MINISTERIO DE SEGURIDAD NACIONAL

Resolución 1307/2025

RESOL-2025-1307-APN-MSG

Ciudad de Buenos Aires, 14/11/2025

VISTO el expediente N° EX-2025-112815385- -APN-SSIF#MSG del registro del MINISTERIO DE SEGURIDAD NACIONAL, la Ley Nro. 24.059 de Seguridad Interior, la Ley de Ministerios Nro. 22.520 (t.o. 1992) y sus modificatorias y,

CONSIDERANDO:

Que conforme la Ley de Ministerios N° 22.520, compete al MINISTERIO DE SEGURIDAD NACIONAL asistir al Presidente de la Nación y al Jefe de Gabinete de Ministros, en orden a sus competencias, en todo lo concerniente a la seguridad interior, a la preservación de la libertad, la vida y el patrimonio de los habitantes, sus derechos y garantías en un marco de plena vigencia de las instituciones del sistema democrático y en particular, entre otras; 5. Entender en la organización, doctrina, despliegue, equipamiento y esfuerzos operativos de las Fuerzas de Seguridad y de las Fuerzas Policiales; 14. Entender en la determinación de la política criminal y en la elaboración de planes y programas para su aplicación, así como para la prevención del delito (v. art 22 bis).

Que la Ley Nº 24.059 establece las bases jurídicas, orgánicas y funcionales del sistema de planificación, coordinación, control y apoyo del esfuerzo nacional de policía tendiente a garantizar la seguridad interior.

Que el artículo 8º de la citada Ley de Seguridad Interior se establece en cabeza del MINISTERIO DE SEGURIDAD NACIONAL por delegación del PRESIDENTE DE LA NACIÓN, además de las competencias que le son otorgadas en la Ley de Ministerios Nº 22.520, la facultad de ejercer la conducción política del esfuerzo nacional de policía; la coordinación del accionar de los referidos cuerpos y fuerzas entre sí y con los cuerpos policiales provinciales y la dirección superior de los cuerpos policiales y fuerzas de seguridad del Estado nacional a los fines derivados de la seguridad interior.

Que el Decreto N° 50/19 y sus modificatorias, le otorgó a la SECRETARÍA DE SEGURIDAD NACIONAL, entre otras facultades,”[…] 3) Determinar y diseñar el despliegue operativo de las Fuerzas Policiales y de Seguridad Federales y formular, dirigir y supervisar sus actividades, procurando intervenciones territoriales coordinadas y adecuadas al objetivo sobre el diagnóstico diferenciado que tenga como fuente la demanda social y la información criminal calificada; […] 5) Establecer políticas de coordinación multiagencial con las demás áreas del gobierno y de la sociedad civil, elaborando planes y programas integrales para la prevención del delito y la violencia en el ámbito de su competencia”.

Que la HIDROVÍA PARANÁ–PARAGUAY constituye una vía de navegación de carácter internacional de vital importancia estratégica para la REPÚBLICA ARGENTINA, al conformar el eje de conexión fluvial de mayor extensión de Sudamérica y canalizar un volumen significativo del comercio exterior de nuestro país y de las naciones de la región.

Que dicha hidrovía, en su tramo comprendido entre el Puerto de ASUNCIÓN y el Puerto de BUENOS AIRES, concentra un tráfico diario estimado de hasta TRESCIENTAS (300) barcazas, lo que la convierte en un corredor logístico de altísima relevancia, pero a la vez en un ámbito vulnerable a la comisión de delitos complejos y actividades ilícitas.

Que dicha vulnerabilidad se ve agravada por la actuación de organizaciones del crimen organizado transnacional que, valiéndose de la extensión geográfica de la hidrovía, la densidad de puertos públicos y privados, y las limitaciones tecnológicas de los controles tradicionales, despliegan operaciones vinculadas con el narcotráfico, la trata de personas, el contrabando de bienes de consumo y el lavado de activos, lo cual configura una amenaza concreta tanto a la seguridad pública nacional como a la estabilidad económica y social de las regiones involucradas.

Que, frente a este escenario, resulta necesario lanzar un plan estratégico integral, orientado al control de la Hidrovía y a la neutralización de las organizaciones criminales transnacionales, mediante el uso de tecnologías avanzadas (radares, drones, cámaras térmicas, scanners de contenedores y sistemas de monitoreo integral en tiempo real), así como de un esquema de cooperación interagencial nacional e internacional más sólido.

