REPÚBLICA
POPULAR CHINA.
Que en el marco del Artículo 7° del Decreto N° 1.393/08, la
SUBSECRETARÍA DE COMERCIO EXTERIOR remitió el Informe mencionado
anteriormente a la COMISIÓN NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR.
Que, por su parte, la COMISIÓN NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR se expidió
acerca de los elementos de prueba y argumentos esgrimidos por las
peticionantes para justificar el inicio de un examen a través del Acta
de Directorio Nº 2563 de fecha 4 de julio de 2024, en la cual determinó
que “…existen elementos suficientes para concluir que, desde el punto
de vista de la probabilidad de la repetición del daño, es procedente la
apertura de la revisión por expiración del plazo de la medida
antidumping vigente impuesta a los ?Tejidos de algodón con un contenido
superior o igual al OCHENTA Y CINCO POR CIENTO (85%) en peso y tejidos
de algodón con un contenido inferior al OCHENTA Y CINCO POR CIENTO
(85%) en peso, mezclados exclusiva o principalmente con fibras
sintéticas o artificiales, de peso superior a DOSCIENTOS (200) gramos
por metro cuadrado, con hilados de distintos colores y de ligamento
sarga de curso superior a CUATRO (4) y los demás tejidos de algodón con
un contenido superior o igual al OCHENTA Y CINCO POR CIENTO (85%) en
peso y de algodón con un contenido inferior a OCHENTA Y CINCO POR
CIENTO (85%) en peso, con elastómeros y de peso superior a DOSCIENTOS
(200) gramos por metro cuadrado e inferior o igual a CUATROCIENTOS DIEZ
(410) gramos por metro cuadrado', originarios de la República Popular
China”.
Que, en tal sentido, la citada Comisión Nacional determinó que “…se
encuentran dadas las condiciones requeridas por la normativa vigente
para justificar el inicio de un examen por expiración del plazo de la
medida antidumping impuesta por la Resolución del ex Ministerio de
Producción y Trabajo (MPYT) N° 661/2019 (…) a las importaciones de
?Tejidos de algodón con un contenido superior o igual al OCHENTA Y
CINCO POR CIENTO (85%) en peso y tejidos de algodón con un contenido
inferior al OCHENTA Y CINCO POR CIENTO (85%) en peso, mezclados
exclusiva o principalmente con fibras sintéticas o artificiales, de
peso superior a DOSCIENTOS (200) gramos por metro cuadrado, con hilados
de distintos colores y de ligamento sarga de curso superior a CUATRO
(4) y los demás tejidos de algodón con un contenido superior o igual al
OCHENTA Y CINCO POR CIENTO (85%) en peso y de algodón con un contenido
inferior a OCHENTA Y CINCO POR CIENTO (85%) en peso, con elastómeros y
de peso superior a DOSCIENTOS (200) gramos por metro cuadrado e
inferior o igual a CUATROCIENTOS DIEZ (410) gramos por metro cuadrado'
originarios de la República Popular China”.
Que, con fecha 4 de julio de 2024, la mencionada Comisión Nacional
remitió una síntesis de las consideraciones relacionadas con la
determinación efectuada mediante el Acta de Directorio Nº 2563.
Que, respecto de la probabilidad de repetición del daño, la referida
Comisión Nacional observó que “…de las comparaciones de precios
efectuadas, el precio nacionalizado del producto representativo
originario de China exportado a Brasil nacionalizado a nivel de
depósito del importador y a primera venta fue inferior al precio
nacional, con subvaloraciones de entre el 48% y 66%. De igual modo, al
considerar el ?mix de tejido de denim' exportado por China a Brasil,
resultando las subvaloraciones de entre el 50% y 61%, según el canal de
comercialización que se considere”.
Que, de lo expuesto, la nombrada Comisión Nacional entendió que “…de no
existir la medida antidumping vigente, es probable que se realicen
exportaciones desde China a la Argentina a precios que nacionalizados
resultarían inferiores a los de la rama de producción nacional”.
Que, seguidamente, la aludida Comisión Nacional señaló que “Sin
embargo, considerando la existencia de una medida antidumping vigente y
que, durante el período objeto de solicitud de apertura de examen las
importaciones de tejidos de denim originarios de China fueron nulas en
2021 y de volumen poco significativo en términos absolutos y relativos
a las importaciones totales, al consumo aparente y a la producción
nacional el resto del período, es pertinente poner de resalto la
efectividad de la misma”.
Que, en ese sentido, la COMISIÓN NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR indicó
que “…a ello se agrega que la industria nacional posee una
participación preponderante en el mercado nacional de tejidos de denim
y que, en un contexto de contracción del consumo aparente, aumentó su
cuota de mercado, llegando a representar el 71% del mismo en 2023”.
Que, a su vez, la citada Comisión Nacional sostuvo que “…al analizar
los indicadores de volumen de la empresa peticionante, surge una caída
en sus volúmenes de producción y ventas al mercado interno entre puntas
de los años completos (aunque en términos del consumo aparente ganó dos
puntos porcentuales de participación), sus existencias se incrementaron
y el grado de utilización de la capacidad instalada se redujo
significativamente. La cantidad total de empleados de la empresa
aumentó a lo largo de todo el período. Asimismo, sus precios medidos en
términos reales mostraron una recomposición respecto del índice general
y sectorial”.
