e. 07/08/2024 N° 51488/24 v. 07/08/2024
ANEXO I
REGLAMENTO PARA LA COMISIÓN ADMINISTRATIVA DE REVISIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL (CARSS)
DE LA COMISIÓN
ARTÍCULO 1°.- La COMISIÓN ADMINISTRATIVA DE REVISIÓN DE LA SEGURIDAD
SOCIAL (CARSS) funciona con una Sala Única, integrada por UN (1)
Presidente y DOS (2) Vocales; y opera sobre la base de una SECRETARÍA
GENERAL, una SECRETARÍA ADMINISTRATIVA, una SECRETARÍA OPERATIVA, un
Cuerpo de Relatores y un Cuerpo Técnico-Administrativo.
DE LAS AUTORIDADES
ARTÍCULO 2°.- Son funciones del Presidente de la COMISIÓN ADMINISTRATIVA DE REVISIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL (CARSS):
a) Entender en la resolución de los recursos de revisión interpuestos ante la Comisión;
b) Convocar a las reuniones de Acuerdo, las que deberán celebrarse, al menos, una vez por semana;
c) Suscribir los Acuerdos junto a los demás miembros de la Comisión,
participando en la deliberación de los proyectos de resolución emitidos
por la misma;
d) Convocar a reuniones extraordinarias cuando las circunstancias lo tornen necesario;
e) Disponer las medidas de pruebas complementarias que resulten
conducentes para alcanzar una mejor solución del recurso interpuesto;
f) Resolver sobre la tempestividad de los recursos de revisión presentados;
g) Proponer la designación del Secretario General, del Secretario
Administrativo, del Secretario Operativo y del personal profesional,
técnico y administrativo;
h) Representar a la Comisión en los actos protocolares y en todas sus relaciones con funcionarios e instituciones;
i) Ejercer las funciones de superintendencia y dictar las normas
administrativas y reglamentarias que hacen al funcionamiento de la
Comisión.
ARTÍCULO 3°.- Son funciones de los Vocales de la COMISIÓN ADMINISTRATIVA DE REVISIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL (CARSS):
a) Entender en la resolución de los recursos de revisión interpuestos ante la Comisión;
b) Velar por la observancia de los lineamientos legales fijados por la Comisión;
c) Suscribir los Acuerdos junto a los demás miembros de la Comisión,
participando en la deliberación de los proyectos de resolución emitidos
por la Comisión;
d) Resolver sobre la tempestividad de los recursos de revisión presentados;
e) Disponer las medidas de pruebas complementarias que resulten
conducentes para alcanzar una mejor solución del recurso interpuesto;
f) Suscribir los Acuerdos junto a los demás miembros de la Comisión,
participando en la deliberación del proyecto de resolución emitidos por
la Comisión.
DE LAS ÁREAS OPERATIVAS
ARTÍCULO 4°.- La SECRETARÍA GENERAL de la Comisión estará a cargo de un Secretario General letrado y serán sus funciones:
a) Tener a su cargo el personal profesional de la Comisión;
b) Asistir a los Acuerdos de la Comisión;
c) Coordinar el funcionamiento del Cuerpo de Relatores;
d) Visar, con su firma, los Acuerdos de la Comisión;
e) Supervisar y unificar criterios respecto de proyectos elaborados por los relatores a su cargo;
f) Atender a beneficiarios y profesionales por actuaciones que tramitan en la Comisión;
g) Controlar la fidelidad de los asientos en el Registro de Acuerdos;
h) Suscribir las notificaciones que la Comisión efectúe de oficio;
i) Elaborar y resguardar los datos estadísticos de la Comisión;
j) Preparar el contenido necesario para dar publicidad a los actos de la Comisión.
ARTÍCULO 5°.- La SECRETARÍA ADMINISTRATIVA de la Comisión estará a cargo de un Secretario Administrativo y serán sus funciones:
a) Tener a su cargo al personal administrativo de la Comisión;
b) Controlar el cumplimiento de los plazos establecidos para la interposición del recurso de revisión;
c) Llevar un registro de entrada y salida de expediente en el que
constará la fecha de recepción de las actuaciones, número de expediente
y la remisión a cada relator, la fecha de su recibo y la fecha de
salida del expediente resuelto, como así también todo otro dato que se
estime conducente para una mejor gestión;
d) Implementar el desarrollo de la base de datos que contenga toda la
información atinente al estado de los expedientes tratados;
e) Brindar información al público sobre el estado de los recursos presentados;
f) Asistir a los Acuerdos de la Comisión;
g) Registrar y protocolizar los actos administrativos dictados por la Comisión;
h) Efectuar la notificación de los requerimientos y actos emitidos por la Comisión;
i) Hacer el seguimiento de las medidas para mejor proveer ordenadas durante el trámite de los recursos;
j) Elaborar la información estadística que hace al funcionamiento de la Comisión.
