MINISTERIO DE SALUD
Resolución 2833/2024
RESOL-2024-2833-APN-MS
Ciudad de Buenos Aires, 01/08/2024
VISTO el Expediente Nº EX-2024-75699425- -APN-DD#MS, la Ley de
Ministerios N° 22.520 y sus modificatorias y la Resolución Ministerial
Nº 844/2022, y
CONSIDERANDO:
Que mediante la Resolución Ministerial N° RESOL-2022-844-APN-MS de
fecha 25 de abril del 2022 fue creado el Programa Nacional de Salud
Comunitaria y aprobados los lineamientos estratégicos que regirán las
pautas emanadas de aquél.
Que, asimismo, por el artículo 4° del acto en cita se aprobó el modelo
de Convenio a suscribirse entre este Ministerio y los distintos
organismos responsables del sistema jurisdiccional de salud, así como
sus respectivos Anexos.
Que en el marco de dicho Programa, se han suscripto diversos convenios
al amparo del modelo oportunamente aprobado, los cuales actualmente se
encuentran vigentes.
Que el objetivo general de dichos Convenios es contribuir y fortalecer
la estrategia de atención primaria de la salud en cada jurisdicción -y,
por lo tanto- en todo el país como política de Estado, garantizando un
acceso universal, equitativo y de calidad durante todo el proceso de
salud-enfermedad-cuidado de la población.
Que a esos efectos, este Ministerio tiene a su cargo, entre otras
cosas, la transferencia de fondos a cada JURISDICCIÓN con la que ha
suscripto el respectivo Convenio, en concepto de becas de capacitación
en terreno con destino a los becarios que se desempeñen en el ámbito
jurisdiccional, previa verificación del cumplimiento de los requisitos
establecidos.
Que, la DIRECCIÓN NACIONAL DE ATENCIÓN PRIMARIA Y SALUD COMUNITARIA
observó que los objetivos del Programa Nacional de Salud Comunitaria,
no han sido suficientemente alcanzados.
Que el otorgamiento y distribución de las becas no contemplaron criterios técnicos sanitarios ni criterios de costo efectividad.
Que se dispone de escasos datos estadísticos que den cuenta del
beneficio de estas becas en una mejora de la toma de decisiones en
salud, por lo cual no se pueden mostrar beneficios basados en evidencia
sobre la salud de las personas a cargo de los becarios.
Que todo lo expuesto anteriormente, deriva en la necesidad de derogar
la norma de creación del Programa Nacional Salud Comunitaria y dar por
finalizados los Convenios suscriptos con las jurisdicciones en el marco
del Programa Nacional de Salud Comunitaria, de conformidad con lo
previsto en la cláusula décima de aquellos que expresamente contempla
que “Las partes podrán rescindir el presente Convenio en cualquier
momento a partir de su entrada en vigencia y hasta 60 días corridos
previo a finalización. A esos efectos, la parte que pretenda la
rescisión deberá notificar fehacientemente a la otra con 60 días
corridos de antelación a su rescisión. Las obligaciones que se
encuentren en curso a esa fecha, deberán continuar hasta su completa
finalización en los términos que hayan sido acordados, salvo decisión
contraria conjunta entre ambas partes y que ello no genere perjuicios a
terceros”.
Que, en el contexto actual, la inversión en el financiamiento de becas
de formación debe ser evaluada bajo los conceptos de costo-oportunidad,
costo-efectividad y costo-beneficio.
Que, en tal sentido, la continuidad de este gasto limita la capacidad
del Ministerio para destinar fondos a otras áreas prioritarias de salud
pública, donde la efectividad y el impacto podrían ser mayores.
Que, en consecuencia, resulta imperativo redirigir los recursos hacia
intervenciones que maximicen los beneficios sanitarios para la
población en general, dado el marco económico restrictivo.
Que, en consecuencia, corresponde notificar a las respectivas
jurisdicciones la decisión de este Ministerio de rescindir los
convenios, en los términos de su cláusula 10.
Que, en consecuencia, corresponde aprobar el modelo de notificación de
rescisión de convenio en el marco del PROGRAMA NACIONAL DE SALUD
COMUNITARIA.
Que, en otro orden, con el objeto de optimizar los procedimientos, por
razones de celeridad y economía procedimental, resulta conveniente en
esta instancia instruir al titular de la Secretaría de Acceso y Equidad
en Salud, y delegar en el mismo la facultad de suscribir las notas cuyo
modelo se aprueba y notificar la decisión mencionada precedentemente, a
cada uno de los organismos responsables del Sistema Jurisdiccional de
Salud con el que se hubiera suscripto convenio en el marco del PROGRAMA
NACIONAL DE SALUD COMUNITARIA.
Que las obligaciones que se encuentren en curso, deberán ser
continuadas hasta su completa finalización en los términos en que hayan
sido acordados.
Que la presente medida no implica erogación presupuestaria alguna.
Que la SUBSECRETARÍA DE RELACIONES SECTORIALES Y ARTICULACIÓN y la
SECRETARÍA DE ACCESO Y EQUIDAD EN SALUD han tomado la intervención de
sus competencias.
Que ha tomado la intervención de su competencia la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS.
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por
el artículo 103 de la Constitución Nacional, la Ley de Ministerios Nº
22.520 (T.O. por Decreto Nº 438/92) -sus modificatorias- y por la
Resolución Ministerial Nº 844/2022.
Por ello,
EL MINISTRO DE SALUD
RESUELVE:
ARTÍCULO 1°.- Déjase sin efecto la Resolución Ministerial N° RESOL-2022-844-APN-MS.
ARTÍCULO 2° Apruébase el Modelo de Nota de Rescisión de Convenio a
remitir a cada uno de los organismos responsables del Sistema
Jurisdiccional de Salud con el que se hubiera suscripto convenio en el
marco del Programa Nacional de Salud Comunitaria, que como ANEXO I
(IF-2024-79575301-APN-DNAPYSC#MS) forma parte integrante de la presente.
ARTÍCULO 3°.- Delégase en el titular de la Secretaría de Acceso y
Equidad en Salud, la suscripción de las notas de rescisión cuyo modelo
se aprueba por el artículo 2° de la presente medida, así como la
notificación de aquellas a cada uno de los organismos responsables del
Sistema Jurisdiccional de Salud con el que se hubiera suscripto
convenio en el marco del Programa Nacional de Salud Comunitaria.
ARTÍCULO 4°.- Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.
Mario Antonio Russo
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-
e. 02/08/2024 N° 50388/24 v. 02/08/2024
(Nota
Infoleg:
Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la
edición web de Boletín Oficial. Los mismos pueden consultarse en el
siguiente link: Anexos)