ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE AVIACIÓN CIVIL

Resolución 601/2024

RESOL-2024-601-APN-ANAC#MEC

Ciudad de Buenos Aires, 30/12/2024

VISTO el expediente EX-2024-138662227- -APN-ANAC#MEC, las leyes 13.891 (Convenio de Aviación Civil Internacional), 17.285 (Código Aeronáutico), 19.549 (Procedimientos Administrativos), los decretos 239 del 15 de marzo de 2007, 1770 del 29 de noviembre de 2007, 70 del 20 de diciembre de 2023, 599 del 8 de julio de 2024, 606 del 11 de julio de 2024, 844 del 20 de septiembre de 2024, la resolución 363 del 3 de octubre de 2024 de la Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC) (RESOL-2024-363-APN-ANAC#MEC), y

CONSIDERANDO:

Que por la ley 17.285 se estableció el Código Aeronáutico que rige la aeronáutica civil en el territorio de la República Argentina, su mar territorial y aguas adyacentes y el espacio aéreo que los cubre.

Que mediante el decreto 239 del 15 de marzo de 2007 se creó la Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC) como organismo descentralizado en el ámbito de la Secretaría de Transporte dependiente del entonces Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios (MPFIYS), organismo descentralizado actualmente dependiente de la Secretaría de Transporte (ST) del Ministerio de Economía (ME).

Que por el decreto 70 del 20 de diciembre de 2023 se modificó, entre otras normas, la citada ley con el fin de mejorar la competitividad en el sector aeronáutico.

Que las reformas introducidas en la ley 17.285 (Código Aeronáutico) tienen por finalidad el reordenamiento integral de la legislación aerocomercial para dotar al mercado de un entorno competitivo que otorgue la suficiente flexibilidad para llegar a todas las ciudades argentinas, abandonando una política aeronáutica que ha limitado fuertemente el desarrollo de la industria aerocomercial, pilar fundamental no solo de su integración federal, sino fundamentalmente del desarrollo económico y turístico, tal como se indica en los considerandos del mencionado decreto.

Que el artículo 106 del Código Aeronáutico, en su redacción actual, establece que “En los servicios aerocomerciales el personal que desempeña funciones aeronáuticas deberá ser argentino. El Poder Ejecutivo Nacional podrá autorizar un porcentaje de personal extranjero, estableciéndose un procedimiento gradual de reemplazo del personal extranjero por personal argentino”.

Que, por otro lado, en lo que respecta al artículo 107 del citado código establece que “Las aeronaves afectadas a los servicios aerocomerciales y de aviación general deberán tener matrícula argentina. Sin embargo, el Poder Ejecutivo Nacional permitirá la utilización de aeronaves de matrícula extranjera. Cuando esto ocurre el Poder Ejecutivo Nacional procurará obtener principios de reciprocidad y acuerdos de doble vigilancia de seguridad operacional donde se garantice que dichas aeronaves serán tripuladas, asistidas y mantenidas por personal argentino, con las autorizaciones de ley”.

Que, en dicho contexto, se dictó el decreto 844 del 20 de septiembre de 2024 mediante el cual se instruyó a la Autoridad Aeronáutica a reglamentar técnicamente los artículos 106 y 107 del Código Aeronáutico, con el fin que el personal extranjero pueda desempeñar funciones aeronáuticas en los servicios aerocomerciales, así como permitir la utilización de aeronaves de matrícula extranjera para afectar a los servicios aerocomerciales y de aviación general, fomentando de esta manera las inversiones en la República Argentina y favoreciendo la conectividad federal.

Que, teniendo en consideración la instrucción expresa del Poder Ejecutivo Nacional, se aprobó la reglamentación de los mencionados artículos 106 y 107 del Código Aeronáutico estableciendo los estándares y procedimientos adecuados para el otorgamiento de dichas autorizaciones, por medio de la resolución de la Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC) 363 del 3 de octubre de 2024 (RESOL-2024-363-APN-ANAC#MEC).

Que, en virtud de la dinámica creciente del mercado aerocomercial y la experiencia reciente de la aplicación de los nuevos procedimientos, resulta necesario dejar sin efecto la resolución ANAC 363/2024 y establecer nuevos procedimientos a los efectos de agilizar los trámites de afectación de aeronaves y tripulaciones extranjeras.

