AGENCIA NACIONAL DE DISCAPACIDAD
Resolución 1654/2024
RESOL-2024-1654-APN-DE#AND
Ciudad de Buenos Aires, 12/08/2024
Visto el Expediente N° EX-2024-78336834- -APN-DNPYRS#AND, la Ley N°
22.431, sus modificatorias y complementarias, la Ley N° 27.711 y su
reglamentario el Decreto N° 534/2023 y las Resoluciones ANDIS N°
113/2023 y N° 322/2023, y;
CONSIDERANDO:
Que, mediante el Decreto N° 698/2017, y sus modificatorios, se crea la
AGENCIA NACIONAL DE DISCAPACIDAD (ANDIS), como organismo
descentralizado en la órbita del MINISTERIO DE SALUD encargado de
desarrollar, articular e implementar políticas públicas en discapacidad
desde una perspectiva integral de promoción de derechos, facilitando el
acceso de las personas con discapacidad al conjunto de las herramientas
propuestas por el Estado Nacional en la materia.
Que, por el artículo 3 de la Ley N° 22.431 se establece que la ANDIS
certificará, en cada caso, la existencia de la discapacidad, su
naturaleza y su grado, así como la orientación prestacional pertinente,
añadiendo que el certificado que se expida se denominará Certificado
Único de Discapacidad (CUD).
Que, a través de la Resolución del Ministerio de Salud N° 675/2009 y
sus modificatorias y complementarias, se aprueba el modelo del CUD con
el propósito de unificar el certificado emitido en todo el territorio
nacional para acreditar la discapacidad de una persona, priorizando su
voluntariedad y gratuidad.
Que, mediante Resolución ANDIS N° 113/2023, se aprueba el Plan de
Promoción, Mejoramiento y Fortalecimiento de la Certificación de la
Discapacidad, el cual tiene como objetivo mejorar los procesos y la
normativa vigente para la certificación de la discapacidad, optimizando
la administración, ampliando el despliegue territorial y fortaleciendo,
el rol proactivo del Estado en la vinculación y acompañamiento de las
personas con discapacidad.
Que, a través de la Resolución ANDIS N° 322/2023, se definen los
lineamientos aplicables al proceso de certificación y acompañamiento de
las personas con discapacidad, no obstante, tales lineamientos no han
sido cumplidos ni implementados en las etapas y plazos establecidos, lo
que deriva en inaplicable y obsoleto dicho acto administrativo con la
promulgación de la Ley N° 27.711, por lo que, en el contexto actual,
corresponde dejar sin efecto el mismo y aprobar los criterios en los
que en la evaluación y valoración de la discapacidad se deba emitir un
CUD sin vencimiento.
Que, la Ley N° 27.711 determina que el CUD establecido en la Ley N°
22.431, o en la que en un futuro la reemplace, sus modificatorias y
complementarias, se expedirá con o sin fecha de vencimiento.
Que, dicho marco normativo dispone que la ANDIS es la encargada de la
actualización del CUD conforme la concepción dinámica de la
discapacidad dispuesta por la Convención sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad, determinando que dicha actualización deberá
implementar la flexibilización de los requisitos para su tramitación.
Que, asimismo, la Agencia Nacional de Discapacidad debe definir las
condiciones y lineamientos para la implementación de lo determinado en
el artículo 2° de la Ley N° 27.711, incluyendo el fortalecimiento de
las juntas evaluadoras para la certificación de las personas con
discapacidad, que el Consejo Federal de Discapacidad deberá realizar
las recomendaciones a estos fines, de conformidad con los artículos 2°,
inciso i), y 3°, incisos c) y e), de la Ley N° 24.657.
Que, además, se deja asentado que la persona beneficiaria podrá
solicitar la actualización del Certificado Único de Discapacidad (CUD)
en cualquier momento de acuerdo a lo dispuesto por considerando
precedente.
Que, el Decreto N° 534/2023 aprueba la reglamentación de la Ley N°
27.711 sobre “CERTIFICADO UNICO DE DISCAPACIDAD (CUD)” conforme al
Anexo (IF-2023-121632632-APN-DE#AND), el cual instituye que el CUD se
expedirá sin sujeción a plazo temporal alguno, determinándose
instancias de actualización durante todo el curso de vida de la persona
con discapacidad, manteniendo plena vigencia y validez mientras que los
criterios certificantes se mantengan, de conformidad con los
lineamientos y condiciones establecidos por la ANDIS.
Que, la Ley N° 26.378 aprobó la Convención sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad y su protocolo facultativo, otorgándole luego
raigambre constitucional a través de la Ley N° 27.044, con el propósito
de promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de
igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de
todas las personas con discapacidad.
Que la Convención viene a reafirmar que las personas con discapacidad
incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales,
intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con
diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en
la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás.
Que la nombrada Convención reformula la noción de discapacidad y hace
hincapié en el respeto de la dignidad inherente, la autonomía
individual, incluida la libertad de tomar las propias decisiones y la
independencia de las personas, determinando en su preámbulo que la
discapacidad es un concepto que evoluciona.
Que resulta fundamental que el Estado implemente políticas públicas que
garanticen que las personas con discapacidad puedan ejercer su libertad
de elección y participar activamente en las decisiones que influyen en
sus vidas, respetando su autonomía e integridad, fomentando la
inclusión y el respeto hacia sus derechos.
Que por todo lo expuesto, corresponde determinar los criterios para la
emisión del Certificado Único de Discapacidad (CUD) sin vencimiento en
cumplimiento de la normativa vigente como los mecanismos e
instrucciones necesarios para llevar a cabo tal implementación.
