SERVICIO
NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA
Resolución 917/2024
RESOL-2024-917-APN-PRES#SENASA
Ciudad de Buenos Aires, 08/08/2024
VISTO el Expediente N° EX-2023-140090464- -APN-DGTYA#SENASA; las Leyes
Nros. 12.566 y 27.233; el Decreto N° 7.623 del 11 de mayo de 1954; las
Resoluciones Nros. 666 del 2 de septiembre de 2011, 580 del 15 de
noviembre de 2012, RESOL-2017-382-APN-PRES#SENASA del 15 de junio de
2017, RESOL-2018-1-APN-PRES#SENASA del 2 de enero de 2018,
RESOL-2021-134-APN-PRES#SENASA del 15 de marzo de 2021 y
RESOL-2021-542-APN-PRES#SENASA del 28 de octubre de 2021, todas del
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA; la Disposición
N° DI-2021-262-APN-DNSA#SENASA del 30 de agosto de 2021 de la Dirección
Nacional de Sanidad Animal del aludido Servicio Nacional, y
CONSIDERANDO:
Que por la Resolución N° RESOL-2017-382-APN-PRES#SENASA del 15 de junio
de 2017 del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA
(SENASA) se aprueba el Plan Nacional de Control y/o Erradicación de la
Garrapata del bovino, Rhipicephalus (Boophilus) microplus en la
REPÚBLICA ARGENTINA.
Que el mentado Servicio Nacional impulsa como política de Estado el
desarrollo sustentable de la producción agropecuaria, con el compromiso
de asumir y propiciar conductas ambientales compatibles con el
desarrollo económico con equidad, la preservación de los recursos
productivos y naturales y la salud de las personas.
Que el SENASA cuenta con el Sistema Integrado de Gestión de Sanidad
Animal (SIGSA) como herramienta clave para el seguimiento y el control
de la sanidad animal en el país.
Que resulta de gran importancia optimizar la metodología y el circuito
de despachos de tropas, para afianzar el resguardo de la zona indemne,
uno de los pilares fundamentales del citado Plan Nacional.
Que mediante la Resolución N° RESOL-2018-1-APN-PRES#SENASA del 2 de
enero de 2018 del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD
AGROALIMENTARIA se establece el procedimiento único de registro y
acreditación de veterinarios privados y técnicos, inspectores
sanitarios, vacunadores y/u otros operadores privados que pretendan ser
autorizados para desempeñar tareas sanitarias específicas y de
bienestar animal.
Que el Formulario de Inspección y Despacho de Hacienda (FIDHA),
implementado oportunamente por la citada Resolución N°
RESOL-2017-382-APN-PRES#SENASA, complementada por la Disposición N°
DI-2021-262-APN-DNSA#SENASA del 30 de agosto de 2021 de la Dirección
Nacional de Sanidad Animal del referido Servicio Nacional, requiere una
actualización, tanto a nivel operativo como de implementación en el
SIGSA, a fin de disminuir al máximo los desvíos detectados.
Que, en tal sentido, resulta imprescindible un sistema que sea
auditable, transparente, seguro, con trazabilidad y seguimiento
continuo en el circuito, desde que egresan los animales del
establecimiento hasta que arriban a destino.
Que, asimismo, se deben ubicar las responsabilidades sobre cada actor
involucrado en lo que respecta a la preparación, la inspección y el
envío de animales hacia las zonas indemnes, en las condiciones en que
el movimiento lo requiere.
Que es necesario un nuevo enfoque en los procedimientos de inspección
de garrapatas, teniendo en cuenta el bienestar animal, en donde se
hallen contempladas algunas situaciones especiales.
Que, a tales fines, ha intervenido la Comisión Nacional de Sanidad y
Bienestar de los bovinos y bubalinos, prevista en la Resolución N°
RESOL-2021-542-APN-PRES#SENASA del 28 de octubre de 2021 del referido
Servicio Nacional.
Que a través de la Resolución N° 666 del 2 de septiembre de 2011 del
citado Servicio Nacional se crea el LIBRO DE REGISTRO DE TRATAMIENTOS,
que tiene como finalidad dejar la debida constancia de la aplicación de
productos veterinarios vinculados con los tratamientos realizados en
los animales de establecimientos pecuarios, durante todo el ciclo
productivo y hasta el momento de su remisión a faena.
Que resulta necesario actualizar las normas referidas a los movimientos
de hacienda proveniente de zonas garrapatosas que tuvieran como destino
a frigorífico para faena inmediata en plantas frigoríficas habilitadas
y/o autorizadas, ya sea por el SENASA o por los Gobiernos Provinciales
y/o los Municipales.
