MINISTERIO DE ECONOMÍA
SUBSECRETARÍA DE TRANSICIÓN Y PLANEAMIENTO ENERGÉTICO
Disposición 1/2024
DI-2024-1-APN-SSTYPE#MEC
Ciudad de Buenos Aires, 02/08/2024
VISTO el Expediente Nº EX-2024-80305881-APN-SE#MEC, los Decretos Nros.
332 de fecha 16 de junio de 2022, 70 de fecha 20 de diciembre de 2023,
465 de fecha 27 de mayo de 2024, las Resoluciones Nros. 631 de fecha 30
de agosto de 2022 , 90 y 91 de fecha 4 de junio de 2024, 188 de fecha
25 de julio de 2024, todas de la SECRETARÍA DE ENERGÍA, la Disposición
N° 3 de fecha 1º de septiembre de 2022 de la ex SUBSECRETARÍA DE
PLANEAMIENTO ENERGÉTICO, y
CONSIDERANDO:
Que por el Decreto N° 332 de fecha 16 de junio de 2022 se estableció un
régimen de segmentación de subsidios para usuarios residenciales de los
servicios públicos de energía eléctrica y gas natural por red, por el
cual el conjunto de usuarios residenciales quedó dividido en TRES (3)
niveles de subsidios según sus ingresos: Nivel 1 – Mayores Ingresos
(N1), Nivel 2 – Menores Ingresos (N2) y Nivel 3 – Ingresos Medios (N3).
Que en la misma época, la Resolución N° 631 de fecha 30 de agosto de
2022 de la SECRETARÍA DE ENERGÍA, estableció que las personas
beneficiarias de la Tarifa Social conforme los criterios de
elegibilidad dispuestos en la Resolución N° 219 de fecha 11 de octubre
de 2016 del ex MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA y sus modificatorias; y
las personas beneficiarias de otros programas provinciales destinados a
beneficiar a aquellos usuarios con menor capacidad económica para
afrontar el pago del servicio público de electricidad podrían ser
incluidas por la ex SUBSECRETARÍA DE PLANEAMIENTO ENERGÉTICO de la
SECRETARÍA DE ENERGÍA en el padrón de beneficiarios de subsidios a la
energía en calidad de usuarios de Nivel 2 – Menores Ingresos, sobre la
base de la información con la que contare el ESTADO NACIONAL.
En el mismo sentido, la Disposición N° 3/2022 de la ex SUBSECRETARÍA DE
PLANEAMIENTO ENERGÉTICO de la SECRETARÍA DE ENERGÍA estableció la
incorporación provisoria al padrón de beneficiarios del REGISTRO DE
ACCESO A LOS SUBSIDIOS A LA ENERGÍA (RASE), como usuarios residenciales
de Nivel 2 – Menores Ingresos, a las personas beneficiarias de la
Tarifa Social conforme a los criterios de elegibilidad dispuestos en la
Resolución N° 219 de fecha 11 de octubre de 2016 del ex MINISTERIO DE
ENERGÍA Y MINERÍA y sus modificatorias; y a las personas beneficiarias
de otros programas provinciales destinados a beneficiar a aquellas
personas con menor capacidad para afrontar el pago del servicio público
de electricidad.
Que es preciso destacar que el Artículo 2º de la citada Resolución N°
631/22 de la SECERETARÍA DE ENERGÍA había advertido expresamente que
tales incorporaciones no eximían a los usuarios residenciales del
servicio de energía eléctrica y de gas natural por red de inscribirse
en el RASE y de mantener dicha información actualizada según variara su
situación mediante la presentación de las declaraciones juradas
correspondientes, ni impediría verificar la corrección del Nivel
asignado o solicitado mediante cruces de información.
Que el Artículo 177 del Decreto Nº 70 de fecha 20 de diciembre de 2023
facultó a la SECRETARÍA DE ENERGÍA del MINISTERIO DE ECONOMÍA a
redeterminar la estructura de subsidios vigentes, a fin de asegurar a
los usuarios finales el acceso al consumo básico y esencial de energía
eléctrica y de gas.
Que mediante el Decreto N° 465 de fecha 27 de mayo de 2024, se
determinó la reestructuración de los regímenes de subsidios a la
energía de jurisdicción nacional, a fin de asegurar una transición
gradual, ordenada y previsible hacia un esquema que permita trasladar a
los usuarios los costos reales de la energía, promover la eficiencia
energética y asegurar a los usuarios residenciales vulnerables el
acceso al consumo indispensable de energía eléctrica, gas por redes y
gas envasado, conforme a los marcos regulatorios aplicables.