Que, se podrá solicitar la actualización del Certificado Único de
Discapacidad (CUD) cuando se produzca un cambio en el perfil de
funcionamiento de la persona con discapacidad que impida su
participación plena y efectiva en la sociedad en igualdad de
condiciones con las demás.
Que, para garantizar que las personas con discapacidad tengan pleno
acceso a sus derechos, es fundamental simplificar y desburocratizar los
trámites, proporcionando transparencia en los procedimientos de
certificación, y asegurando el acompañamiento permanente del Estado,
incluyendo la actualización sistemática de datos de personas
certificadas, para un seguimiento continuo y adecuado de sus
necesidades y sus derechos.
Que la Dirección de Asuntos Jurídicos ha tomado la intervención de su competencia.
Que la presente se dicta en uso de las facultades conferidas por los Decretos N° 698/2017 y sus modificatorios y N° 96/2023.
Por ello,
EL DIRECTOR EJECUTIVO DE LA AGENCIA NACIONAL DE DISCAPACIDAD
RESUELVE:
ARTÍCULO 1°: Apruébese los criterios para la emisión del Certificado
Único de Discapacidad (CUD) sin vencimiento conforme al ANEXO
identificado como IF-2024-85120830-APN-DNPYRS#AND que forma parte de la
presente.
ARTÍCULO 2°: Instrúyase a la Dirección de Modernización e Informática
(DMEI) dependiente de la Dirección General Técnica, Administrativa y
Legal de la Agencia Nacional de Discapacidad, para que arbitre las
medidas que resulten necesarias a fin de incorporar la leyenda “Sin
vencimiento conforme Ley N° 27.711” en el sistema de carga del Registro
Nacional de Personas con Discapacidad.
Asimismo, la DMEI deberá proveer los mecanismos necesarios para
actualizar la estrategia de servicios y trámites en línea incluyendo la
incorporación de documentación, la digitalización de firmas en el
sistema mencionado y la posibilidad de reimprimir el último ejemplar
vigente del Certificado Único de Discapacidad en caso de destrucción,
pérdida o extravío.
ARTÍCULO 3°: Instrúyase a la Dirección Nacional de Políticas y
Regulación de Servicios (DNPyRS) para que por su intermedio se
actualice la normativa, se arbitren, adopten y articulen los mecanismos
necesarios conforme al ANEXO aprobado mediante el artículo 1° de la
presente.
ARTÍCULO 4°: Notifíquese fehacientemente, a la DNPyRS, para que por su
intermedio se comunique la presente a las Juntas Evaluadoras
Interdisciplinarias (JEI) jurisdiccionales.
ARTÍCULO 5°: Establézcase que los gobiernos jurisdiccionales, a través
de las JEI, deberán actualizar las prácticas vigentes en materia de
certificación de la discapacidad adecuándolas a las bases establecidas
en la presente Resolución.
ARTÍCULO 6°: Establézcase que, con el fin de optimizar el vínculo de la
ANDIS con las jurisdicciones provinciales en torno a la nueva dinámica
a implementar, la DNPyRS queda facultada para impulsar la celebración
de nuevos convenios de articulación, cooperación, y asistencia técnica
para la evaluación, valoración y certificación de la discapacidad.
ARTÍCULO 7°: Facúltese a la DNPyRS y a la DMEI a implementar los
mecanismos de recolección y actualización sistemática de los datos de
las personas certificadas en el Registro Nacional de Personas con
discapacidad, lo que permitirá un seguimiento continuo y adecuado de
sus necesidades y derechos.
ARTÍCULO 8°: Déjese sin efecto la Resolución N° 322 de fecha 3 de marzo
de 2023 de esta ANDIS, de acuerdo a lo expresado en los Considerandos
de la presente.
ARTÍCULO 9°: La presente medida entrará en vigencia a partir de la
fecha de publicación de la presente en el Boletín Oficial de la
República Argentina.
ARTÍCULO 10°: Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional de
Registro Oficial. Cumplido, gírese las actuaciones a la Dirección
Nacional de Políticas y Regulación de Servicios de la ANDIS para la
continuidad del trámite; y oportunamente archívese.
Diego Orlando Spagnuolo
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-
e. 13/08/2024 N° 53215/24 v. 13/08/2024
(Nota
Infoleg:
Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la
edición web de Boletín Oficial)
CRITERIOS PARA LA EMISIÓN DEL CERTIFICADO ÚNICO DE DISCAPACIDAD SIN VENCIMIENTO CONFORME LEY 27.711
• Renovaciones previas:
Personas que al momento de la evaluación tengan emitidos previamente
dos (2) certificados de discapacidad, cuyo perfil de funcionamiento e
impacto en la vida cotidiana se mantenga constante a lo largo del
tiempo, haciendo hincapié en el calificador de capacidad del componente
Actividad y Participación (CIF).
• Persona mayor:
Personas que al momento de la evaluación tengan más de 60 años y
mantengan sus estructuras y funciones corporales en condiciones
constantes durante al menos 5 años.
• Necesidad de equipamiento permanente:
Personas que al momento de la evaluación requieran de equipamiento y/o
dispositivos de uso permanente para preservar las funciones vitales.
En los casos mencionados se podrá
solicitar la actualización del Certificado Único de Discapacidad (CUD)
cuando se produzca un cambio en el perfil de funcionamiento de la
persona con discapacidad que impida su participación plena y efectiva
en la sociedad en igualdad de condiciones con las demás.