Que dicha actualización se corresponde con lo dispuesto por la Ley N°
12.566 y su Decreto Reglamentario N° 7.623 del 11 de mayo de 1954, en
concordancia con lo establecido en el referido Plan Nacional.
Que, de conformidad con las facultades atribuidas al SENASA por la Ley
N° 27.233, corresponde complementar la citada normativa en aquello
referido a la inocuidad de los alimentos con respecto a la exigencia
del baño precaucional ante el egreso de bovinos con destino a faena
inmediata.
Que en términos de envío de animales desde establecimientos en zonas
con garrapata hacia otras zonas, el concepto de baño precaucional debe
ser adaptado a la actualidad y de acuerdo con el avance de la
tecnología en los productos veterinarios disponibles.
Que los distintos productos autorizados por este Servicio Nacional,
destinados a combatir la garrapata común del ganado bovino
Rhipicephalus (Boophilus) microplus, cuentan con distintos períodos de
residualidad, lo cual determina una amplia variabilidad de intervalos
de restricciones de uso para el consumo de carne y de leche en la
población, de conformidad con la farmacocinética del grupo de químico
utilizado.
Que el poder residual de la mayoría de los productos garrapaticidas
aprobados por el SENASA supera ampliamente en días al ciclo parasitario
de la garrapata.
Que la ausencia de aplicación de tratamientos garrapaticidas en
animales en etapa de terminación garantiza que estos presenten los
límites máximos de residuos (LMR), en consonancia con lo legalmente
permitido.
Que la UNIÓN EUROPEA (UE) tiene actualmente como exigencia hacia los
mercados el cumplimiento de LMR para el FIPRONIL, fármaco utilizado
como garrapaticida en las áreas endémicas, habiendo duplicado los días
del período de retiro que se les exige a los animales tratados con
dicho producto previo al envío a faena, lo cual se encuentra normado
por el Reglamento (UE) N° 2019/1792 del 17 de octubre de 2019 de la
Comisión Europea de la UE, que modifica los Anexos II, III y V del
Reglamento (CE) N° 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo, ambos
de la UE.
Que se han tenido en cuenta las recomendaciones del “Codex
Alimentarius” sobre el establecimiento de programas reglamentarios que
permitan asegurar a los ciudadanos un suministro inocuo y sano de los
alimentos.
Que resulta necesario uniformar criterios para las prácticas
comerciales destinadas tanto al consumo interno como a la exportación.
Que es conveniente optimizar las acciones respecto del control
higiénico-sanitario y de residuos en alimentos, por cuanto determinan
barreras de riesgo para la salud que podrían afectar a los consumidores
de productos de origen animal.
Que de acuerdo con la fundamentación técnica esgrimida en los
considerandos anteriores, resulta oportuno y pertinente el dictado de
la presente medida, a fin de lograr alimentos sanos e inocuos para los
ciudadanos, asegurando al mismo tiempo un nivel adecuado de protección
de la sanidad animal.
Que las condiciones de los animales con garrapata que se envían a faena
inmediata salvaguardan uno de los pilares fundamentales del mencionado
Plan Nacional, que es velar por la inocuidad de los alimentos.
Que se disminuiría notablemente el uso de los productos garrapaticidas,
reduciendo de esta forma la presión de selección sobre la población de
garrapatas, y con ello se ralentizaría el avance de la resistencia de
las garrapatas.
Que con el aumento de cepas de garrapata con baja sensibilidad a
garrapaticidas se produce una repetición en los tratamientos hasta la
total limpieza, causando esto un efecto acumulativo de residuos que
afectan la calidad de los productos obtenidos.
Que el ciclo biológico de la garrapata no prospera en su modo de
expresión adecuado cuando no se presentan las condiciones óptimas de
temperatura, humedad y agroecológicas aptas para el desarrollo del
ciclo no parasitario.
Que la ampliación a las especies bubalinas y equinas se debe a que en
zona de control la parasitación alcanza niveles tan altos que no
respeta las demás especies.
Que teniendo en cuenta las exigencias sobre la cantidad de días que los
animales deben estar sin recibir ningún tipo de tratamiento se
consolida aún más este modelo de trabajo, brindando mayores garantías
sobre el resguardo en la inocuidad de los productos.
Que deviene necesario, entonces, identificar claramente a la totalidad
de los actores de la cadena productiva, con el objeto de establecer sus
responsabilidades a fin de garantizar las condiciones para el envío de
los animales con esta condición especial.