Que, a tales fines, el citado decreto estableció un Período de
Transición hacia Subsidios Energéticos Focalizados (“Período de
Transición”), desde el 1º de junio hasta el 30 de noviembre de 2024.
Que mediante las Resoluciones Nros. 90 y 91 de fecha 4 de junio de
2024, la SECRETARÍA DE ENERGÍA definió ciertos aspectos sustanciales
para la implementación del régimen de subsidios durante el Período de
Transición, incluyendo la instrucción a la SUBSECRETARÍA DE TRANSICIÓN
Y PLANEAMIENTO ENERGÉTICO, para que disponga todas las medidas y
realice todas las adecuaciones necesarias para la implementación de los
criterios establecidos en el Decreto N° 465/24 y en las resoluciones
citadas, incluyendo la actualización de las bases de datos del REGISTRO
DE ACCESO A LOS SUBSIDIOS A LA ENERGÍA (RASE) mediante (i) la inclusión
de la información correspondiente a las declaraciones juradas que
presenten los solicitantes, por primera vez o como actualización de
declaraciones juradas preexistentes, y (ii) la realización de los
cruces de información necesarios para propender a una mejor
focalización de los beneficios, dando cumplimiento a las previsiones
existentes en materia de protección de datos personales conforme la Ley
N° 25.326.
Que por el Artículo 8º de la Resolución N° 90/24 y el Artículo 6º de la
Resolución 91/24, la SECRETARÍA DE ENERGÍA estableció que los usuarios
que ya hubieren solicitado su inclusión en el RASE no tendrán necesidad
de volver a inscribirse, pero que los usuarios que hubieren quedado
incluidos en el RASE en virtud de la Disposición N° 3 de fecha 1º de
septiembre de 2022 de la ex SUBSECRETARÍA DE PLANEAMIENTO ENERGÉTICO o
de la Resolución No 631 de fecha 30 de agosto de 2022 de la SECRETARÍA
DE ENERGÍA, deberían proceder a inscribirse en forma individual, dentro
de un plazo de SESENTA (60) días corridos contados desde la vigencia de
la presente, disponiendo que, cumplido ese plazo, quedarían sin efecto
las incorporaciones dispuestas por las normas mencionadas y el
beneficio caducaría respecto de los usuarios que no hubieren completado
la presentación individual.
Que, en el marco del Período de Transición y durante el transcurso del
plazo de SESENTA (60) días corridos, en función de las diversas tareas
llevadas a cabo para reestructurar los subsidios energéticos, se ha
verificado la dificultad exhibida por las distintas jurisdicciones para
identificar, ordenar y causar las inscripciones de los usuarios
oportunamente beneficiados por la Resolución N° 631 de fecha 30 de
agosto de 2022 de la SECRETARÍA DE ENERGÍA y/o la Disposición N° 3 de
fecha 1º de septiembre de 2022 de la ex SUBSECRETARÍA DE PLANEAMIENTO
ENERGÉTICO, habiéndose así consolidado una situación originariamente
provisoria en definitiva.
Que de acuerdo con las tareas llevadas a cabo por esta Subsecretaría,
tal como se desprende del Informe Técnico N° IF
2024-80004478–APN–DIE#MEC, cabe destacar que el número de hogares que
no cuentan con inscripción en el RASE e ingresan automáticamente en el
segmento Nivel 2 – Menores ingresos, por resultar beneficiarios de
tarifas sociales provinciales o nacional, son alrededor de 1,7 millones.
Que en ese sentido, los resultados de los cruces realizados evidencian
una baja proporción de usuarios inscriptos que sean beneficiarios de
las tarifas sociales provinciales y que, conforme las normas aplicables
a los subsidios energéticos, debieran estar inscriptos en el RASE, tal
como surge del Artículo 2° de la Resolución N° 631 de fecha 30 de
agosto de 2022 de la SECRETARÍA DE ENERGÍA.
Que lo señalado en los considerandos precedentes resulta conteste con
las solicitudes recibidas desde los entes reguladores provinciales,
organismos de defensoría y asociaciones de usuarios, de las cuales
surgen las dificultades técnicas y operativas para identificar a dichos
usuarios, asesorarlos y regularizar su situación mediante su
inscripción en el formulario RASE.
Que, por otra parte, corresponde contemplar que el presente invierno ha
presentado características extraordinariamente rigurosas que impactan
sobre los usuarios más vulnerables.
Que así las cosas, se considera prudente otorgar un plazo adicional
para que se completen las inscripciones en el RASE por parte de los
usuarios que nunca se inscribieron en forma directa y que necesiten
solicitar el beneficio, a la par que se considera que corresponde dejar
sin efecto, hacia adelante, el mecanismo de inclusión automática en el
RASE que había sido previsto, con carácter provisorio, en la Resolución
N° 631/22 de la SECRETARÍA DE ENERGÍA y la Disposición N° 3/22 de de la
ex SUBSECRETARÍA DE PLANEAMIENTO ENERGÉTICO.