Que resulta imprescindible, asimismo, consolidar la coordinación con organismos multilaterales y agencias extranjeras especializadas en la lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado transnacional, tales como la AGENCIA DE LA UNIÓN EUROPEA SOBRE DROGAS (EUDA), la OFICINA DE NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO (ONUDD), la DEA de los Estados Unidos y/ la COMISIÓN INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE DROGAS (CICAD-OEA), a fin de potenciar los esfuerzos de control y represión del delito.

Que la eficacia del PLAN PARANÁ requiere, además de la acción coordinada de las Fuerzas Federales y organismos administrativos competentes, una estrecha articulación con el PODER JUDICIAL DE LA NACIÓN (MINISTERIO PÚBLICO FISCAL y la JUSTICIA FEDERAL), en tanto órgano jurisdiccional encargado de la investigación y juzgamiento de los delitos de narcotráfico, contrabando, trata de personas, lavado de activos y demás ilícitos de competencia federal, así como con las policías provinciales, cuya actuación en el territorio resulta indispensable para asegurar la cobertura integral, la detección temprana de maniobras ilícitas y la cooperación operativa en los puntos críticos de la hidrovía.

Que la cooperación temprana y el intercambio de información entre el MINISTERIO DE SEGURIDAD NACIONAL, las Fuerzas Federales y policías provinciales, junto con los magistrados y fiscales federales, resultan esenciales para asegurar la judicialización oportuna de los casos y la desarticulación efectiva de las organizaciones criminales transnacionales, potenciando una red de trabajo interjurisdiccional que refuerce la capacidad preventiva y represiva del Estado en toda la extensión del corredor fluvial.

Que, en consecuencia, corresponde dictar el presente acto administrativo a fin de aprobar el PLAN PARANÁ, como política pública integral y sostenida en el tiempo, destinada a reforzar la presencia del Estado en la HIDROVÍA PARANÁ–PARAGUAY, incrementar la capacidad de control y neutralización de actividades ilícitas y garantizar la tutela efectiva de la seguridad interior de la Nación.

Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS tomó la intervención de su debida competencia.

Que la Ministra de Seguridad Nacional posee atribuciones para el dictado de la medida conforme los arts., 4º, inc., b. ap., 9º y 22 bis, Ley Nº 22.520 y sus modificatorias,

Por ello,

LA MINISTRA DE SEGURIDAD NACIONAL

RESUELVE:

ARTÍCULO 1°.- Apruébese el “PLAN PARANÁ”, destinado al control integral de la HIDROVÍA PARANÁ-PARAGUAY, en los tramos superior e inferior, orientado a la prevención, detección, neutralización e investigación de actividades ilícitas desarrolladas en dicha vía fluvial y sus zonas de influencia, conforme el Anexo (IF-2025-122160211-APN-SSIF#MSG), que forma parte integral de la presente resolución.

ARTÍCULO 2°.- El “PLAN PARANÁ” tendrá como objetivos específicos:

a) Desarticular redes de contrabando y crimen organizado en la frontera fluvial norte (Provincias de CHACO, FORMOSA, CORRIENTES y MISIONES).

b) Incrementar los controles en puertos públicos y privados del tramo inferior de la Hidrovía (Provincias de SANTA FE, ENTRE RÍOS y BUENOS AIRES), con especial atención a la prevención, detección y persecución de delitos de competencia federal.

c) Fortalecer la cooperación interagencial nacional e internacional, en particular con la UNIÓN EUROPEA (EUDA), ONUDD, DEA y CICAD-OEA.

d) Implementar sistemas de monitoreo integral en tiempo real mediante drones, radares, scanners y tecnología de vigilancia de última generación.

e) Intensificar la acción de inteligencia criminal y financiera orientada al desmantelamiento de organizaciones criminales transnacionales y al combate del lavado de activos.

ARTÍCULO 3°.- Establécese que el “PLAN PARANÁ” se desarrollará en fases operativas definidas por polígonos territoriales de intervención sobre la HIDROVÍA PARANÁ–PARAGUAY, conforme el siguiente esquema:

a) Primer Polígono: comprendido entre Puerto Bermejo (Provincia del Chaco), la Ciudad de Corrientes (Provincia de Corrientes), Resistencia (Provincia del Chaco) e Itatí (Provincia de Corrientes).

b) Segundo Polígono: delimitado por las jurisdicciones de Corrientes (Provincia de Corrientes), Resistencia (Provincia del Chaco) y Bella Vista (Provincia de Corrientes).

c) Tercer Polígono: comprendido entre Bella Vista (Provincia de Corrientes) y La Paz (Provincia de Entre Ríos).

d) Cuarto Polígono: comprendido entre La Paz (Provincia de Entre Ríos) y la Ciudad de Paraná (Provincia de Entre Ríos).

e) Quinto Polígono: comprendido entre la Ciudad de Paraná (Provincia de Entre Ríos) y San Nicolás (Provincia de Buenos Aires).

f) Sexto Polígono: comprendido entre San Nicolás (Provincia de Buenos Aires) y Paraná Guazú.