Que, en consecuencia, resulta imperioso actualizar lo establecido por
la citada Resolución N° RESOL-2017-382-APN-PRES#SENASA y desarrollar
nuevas estrategias para los escenarios, las problemáticas y las
exigencias actuales referidas al control de la garrapata común del
ganado bovino Rhipicephalus (Boophilus) microplus.
Que las Direcciones de Centro Regional, dependientes de la Dirección
Nacional de Operaciones, han participado de las conclusiones del acto
que se propicia.
Que la propuesta ha sido presentada ante las distintas Comisiones
Provinciales de Sanidad Animal de las áreas involucradas, las cuales
han emitido opinión favorable a las modificaciones sugeridas al
referido Plan Nacional.
Que las Direcciones Nacionales de Sanidad Animal y de Inocuidad y
Calidad Agroalimentaria han tomado la debida intervención.
Que la Dirección de Asuntos Jurídicos ha tomado la intervención que le
compete.
Que el suscripto es competente para dictar el presente acto en virtud
de lo dispuesto en los Artículos 42 del Decreto N° 7.623 del 11 de mayo
de 1954 y 8°, incisos e) y f), del Decreto N° 1.585 del 19 de diciembre
de 1996 y sus modificatorios.
Por ello,
EL PRESIDENTE DEL SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA
RESUELVE:
ARTÍCULO 1°.- Resolución N° RESOL-2017-382-APN-PRES#SENASA del 15 de
junio de 2017 del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD
AGROALIMENTARIA (SENASA). Incorporación. Se incorpora como Inciso p)
del Artículo 3° de la citada Resolución N°
RESOL-2017-382-APN-PRES#SENASA, el siguiente texto:
“p) TRATAMIENTO PRECAUCIONAL: tratamiento preventivo que se aplica,
previo al carguío, a los animales que componen una tropa, para
resguardar la posible infestación con nuevas larvas y su posterior
evolución.”.
ARTÍCULO 2°.- Incorporación. Se incorpora como Artículo 9° bis de la
referida Resolución N° RESOL-2017-382-APN-PRES#SENASA, el siguiente
texto:
“ARTÍCULO 9° bis.- Tratamiento precaucional. Cuando el establecimiento
de destino se encuentre en zona de erradicación y/o indemne, se debe
realizar el tratamiento precaucional sobre los animales de la tropa que
resultaron limpios a la inspección y en forma previa al carguío. Su
realización queda bajo la responsabilidad del titular y/o encargado de
los animales.
a) El tratamiento precaucional debe ser registrado en el FIDHA con el
nombre comercial del producto garrapaticida utilizado.
b) El tratamiento precaucional solo puede realizarse utilizando
productos garrapaticidas aprobados por el SENASA.”.
ARTÍCULO 3°.- Sustitución. Se sustituye el Artículo 20 de la mentada
Resolución N° RESOL-2017-382-APN-PRES#SENASA, el que quedará redactado
de la siguiente manera:
“ARTÍCULO 20.- Gestión del FIDHA, inspección y pre-despacho de hacienda
por parte del personal del SENASA y de Técnicos Acreditados. Para la
gestión del FIDHA, inspección y pre-despacho de hacienda, el personal
del SENASA y los Técnicos Acreditados deben cumplir con el siguiente
procedimiento:
a) Aviso de Inspección: es responsabilidad del Técnico Acreditado
interviniente indicar la fecha y la hora programada de la inspección de
la tropa. El aviso se debe realizar con un mínimo de DOCE (12) horas de
antelación a la visita al establecimiento, pudiendo llevarse a cabo
mediante autogestión o concurriendo la Oficina Local del SENASA con
jurisdicción sobre el establecimiento.
b) Inspección de la tropa: los Técnicos Acreditados deben presentarse
en el establecimiento en la fecha y hora programada con el titular y/o
responsable de los animales para realizar su inspección, según lo
declarado en el Aviso de Inspección.
c) Procedimiento de inspección: se debe revisar por volteo, siempre
teniendo en cuenta la especie, como mínimo el TREINTA POR CIENTO (30 %)
de los animales que componen la tropa.
En su defecto, la siguiente proporción indica la inspección, según el
número total de animales a despachar:
I.- Hasta DIEZ (10) cabezas: el CIENTO POR CIENTO (100 %).
II.- De ONCE (11) a CINCUENTA (50) cabezas: el CINCUENTA POR CIENTO (50
%) con un mínimo de DIEZ (10) animales.