Que ese organismo técnico advirtió que “…sin embargo, la rentabilidad
unitaria informada por VICUNHA, medida como la relación precio/costo,
fue superior a lo que esta Comisión considera como de referencia para
este sector. Por otra parte, (…) no se dispone de los estados contables
más recientes de la empresa que permitan realizar un mejor análisis de
la situación económica y financiera en esta instancia del
procedimiento”.
Que, en virtud de lo expuesto, la referida Comisión Nacional expresó
que “…con la información disponible en esta etapa del procedimiento, y
dadas las comparaciones de precios antes señaladas, puede considerarse
que, si las importaciones objeto de solicitud de examen reingresasen a
la Argentina sin la medida antidumping vigente, sus precios incidirían
negativamente en los de la industria nacional, pudiendo recrearse en el
mediano plazo las condiciones de daño que fueran determinadas en la
investigación original”.
Que, en conclusión, la nombrada Comisión Nacional, conforme a los
elementos presentados en esa instancia, consideró que “…existen
fundamentos en la solicitud de apertura de examen que avalan las
alegaciones en el sentido de que la supresión del derecho antidumping
vigente aplicado a las importaciones de tejidos de denim originarios de
China daría lugar a la repetición del daño a la rama de producción
nacional del producto similar”.
Que, además, la mencionada Comisión Nacional señaló que “…conforme
surge del Informe de Dumping remitido por la SSCE, ese organismo ha
determinado que se encontrarían reunidos los elementos que permitirían
iniciar el examen por expiración del plazo, habiéndose calculado el
margen de recurrencia”.
Que, en consecuencia, dicho organismo técnico sostuvo que “…atento a la
determinación positiva realizada por la SSCE y a las conclusiones a las
que arribara esta Comisión, se considera que están reunidas las
condiciones requeridas por la normativa vigente para justificar el
inicio de un examen por expiración del plazo de la medida antidumping
impuesta por Resolución del ex Ministerio de Producción y Trabajo
(MPYT) N° 661/2019”.
Que, por otra parte, la COMISIÓN NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR indicó
que “…no obstante todo lo expuesto y sin perjuicio de la conclusión
formulada precedentemente, esta Comisión considera pertinente
puntualizar en que la industria nacional abastece una proporción
significativa del mercado y que, aún en un contexto de contracción del
mismo, logró incrementar su cuota de mercado, a la par que sus precios
medidos en términos reales aumentaron. Además, los niveles de
rentabilidad han resultado superiores al que esta Comisión considera de
referencia para el sector”.
Que, finalmente, la citada Comisión Nacional concluyó que “…atento a
las circunstancias evaluadas en su conjunto, con la información
disponible en esta etapa, la rama de producción nacional no evidencia
una situación de vulnerabilidad tal que le impida esperar el resultado
del examen de la revisión sin la prórroga de los derechos antidumping
vigentes. En este sentido, en caso de que la Autoridad de Aplicación
resuelva la apertura de la revisión, se recomienda que disponga no
mantener vigente la medida antidumping durante el transcurso de la
investigación”.
Que la SUBSECRETARÍA DE COMERCIO EXTERIOR, sobre la base de lo
concluido por la COMISIÓN NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR, recomendó
proceder a la apertura de examen por expiración de plazo de la medida
antidumping aplicada por la Resolución N° 661/19 del ex MINISTERIO DE
PRODUCCIÓN Y TRABAJO a las operaciones de exportación hacia la
REPÚBLICA ARGENTINA de “tejidos de algodón con un contenido superior o
igual al OCHENTA Y CINCO POR CIENTO (85%) en peso y tejidos de algodón
con un contenido inferior al OCHENTA Y CINCO POR CIENTO (85%) en peso,
mezclados exclusiva o principalmente con fibras sintéticas o
artificiales, de peso superior a DOSCIENTOS (200) gramos por metro
cuadrado, con hilados de distintos colores y de ligamento sarga de
curso superior a CUATRO (4) y los demás tejidos de algodón con un
contenido superior o igual al OCHENTA Y CINCO POR CIENTO (85%) en peso
y de algodón con un contenido inferior al OCHENTA Y CINCO POR CIENTO
(85%) en peso, con elastómeros y de peso superior a DOSCIENTOS (200)
gramos por metro cuadrado e inferior o igual a CUATROCIENTOS DIEZ (410)
gramos por metro cuadrado” originarias de la REPÚBLICA POPULAR CHINA,
sin mantener la medida vigente hasta tanto concluya el procedimiento de
examen iniciado.
Que de conformidad con lo establecido en el Artículo 11 del Acuerdo
Relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, incorporado a nuestro
ordenamiento jurídico mediante la Ley Nº 24.425, al momento de la
apertura del examen de la medida, la Autoridad de Aplicación podrá
resolver la aplicación de los derechos vigentes durante el desarrollo
del examen en cuestión.