Que, a su vez, corresponde regular los procedimientos para afectación de personal y aeronaves extranjeras en materia de trabajo aéreo, con fundamento en lo establecido en el artículo 11 del decreto 599 del 8 de julio de 2024.

Que dicho artículo dispone que la Autoridad de Aplicación en materia de trabajo aéreo con relación al Reglamento de Acceso a los Mercados Aerocomerciales será competencia de la Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC).

Que, además, resulta oportuno flexibilizar los requisitos establecidos para la validación de licencias y habilitaciones para el otorgamiento de las respectivas convalidaciones deben guardar relación con la semejanza del sistema normativo extranjero con el nuestro, en línea con lo dispuesto en el Anexo I del Convenio sobre Aviación Civil Internacional (Convenio de Chicago, 1944).

Que, en orden a ello, resulta necesario revisar la reglamentación bajo examen, para continuar impulsando los principios de libre acceso a los mercados, la vigilancia operacional continua de los servicios autorizados, celeridad, comunicación directa, dinamismo, integralidad y eficacia, entre otros, debiendo garantizarse la seguridad operacional y el cumplimiento de las regulaciones técnicas específicas.

Que, para ello, se han revisado las disposiciones obrantes en las Regulaciones Argentinas de Aviación Civil (RAAC), las Regulaciones Latinoamericanas de Aviación Civil, por sus siglas en inglés “LAR”, así como las Regulaciones Federales de Aviación por sus siglas en inglés “FAR”.

Que la nueva reglamentación no afectará a los trámites en curso bajo el amparo de la resolución ANAC 363/2024, salvo que resulte que los requisitos establecidos en esta nueva resolución sean considerados por el administrado como más beneficiosos (v. art. 13 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos – Ley 19.549).

Que la Dirección Nacional De Seguridad Operacional (DNSO) dependiente de la Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC) ha tomado la intervención de su competencia.

Que ha tomado intervención la Dirección de Asuntos Jurídicos (DAJ) dependiente de la Dirección General Legal, Técnica y Administrativa (DGLTYA) de la Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC) .

Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por los decretos 239 del 15 de marzo de 2007, 1770 del 29 de noviembre de 2007, 599 del 8 de julio de 2024, 606 del 11 de julio de 2024 y 844 del 20 de septiembre de 2024.

Por ello,

LA INTERVENTORA DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE AVIACIÓN CIVIL

RESUELVE:

ARTÍCULO 1°.- Abrogar la resolución de la Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC) 363 del 3 de octubre de 2024 (RESOL-2024-363-APN-ANAC#MEC), disponiendo que las afectaciones en trámite bajo el amparo de dicha resolución deberán adecuarse a la nueva reglamentación en la medida en que resulte más favorable para el administrado.

ARTÍCULO 2°.- Aprobar la reglamentación del artículo 106 de la Ley 17.285 (Código Aeronáutico) que, como Anexo I (IF-2024-142708329-APN-DNSO#ANAC), forma parte de la presente medida.

ARTÍCULO 3°. – Aprobar la reglamentación del artículo 107 del Código Aeronáutico que, como Anexo II (IF2024-142709240-APN-DNSO#ANAC), forma parte de la presente medida.

ARTÍCULO 4°.- Establecer que las empresas de trabajo aéreo que propicien la afectación de aeronaves y tripulaciones extranjeras deban cumplir con lo establecido en los artículos 2° y 3° de esta resolución para dichos trámites.

ARTICULO 5°.- Instruir a la Dirección de Licencias al Personal dependiente de la Dirección Nacional de Seguridad Operacional de esta Administración Nacional a que en el plazo de TREINTA (30) días hábiles administrativos desarrolle una enmienda a las partes pertinentes de las Regulaciones Argentinas de Aviación Civil (RAAC) para simplificar el sistema de convalidación de licencias actualmente vigente.

ARTÍCULO 6°.- Girar las actuaciones a la Unidad de Planificación y Control de Gestión (UPYCG) de la Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC), para su inclusión en el Sitio “Web” Institucional, difusión interna y posterior remisión al Departamento de Secretaria General (DSG) dependiente de la Dirección General, Legal, Técnica y Administrativa (DGLTYA) de la Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC) a efectos de incorporar la presente medida en el Archivo Central Reglamentario (ACR).

ARTÍCULO 7°.- Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y cumplido archívese.

María Julia Cordero

NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-