III.- Más de CINCUENTA (50) cabezas: el TREINTA POR CIENTO (30 %) con
un mínimo de VEINTE (20) animales.
d) Ante situaciones que dificulten una correcta fiscalización de la
tropa, esta se podrá realizar en las instalaciones (cepo) aumentando el
número de animales a inspeccionar. Dicha situación será evaluada por el
inspector a cargo.
e) No se podrá realizar por volteo la inspección de:
I.- hembras en gestación avanzada,
II.- animales de alto valor genético,
III.- cuando existan condiciones donde se considere que se pone en
riesgo el bienestar animal y la integridad de las personas.
f) Por razones de falta de instalaciones, instalaciones malas o
defectuosas, falta de personal o por cuestiones climáticas, se podrá
suspender y reprogramar la inspección, hasta cumplir con las
condiciones óptimas. Dicha situación debe ser informada de manera
fehaciente al SENASA.
g) Una vez realizada la inspección de los animales y comprobada la
ausencia total de cualquier estadio parasitario vivo, se autorizará el
pre-despacho de la tropa y se deberá informar el resultado del FIDHA.
h) Resultado de la inspección: dentro de las CUARENTA Y OCHO HORAS (48
h) posteriores a la inspección se debe registrar su resultado
completando el FIDHA que, como Anexo (Apéndice VIII -
IF-2024-83847136-APN-DPYESA#SENASA) forma parte integrante de la
presente resolución. El resultado se podrá informar mediante
autogestión o concurriendo a la Oficina Local del SENASA con
jurisdicción sobre el establecimiento.
I.- La falta de registro del resultado en el plazo aquí dispuesto
inhibirá provisoriamente al Técnico Acreditado para realizar nuevas
gestiones de FIDHA.
II.- El Técnico Acreditado podrá operar nuevamente una vez que complete
los resultados de los FIDHA pendientes.
i) Una vez aceptado el FIDHA, este tendrá una vigencia de CUARENTA Y
OCHO HORAS (48 h) para que el titular de los animales pueda emitir el
Documento de Tránsito electrónico (DT-e).
j) Si en la revisación se hallan garrapatas vivas, se debe suspender la
tarea de inspección y se debe informar el resultado. El productor no
puede solicitar un nuevo despacho hasta SIETE (7) días posteriores,
como mínimo, al rechazo de la tropa.
k) Los DESPACHOS OFICIALES solo están previstos para los eventos
concentradores como remates feria y exposiciones, así como para
inspecciones en establecimientos de riesgo sanitario.
l) Marca de inspección de garrapata:
I.- Los animales inspeccionados deben ser individualizados y marcados
con pintura por el Técnico Acreditado al momento de la revisación. Esta
debe ser realizada en forma de X (equis) en la zona del lomo del
animal, y debe tener una dimensión mínima de QUINCE CENTÍMETROS (15 cm)
de ancho.
II.- Se debe aplicar UNA (1) marca idéntica en color y dibujo en el
lomo a todos los animales que componen la tropa y DOS (2) marcas a los
animales inspeccionados.
III.- El FIDHA, completo en todas sus partes, acompañará al DT-e y
deberá ser otorgado al titular de los animales de la tropa
inspeccionada.”.
ARTÍCULO 4°.- Incorporación. Se incorpora como Artículo 20 bis de la
mencionada Resolución N° RESOL-2017-382-APN-PRES#SENASA el siguiente
texto:
“ARTÍCULO 20 bis.- Movimientos de bovinos, bubalinos y equinos con
destino a frigorífico para faena inmediata. Se permite el envío de
animales de las especies bovina, bubalina y/o equina, sin inspección y
con presencia de parasitación por garrapata [Rhipicephalus (B.)
microplus] en cualquier estadio, cuando su destino sea frigorífico para
faena inmediata (hacia cualquier zona) provenientes de:
a) Establecimientos agropecuarios ubicados en las zonas de control y/o
de erradicación y de establecimientos infestados por brotes de
garrapata en zona indemne.
b) Eventos concentradores y/o remates feria realizados en predios
feriales habilitados ubicados en zonas de control.”.
ARTÍCULO 5°.- Incorporación. Se incorpora como Artículo 20 ter de la
referida Resolución N° RESOL-2017-382-APN-PRES#SENASA el siguiente
texto:
“ARTÍCULO 20 ter.- Requisitos a cumplimentar para la emisión de
movimientos de animales con destino a frigorífico para faena inmediata.