Que la prórroga del plazo para la inscripción individual en el RASE
contribuye a una transición gradual, ordenada y previsible hacia un
esquema que permita trasladar a los usuarios los costos reales de la
energía, promover la eficiencia energética y asegurar a los usuarios
residenciales vulnerables el acceso al consumo indispensable de energía
eléctrica y gas natural por red, conforme a los objetivos del Decreto
N° 465/2024.
Que, por otra parte, la baja de los mecanismos provisorios de inclusión
automática en el RASE en nada impiden que quienes lo necesiten
presenten, en cualquier momento, tal solicitud.
Que la solicitud de inscripción en el RASE puede realizarse por toda
persona mayor de 18 años, en forma ágil y gratuita, a través del
formulario digital correspondiente.
Que aquellos usuarios que no tengan acceso a medios digitales o que de
otra forma necesiten asesoramiento para completar el correspondiente
formulario, podrán solicitar asistencia en forma presencial en las
oficinas UDAI de ANSES.
Que resulta razonable que el beneficio de la prórroga se limite a
aquellos usuarios que, a la fecha de entrada en vigencia de la
presente, ya se encontraban incluidos en un programa social provincial
que les daba acceso automático y masivo al Nivel 2, y que en cambio no
resulte aplicable a las nuevas registraciones como beneficiarios de
otros programas sociales provinciales, que se pudieren producir desde
la fecha de vigencia de la presente en adelante.
Que, en ese sentido, corresponderá dejar sin efecto hacia el futuro los
mecanismos provisorios de inclusión automática y masiva previstos en la
Disposición N° 3 de fecha 1º de septiembre de 2022 de la ex
SUBSECRETARÍA DE PLANEAMIENTO ENERGÉTICO o de la Resolución No 631 de
fecha 30 de agosto de 2022 de la SECRETARÍA DE ENERGÍA.
Que el servicio jurídico permanente del MINISTERIO DE ECONOMÍA ha tomado la intervención que le compete.
Que la presente medida se dicta en virtud de lo dispuesto en el
Artículo 11 del Decreto N° 465/24, en el Artículo 7º de la Resolución
N° 90/2024 de la SECRETARÍA DE ENERGÍA y en el Artículo 5º de la
Resolución No 91/2024 de la SECRETARÍA DE ENERGÍA y de las facultades
delegadas a esta SUBSECRETARÍA DE TRANSICIÓN Y PLANEAMIENTO ENERGÉTICO
mediante la Resolución N° 188 de fecha 25 de julio de 2024 de la
SECRETARÍA DE ENERGÍA.
Por ello,
LA SUBSECRETARÍA DE TRANSICIÓN Y PLANEAMIENTO ENERGÉTICO
DISPONE:
ARTÍCULO 1º.- Prorróganse hasta el 4 de septiembre de 2024 los plazos
establecidos en el Artículo 8º de la Resolución N° 90/2024 y en el
Artículo 6º de la Resolución N° 91/2024, ambas de la SECRETARÍA DE
ENERGÍA, para que los usuarios beneficiarios de tarifa social y/u otros
programas provinciales destinados a beneficiar a aquellos usuarios con
menor capacidad para afrontar el pago del servicio público de
electricidad y que hubieren resultado categorizados como “Nivel 2
–Ingresos bajos” en virtud de la Resolución N° 631 de fecha 30 de
agosto de 2022 de la SECRETARÍA DE ENERGÍA y/o de la Disposición N° 3
de fecha 1º de septiembre de 2022 de la ex SUBSECRETARÍA DE
PLANEAMIENTO ENERGÉTICO, procedan a inscribirse en el REGISTRO DE
ACCESO A LOS SUBSIDIOS A LA ENERGÍA (RASE) en forma individual.
ARTÍCULO 2º.- La prórroga dispuesta en el Artículo 1º no alcanzará a
aquellos usuarios que adquieran el carácter de beneficiarios de tarifa
social u otros programas nacionales o provinciales en una fecha
posterior a la fecha de publicación de la presente.
ARTÍCULO 3°.- Déjanse sin efecto los mecanismos de inscripción
provisoria de la Resolución N° 631/2022 de la SECRETARÍA DE ENERGÍA y
en la Disposición N° 3/2022 de de la ex SUBSECRETARÍA DE PLANEAMIENTO
ENERGÉTICO.
ARTÍCULO 4°.- Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.
Mariela Beljansky
e. 05/08/2024 N° 50470/24 v. 05/08/2024