ARTÍCULO 6°.- La SECRETARÍA OPERATIVA de la Comisión estará a cargo de un Secretario Operativo y serán sus funciones:
a) Tener a su cargo el personal técnico de la Comisión;
b) Llevar adelante los procedimientos necesarios para determinar el
derecho a los beneficios y el cálculo de haberes o retroactividades que
resultaren de los actos administrativos que dicte la Comisión al
resolver los recursos interpuestos;
c) Efectuar la carga de las novedades en los aplicativos habilitados en
el ámbito de la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES),
observando las pautas y modalidades establecidas al efecto;
d) Cargar en los aplicativos habilitados al efecto las verificaciones
ordenadas como medida para mejor proveer en el marco de los recursos en
trámite;
e) Llevar adelante las funciones de supervisión inherentes a las actividades que se llevan a cabo en éste ámbito.
ARTÍCULO 7°.- El CUERPO DE RELATORES estará integrado por profesionales
letrados de amplia y reconocida experiencia en el ámbito de la
previsión y seguridad social, quienes tendrán a su cargo el estudio y
la elaboración del proyecto de resolución de los expedientes que
ingresen a la Comisión.
ARTÍCULO 8°.- El CUERPO TÉCNICO-ADMINISTRATIVO estará integrado por
personal administrativo y técnico calificado, quien tendrá a su cargo
las funciones de apoyo inherentes al trámite de los recursos y la
implementación de los actos que emita la Comisión.
DE LOS RECURSOS DE REVISIÓN POR ANTE LA CARSS
ARTÍCULO 9°.- Los recursos deberán ser interpuestos por el interesado,
o su representante legal, dentro del plazo establecido por las normas
de aplicación en la especie, contado desde la fecha de notificación del
acto recurrido.
La presentación del recurso deberá formalizarse a través de los
procesos habilitados por la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD
SOCIAL (ANSES), procurando -en la medida en que las condiciones
técnicas y operativas lo permitan-adoptar todas aquellas iniciativas de
gestión documental electrónica que contribuyan a dotar de mayor
agilidad e inmediatez al procedimiento.
En el supuesto en que la presentación del recurso se efectúe de modo
presencial y en formato papel, ésta deberá ser formalizada por ante la
Oficina más cercana al domicilio del interesado, sin necesidad de
requerir previamente un turno, la que deberá remitir las actuaciones
para la intervención de la Comisión dentro del plazo máximo de CINCO
(5) días hábiles administrativos de recibido.
Si la presentación del recurso se efectuara por vía correo postal
(carta documento o carta certificada, u otro medio habilitado que
acredite la identidad del presentante), la oficina receptora de la
misiva deberá remitir las actuaciones para la intervención de la
Comisión dentro del plazo máximo de CINCO (5) días hábiles
administrativos de recibido.
En aquellos casos en donde la parte interpusiera subsidiariamente el
recurso de revisión al interponer la reconsideración (LPA), la Oficina
deberá girar los obrados para la intervención de la Comisión dentro del
plazo máximo de los CINCO (5) días hábiles administrativo en que
resolviera el planteo que le fuera formulado.
Los recursos formalizados a través de los medios electrónicos
habilitados por la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
(ANSES) se considerarán presentados en la fecha de su envío
electrónico, aquellos formalizados presencialmente y en formato papel
se considerarán presentados en la fecha de su recepción, mientras que
aquellos recibidos por correo se considerarán interpuestos en la fecha
de su imposición ante la oficina postal.
Si por cualquier razón se hubiese impuesto la necesidad de requerir un
turno de atención personal para la presentación del recurso, se tendrá
por interpuesto el día del requerimiento por el interesado de dicho
turno.
ARTÍCULO 10.- El escrito recursivo deberá contener, como requisitos
mínimos, la individualización del recurrente (nombre, apellido y CUIL),
del expediente administrativo, de la resolución que se recurre y
desarrollar los fundamentos sobre los cuales se basa el error u omisión
en que se entiende incurriera la Oficina interviniente. En el caso de
interponerse el recurso por apoderado, el presentante deberá acreditar
su representación en debida forma.