Asimismo, dispónese que, en función del desplazamiento de la criminalidad y la evolución de las problemáticas detectadas, la Autoridad de Aplicación podrá disponer la apertura de nuevos polígonos de intervención, con el objeto de garantizar un control integral, flexible y dinámico de la vía fluvial y de sus áreas de influencia.

ARTÍCULO 4°.- Encomiéndese a la SECRETARÍA DE SEGURIDAD NACIONAL o a quien esta designe a tal efecto, la coordinación general para la implementación del “PLAN PARANÁ”, de acuerdo con las fases de planificación, desplazamiento, ejecución y evaluación que se detallan en el Anexo (IF-2025-122160211-APN-SSIF#MSG) que forma parte integral de la presente resolución.

ARTÍCULO 5°.- Créase el COMANDO UNIFICADO “PLAN PARANÁ”, el que estará integrado por representantes designados por la SECRETARÍA DE SEGURIDAD NACIONAL, la POLICÍA FEDERAL ARGENTINA, la GENDARMERÍA NACIONAL ARGENTINA, la PREFECTURA NAVAL ARGENTINA, la POLICÍA DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA.

ARTÍCULO 6°.- Invítase a las POLICÍAS DE LAS PROVINCIAS mencionadas en la presente Resolución, a designar representantes como enlaces.

ARTÍCULO 7°.- Desígnase como Coordinador General del COMANDO UNFICADO “PLAN PARANA” al funcionario seleccionado por el Titular de la PREFECTURA NAVAL ARGENTINA, quien tendrá a su cargo la conducción operativa del plan.

ARTÍCULO 8°.- La implementación del “PLAN PARANÁ” será en articulación con la DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS, ARCA, la DIRECCIÓN NACIONAL DE MIGRACIONES y demás organismos que resulten competentes.

ARTÍCULO 9°.- Invítase a participar a las autoridades del MINISTERIO PÚBLICO FISCAL DE LA NACIÓN y el MINISTERIO PÚBLICO FISCAL DE LAS PROVINCIAS, con el objeto de facilitar los canales de comunicación institucionales, mediante la designación de representantes como canales institucionales.

ARTÍCULO 10°.- La presente medida entrará en vigor a partir de su publicación en el Boletín Oficial.

ARTÍCULO 11°.- Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.

Patricia Bullrich

NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-


(Nota Infoleg: Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la edición web de Boletín Oficial)ANEXO


1) ÁMBITO GEOGRÁFICO:

El PLAN PARANÁ se implementará sobre la HIDROVÍA PARANÁ-PARAGUAY, mediante la delimitación de SEIS (6) polígonos territoriales de intervención, que comprenden tramos específicos de la vía fluvial y sus áreas de influencia en las provincias de CHACO, CORRIENTES, ENTRE RIOS, SANTA FÉ y BUENOS AIRES, incluyendo puertos públicos y privados.

2) OBJETIVO GENERAL:

Ejecutar un control integral de la HIDROVÍA PARANÁ-PARAGUAY, a fin de prevenir, detectar y desarticular actividades ilícitas de contrabando, narcotráfico, trata de personas y lavado de activos, reforzando la seguridad interior y la cooperación interagencial.

3) OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

a) Desarticular redes de contrabando mediante controles integrales y patrullajes fluviales, terrestres y aéreos.

b) Intensificar la fiscalización de embarcaciones, convoyes y cargas en tránsito.

c) Implementar sistemas de monitoreo en tiempo real mediante drones, radares, scanners y cámaras térmicas.

d) Fortalecer la cooperación internacional con organismos multilaterales y agencias extranjeras (EUDA, ONUDD, DEA, CICAD-OEA, Comando Tripartito).

e) Reforzar la inteligencia criminal y financiera en coordinación con Unidades Fiscales y la UIF, con foco en el combate al lavado de activos.

f) Establecer una Mesa Coordinadora Nacional bajo la órbita de la Secretaría de Seguridad Nacional, con reuniones de evaluación periódicas.