Que, analizadas las presentes actuaciones, resulta procedente el inicio del examen sin mantener los derechos vigentes.
Que la SECRETARÍA DE INDUSTRIA Y COMERCIO se expidió acerca de la
apertura del examen por expiración del plazo de la medida aplicada por
la Resolución N° 661/19 del ex MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO,
compartiendo el criterio adoptado por la SUBSECRETARÍA DE COMERCIO
EXTERIOR.
Que de acuerdo a lo estipulado por el Artículo 15 del Decreto Nº
1.393/08, los datos a utilizarse para la determinación de dumping,
serán los recopilados, normalmente, durante los DOCE (12) meses
anteriores al mes de apertura de examen.
Que el período de recopilación de datos para la determinación del daño
por parte de la COMISIÓN NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR, comprende
normalmente los TRES (3) años completos y meses disponibles del año en
curso anteriores al mes de apertura del examen.
Que, sin perjuicio de ello, la SECRETARÍA DE INDUSTRIA Y COMERCIO del
MINISTERIO DE ECONOMÍA podrá solicitar información de un período de
tiempo mayor o menor.
Que, a tenor de lo manifestado en los considerandos anteriores, se
encuentran reunidos los extremos exigidos por el Acuerdo Relativo a la
Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio de 1994, incorporado a nuestro ordenamiento
jurídico mediante la Ley Nº 24.425, para proceder a la apertura de
examen por expiración del plazo de la medida dispuesta por la
Resolución N° 661/19 del ex MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO.
Que han tomado intervención las áreas técnicas competentes en la materia.
Que el servicio jurídico permanente del MINISTERIO DE ECONOMÍA ha tomado la intervención que le compete.
Que la presente resolución se dicta en uso de las facultades conferidas
por la Ley de Ministerios -t.o. 1992- y sus modificaciones, y el
Decreto N° 1.393/08.
Por ello,
EL MINISTRO DE ECONOMÍA
RESUELVE:
ARTÍCULO 1º.- Declárase procedente la apertura del examen por
expiración del plazo de la medida antidumping dispuesta mediante la
Resolución N° 661 de fecha 15 de agosto de 2019 del ex MINISTERIO DE
PRODUCCIÓN Y TRABAJO, para las operaciones de exportación hacia la
REPÚBLICA ARGENTINA de “tejidos de algodón con un contenido superior o
igual al OCHENTA Y CINCO POR CIENTO (85%) en peso y tejidos de algodón
con un contenido inferior al OCHENTA Y CINCO POR CIENTO (85%) en peso,
mezclados exclusiva o principalmente con fibras sintéticas o
artificiales, de peso superior a DOSCIENTOS (200) gramos por metro
cuadrado, con hilados de distintos colores y de ligamento sarga de
curso superior a CUATRO (4) y los demás tejidos de algodón con un
contenido superior o igual al OCHENTA Y CINCO POR CIENTO (85%) en peso
y de algodón con un contenido inferior al OCHENTA Y CINCO POR CIENTO
(85%) en peso, con elastómeros y de peso superior a DOSCIENTOS (200)
gramos por metro cuadrado e inferior o igual a CUATROCIENTOS DIEZ (410)
gramos por metro cuadrado” originarias de la REPÚBLICA POPULAR CHINA,
mercadería que clasifica en las posiciones arancelarias de la
Nomenclatura Común del MERCOSUR (N.C.M.) 5209.49.00 y 5211.49.00, sin
mantener vigente la aplicación de dicha medida.
ARTÍCULO 2º.- Las partes interesadas que acrediten su condición de tal,
podrán descargar los cuestionarios para participar en el presente
examen y tomar vista de las actuaciones, conforme lo establecido en la
Resolución N° 77 de fecha 8 de junio de 2020 de la ex SECRETARÍA DE
INDUSTRIA, ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO Y GESTIÓN COMERCIAL EXTERNA del ex
MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO y su modificatoria.
Asimismo, la información requerida a las partes interesadas por la
COMISIÓN NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR, estará disponible bajo la forma
de cuestionarios en el siguiente sitio web:
www.argentina.gob.ar/cnce/cuestionarios, dentro del plazo previsto en
la normativa vigente. La toma de vista y la acreditación de las partes
en dicho organismo técnico podrá realizarse conforme lo establecido en
la Resolución N° 77/20 de la ex SECRETARÍA DE INDUSTRIA, ECONOMÍA DEL
CONOCIMIENTO Y GESTIÓN COMERCIAL EXTERNA y su modificatoria.
ARTÍCULO 3º.- Cúmplase con las notificaciones pertinentes en el marco
del Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, incorporado a
nuestro ordenamiento jurídico mediante la Ley N° 24.425, reglamentada
por el Decreto Nº 1.393 de fecha 2 de septiembre de 2008.
ARTÍCULO 4º.- La presente resolución comenzará a regir el día de su publicación en el Boletín Oficial.
ARTÍCULO 5º.- Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.
Luis Andres Caputo
e. 01/08/2024 N° 49864/24 v. 01/08/2024