En su escrito, la parte deberá constituir un domicilio procesal, en
donde serán válidas todas las notificaciones durante la sustanciación
del recurso, incluso aquella correspondiente al acto que lo resuelva.
La parte también deberá constituir un domicilio electrónico (dirección
de correo electrónico), en donde se podrán cursar aquellas
comunicaciones que colaboren con la resolución del trámite. Cuando las
condiciones técnico operativas permitan adoptar un esquema de
notificación electrónica, el domicilio electrónico (dirección de correo
electrónico) antes indicado, o aquel que se defina reglamentariamente,
será válido para practicar todas las notificaciones durante la
sustanciación del recurso, inclusive aquella correspondiente al acto
que lo resuelva.
Si el recurso es presentado en soporte papel ante una Oficina, el
agente receptor del mismo deberá, obligatoriamente, constatar el
cumplimiento de los requisitos mínimos arriba señalados.
En caso de no constituirse domicilio procesal o domicilio electrónico,
la parte será emplazada a realizarlo dentro del plazo de CINCO (5) días
hábiles administrativo, bajo apercibimiento de tener por constituido
aquél domicilio que conste registrado y validado en el aplicativo
"Administrador de Personas" (ADP).
Cuando los recursos técnicos de ANSES lo permitan, se pondrá a
disposición de los interesados un formulario electrónico para la
interposición del recurso ante la CARSS que permita la captura de los
datos necesarios de las bases de la propia ANSES y contenga campos
libres para contener la fundamentación del recurso.
ARTÍCULO 11.- La extemporaneidad del recurso será resuelta por el Vocal
de turno, dentro del plazo máximo de DIEZ (10) días hábiles
administrativos de presentado, lo que será notificado a la parte.
El esquema de turnos antes referido será mensual y alternado entre los
Vocales que forman parte de la Comisión, aplicando, en caso de
ausencia, el esquema de delegación vigente; ello sin perjuicio de la
facultad de avocarse que tiene el Presidente de la Comisión.
ARTÍCULO 12.- Contra la resolución que declare extemporáneo un recurso,
procederá el recurso de queja por ante el pleno de la COMISIÓN
ADMINISTRATIVA DE LA SEGURIDAD SOCIAL (CARSS), el que deberá ser
interpuesto y fundado en un solo acto, y presentado ante la propia
Comisión, dentro del plazo máximo de DIEZ (10) días hábiles
administrativos de notificado.
ARTÍCULO 13.- La inadmisibilidad o falta de fundamentación de los
recursos serán evaluadas y determinadas por la COMISIÓN ADMINISTRATIVA
DE REVISIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL (CARSS), mediante resolución
fundada, la cual será notificada a la parte.
DEL TRATAMIENTO DE LOS RECURSOS
ARTÍCULO 14.- La Comisión tendrá un plazo de SESENTA (60) días hábiles
administrativos a partir de la recepción definitiva del expediente en
condiciones para resolver los recursos que se presenten ante ella.
Dicho plazo podrá ser prorrogado, cuando circunstancias especiales así
lo determinen, en forma excepcional y por resolución fundada del
Presidente de la Comisión.
ARTÍCULO 15.- Los recursos ingresados serán asignados por el Secretario
Administrativo, según la fecha de ingreso y el estado de las
actuaciones para resolver.
ARTÍCULO 16.- El plazo para el estudio de la causa y elaboración del
proyecto de resolución del expediente será establecido por el
Secretario General, según las necesidades del Sector, el grado de
complejidad del tema y stock existente, atendiendo a que las causas
sean resueltas dentro de los plazos previstos, sin generar atrasos.
ARTÍCULO 17.- Concluido el Acuerdo, se procederá a la suscripción de
los proyectos de resolución por parte de los miembros de la Comisión
que en cada caso correspondan, los cuales deberán llevar el visado del
relator interviniente y el Secretario a cargo del trámite.
La resolución sobre el recurso se adoptará con la firma del Presidente
y uno de los Vocales y, en caso de ausencia del Presidente, con la
intervención de ambos Vocales; esto sin perjuicio del esquema de
delegaciones vigente.
DE LAS MEDIDAS PARA MEJOR PROVEER
ARTÍCULO 18.- La Comisión podrá disponer la producción de todas
aquellas medidas de prueba complementarias que estime conducentes, para
una mejor solución del remedio procesal interpuesto, pudiendo cursar a
la parte o a las distintas oficinas que componen la ADMINISTRACIÓN
NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES), los requerimientos que estime
conducentes a tal fin.