4) FUERZAS Y ORGANISMOS INTERVINIENTES:

a) Fuerzas Federales de Seguridad: GENDARMERÍA NACIONAL ARGENTINA, PREFECTURA NAVAL ARGENTINA, POLICÍA FEDERAL ARGENTINA, POLICÍA DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA.

b) Organismos nacionales: DIRECCIÓN NACIONAL DE MIGRACIONES, DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS, ARCA, JUSTICIA FEDERAL Y ORDINARIA.

c) Apoyo internacional: cooperación con agencias y organismos regionales e internacionales en materia de lucha contra el narcotráfico, contrabando y crimen organizado transnacional.

5) ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN POR POLÍGONOS:

El PLAN PARANÁ se ejecutará a través de SEIS (6) polígonos de intervención territorial, definidos del siguiente modo:

Primer Polígono: PUERTO BERMEJO (Provincia del CHACO), Ciudad de CORRIENTES (Provincia de CORRIENTES), Ciudad de RESISTENCIA (Provincia del CHACO) e ITATÍ (Provincia de CORRIENTES).

Segundo Polígono: Ciudad de CORRIENTES (Provincia de CORRIENTES), Ciudad de RESISTENCIA (Provincia del CHACO) y BELLA VISTA (Provincia de CORRIENTES).

Tercer Polígono: BELLA VISTA (Provincia de CORRIENTES) y LA PAZ (Provincia de ENTRE RÍOS).

Cuarto Polígono: LA PAZ (Provincia de ENTRE RÍOS) y Ciudad de PARANÁ (Provincia de ENTRE RÍOS).

Quinto Polígono: Ciudad de PARANÁ (Provincia de ENTRE RÍOS) y Ciudad de SAN NICOLÁS (Provincia de BUENOS AIRES).

Sexto Polígono: Ciudad de SAN NICOLÁS (Provincia de BUENOS AIRES) y PARANÁ GUAZÚ.

En cada uno de estos polígonos se aplicará un esquema común de medidas operativas, consistente en:

• Patrullajes fluviales, terrestres y aéreos continuos y coordinados.

• Controles integrales sobre embarcaciones, convoyes y contenedores, con énfasis en puertos públicos y privados.

• Monitoreo en tiempo real mediante drones, radares, scanners, cámaras térmicas y estaciones costeras.

• Inteligencia criminal y financiera para detectar y desarticular redes delictivas.

• Coordinación interagencial nacional e internacional.

• Operativos dinámicos y especiales en fechas críticas.

• Evaluación constante de resultados, con posibilidad de redefinir polígonos y abrir nuevas áreas de intervención ante el desplazamiento de la criminalidad.

6) FASES OPERATIVAS:

a) Planificación: alistamiento de unidades, instrucción, equipamiento, comunicaciones y contrainteligencia.

b) Desplazamiento: despliegue de personal y medios en cada polígono de operaciones.

c) Ejecución: controles móviles, dinámicos y alternados; patrullajes fluviales, terrestres y aéreos; operativos especiales en fechas sensibles.

d) Seguimiento y Evaluación: informes periódicos, con indicadores de incautaciones, procedimientos y evaluación de impacto en la reducción de ilícitos.

7) BASES DE OPERACIONES:

Se constituirán bases operativas en puntos estratégicos de los polígonos, entre ellos: PUERTO BERMEJO, RESISTENCIA, CORRIENTES, BELLA VISTA, LA PAZ, PARANÁ, SANTA FE, SAN NICOLÁS y PARANÁ GUAZÚ, sin perjuicio de otras que la Autoridad de Aplicación disponga.

8) RECURSOS Y APOYO LOGÍSTICO:

a) Alojamiento de tropas en unidades de PREFECTURA NAVAL ARGENTINA y GENDARMERÍA NACIONAL ARGENTINA.

b) Mantenimiento de equipos y vehículos con personal técnico.

c) Sala de armas y arsenales.

d) Sala de situación para inteligencia y coordinación táctica.

9) CRONOGRAMA:

El PLAN PARANÁ entrará en vigor a partir del día de la fecha, implementándose progresivamente en los seis polígonos de intervención definidos, con una etapa inicial de flagrancia para medir impacto inmediato y una etapa avanzada de investigación destinada a desmantelar organizaciones criminales transnacionales.