A los fines de la movilización de bovinos, bubalinos y/o equinos con
destino a frigorífico para faena inmediata, se debe cumplir con los
siguientes requisitos:
a) El DT-e utilizado para autorizar este movimiento debe estar emitido
con destino frigorífico, motivo faena, el cual tendrá la leyenda “FAENA
INMEDIATA GARRAPATA”.
b) El titular y/o responsable de los animales, en forma previa al
carguío, debe corroborar que la documentación respaldatoria se
encuentre correcta para el aval del movimiento y verificar la
colocación del/los precinto/s numerado/s en cada unidad de carga, que
deben coincidir con lo informado en el DT-e.
c) La totalidad de los animales debe cargarse en las instalaciones de
corrales y embarcadero propias del establecimiento; no se podrán
realizar cargas parciales con origen en distintos establecimientos.
d) Se podrán cargar en el mismo transporte, animales de distintos
titulares que se encuentren dentro del mismo establecimiento.
e) El cierre del DT-e debe ser realizado dentro de las VEINTICUATRO
HORAS (24 h) posteriores al arribo al establecimiento faenador.
f) Obligaciones del transportista:
I.- Es el responsable primario del embarque, tránsito y arribo a
destino de los animales, en tiempo y forma.
II.- Se debe transportar a los animales en vehículo habilitado por el
SENASA para tal fin, de acuerdo con lo indicado en la normativa vigente
para la especie que corresponda.
III.- Debe contar con el Certificado Único de Lavado y Desinfección de
Vehículos de Transporte de Animales Vivos, previo al embarque, según la
normativa vigente.
IV.- Una vez finalizado el embarque, debe realizar el precintado
correctamente.
g) Obligaciones del establecimiento faenador de animales:
I.- FRIGORÍFICOS AUTORIZADOS: independientemente del tipo de
habilitación del establecimiento faenador (SENASA, Municipal o
Provincial), este debe contar con un lavadero de camiones propio
habilitado por el SENASA, dentro del mismo predio, de conformidad con
lo establecido en la Resolución N° RESOL-2021-134-APN-PRES#SENASA del
15 de marzo de 2021 del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD
AGROALIMENTARIA.
II.- Finalizada la descarga de los animales en la planta frigorífica,
debe realizar inmediatamente el LAVADO Y DESINFECCIÓN DEL TRANSPORTE,
dentro del mismo predio, tal cual indica la normativa vigente.
III.- Se encuentra prohibido trasladar, acopiar y/o darles un destino
diferente al de faena inmediata a los animales provenientes de tropas
con esta condición, ya sea en piquetes auxiliares, potreros, corrales
y/o predios continuos al establecimiento faenador, sin excepción.
h) PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SINIESTROS: en caso de accidentes y/o
siniestros, se activará un protocolo determinado por el aludido Plan
Nacional, de fumigación y desinfección en la zona del siniestro, y se
determinará el destino de los animales involucrados.
i) TRASBORDO POR PROBLEMAS DEL TRANSPORTE: se encuentra permitido
realizar el trasbordo de animales, directo de un transporte a otro, o
en caso de que se requiera descargarlos por cuestiones de bienestar
animal. Solo podrán hacerlo en lugares cuyas características no
presenten peligro de infestación, con previo aviso y autorización del
SENASA.”.
ARTÍCULO 6°.- Sustitución. Se sustituye el inciso h) del Artículo 21 de
la mencionada Resolución N° RESOL-2017-382-APN-PRES#SENASA, por el
siguiente:
“h) Apéndice VIII: “FORMULARIO DE INSPECCIÓN Y DESPACHO DE HACIENDA
(FIDHA)” (IF-2024-83847136-APN-DPYESA#SENASA).”.
ARTÍCULO 7°.- Derogación. Se derogan los incisos a) y d) del Artículo
9°; b), d) y g) del Artículo 11; y c), f), h) e i) del Artículo 12 de
la aludida Resolución N° RESOL-2017-382-APN-PRES#SENASA.
ARTÍCULO 8°.- Abrogaciones. Se abrogan la Resolución N° 580 del 15 de
noviembre de 2012 del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD
AGROALIMENTARIA y la Disposición N° DI-2021-262-APN-DNSA#SENASA del 30
de agosto de 2021 de la Dirección Nacional de Sanidad Animal del
mentado Servicio Nacional.
ARTÍCULO 9°.- Vigencia. La presente resolución entra en vigencia a
partir de su publicación en el Boletín Oficial.
ARTÍCULO 10.- Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y archívese.
Pablo Cortese
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la
edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-
e. 09/08/2024 N° 52398/24 v. 09/08/2024
(Nota
Infoleg:
Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la
edición web de Boletín Oficial)
IF-2024-83847136-APN-DPYESA#SENASA