Las medidas que se dispongan, hasta tanto estén debidamente
cumplimentadas, interrumpen el plazo para la resolución del recurso.
Las áreas de esta ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
(ANSES) que deban intervenir en la producción o diligenciamiento de
dichas medidas deberán darles prioridad absoluta a los requerimientos
de la COMISIÓN ADMINISTRATIVA DE REVISIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL
(CARSS).
DE LAS NOTIFICACIONES
ARTÍCULO 19.- La SECRETARÍA ADMINISTRATIVA llevará adelante las
notificaciones a las que hubiere lugar durante la sustanciación del
recurso de revisión, incluida aquella correspondiente al acto que
resuelve al recurso.
DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS DECISIONES
ARTÍCULO 20.- La implementación de las decisiones que adopte la
Comisión será llevada adelante, directamente desde dicho ámbito, a
través de la Secretaría Operativa, quien realizará la determinación del
derecho y establecerá la cuantía de los haberes y retroactividades,
según corresponda, efectuado la carga de las novedades en los
aplicativos y sistemas habilitados por la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA
SEGURIDAD SOCIAL (ANSES).
DEL CONTROL DE GESTIÓN
ARTÍCULO 21- La COMISIÓN ADMINISTRATIVA DE REVISIÓN DE LA SEGURIDAD
SOCIAL (CARSS) deberá llevar un tablero de control actualizado con el
estado de los expedientes en su área y elaborar y elevar, a la
SECRETARÍA GENERAL de la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
(ANSES), un informe estadístico TRIMESTRAL que contenga los niveles de
stock de expedientes al día primero del mes, la producción en totales
(denegados, concedidos y medidas para mejor proveer), el tiempo
promedio de resolución de expedientes y el stock al último día del mes.
DEL COMITÉ DE COORDINACIÓN
ARTÍCULO 22.- El Director Ejecutivo presidirá un COMITÉ DE COORDINACIÓN
que estará integrado por el Presidente de la COMISIÓN ADMINISTRATIVA DE
REVISIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL (CARSS), el SECRETARIO LEGAL y TÉCNICO,
los Directores Generales de Asuntos Jurídicos y de Diseño de Normas y
Procesos y UN (1) representante de la SUBDIRECCIÓN EJECUTIVA DE
PRESTACIONES, que tendrá como cometido la unificación de criterios y la
aplicación coordinada de los criterios jurídicos en toda las Oficinas
de la Administración, el seguimiento de los temas resueltos por la
COMISIÓN ADMINISTRATIVA DE REVISIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL (CARSS), su
debida comunicación a las diferentes áreas de la ADMINISTRACIÓN
NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES) y la modificación de la
normativa interna que fuera necesaria; todo tendiente a evitar la
reiteración de las causas que originaron la revocación de decisiones
administrativas o que generen innecesaria litigiosidad.
La DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS llevará adelante la coordinación del COMITÉ DE COORDINACIÓN.
ARTÍCULO 23.- El COMITÉ DE COORDINACIÓN deberá reunirse de forma
TRIMESTRAL, con la agenda de temas a considerar establecida por la
DIRECCIÓN EJECUTIVA, y de sus reuniones se labrará un acta suscripta
por todos sus miembros, remitiéndose copia de la misma a la UNIDAD DE
AUDITORÍA INTERNA.
Sin perjuicio de lo antes indicado, el Director Ejecutivo podrá
convocar al COMITÉ DE COORDINACIÓN en cualquier momento, cuando las
circunstancias así lo justifiquen.
DE LA PUBLICIDAD DE LOS ACTOS
ARTÍCULO 24.- La parte interesada y su apoderado tendrán acceso al
estado de avance de su trámite, a través de las vías que la
ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES) disponga para
ello, ingresando por los accesos habilitados y con las claves de
seguridad que se establezcan.
ARTÍCULO 25- La COMISIÓN ADMINISTRATIVA DE REVISIÓN DE LA SEGURIDAD
SOCIAL deberá poner a disposición del público en general, a través del
sitio web de esta ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
(ANSES), aquellas resoluciones que considere como jurisprudencia
administrativa relevante o novedosa, preservando la reserva de los
datos personales o sensibles de las partes interesadas a través de la
tacha pertinente.