e. 13/04/2026 N° 22379/26 v. 13/04/2026
PLAN NACIONAL DE CALIDAD EN SALUD 2026- 2030
PLAN
NACIONAL DE CALIDAD EN SALUD 2026-2030 DIRECCIÓN NACIONAL DE CALIDAD Y
DESARROLLO DEL TALENTO EN SALUD MINISTERIO DE SALUD NACIÓN
INTRODUCCIÓN
El Sistema de Salud de Argentina es concebido como parte esencial de
una sociedad compleja, dinámica y profundamente interrelacionada, donde
la correspondencia recíproca, transparente y madura entre la atención
sanitaria, los profesionales y la ciudadanía hacen posible una
perspectiva potencial para cuidados de salud calificados, responsables,
oportunos, justos, éticos y en permanente evaluación y mejora.
El escenario presente requiere transitar el camino hacia la excelencia
a través de un proceso complejo de profunda transformación, con
rectoría del Ministerio de Salud y competencia de los equipos de salud,
dispuestos a centrar la atención en las personas; para sostener la
calidad y seguridad de la atención sanitaria.
El
plan nacional de calidad en salud 2026-2030
promueve la transformación del sistema sanitario, profundiza las líneas
desarrolladas desde la Dirección Nacional de Calidad y Desarrollo del
Talento en Salud, y se orienta principalmente al logro de una atención
de la salud con calidad y seguridad. Incluye además la construcción de
políticas de salud pública para trabajar con eficacia y eficiencia y
generar un espacio de encuentro donde se comparten valores,
responsabilidades, conocimientos y decisiones, en beneficio de la salud
de toda la población.
Un plan nacional de Calidad en salud, que desde el inicio asume que la
misma es una condición o valor imprescindible para el sistema de salud
argentino, que entiende que su concreción tiene relación con un cambio
cultural y el fortalecimiento de todos los sistemas y actores, en
comunicación permanente con los pacientes y sus familias en el seno de
la organización sanitaria de manera escalonada y con una visión a largo
plazo.
El debate actual está centrado en la necesidad de un cambio de
paradigma en el abordaje de la calidad de la atención, identificando
como principales desafíos:
➢la fragmentación en el abordaje de la calidad, en detrimento de un abordaje integral y sistémico;
➢un enfoque de acceso y cobertura de los servicios de salud con escaso énfasis en la calidad;
➢dificultades en la implementación de estándares de calidad;
➢contextos que no favorecen la cultura de calidad;
➢disponibilidad variable, de recursos para la educación continua de los equipos de salud en aspectos de calidad.
Además, es necesario considerar datos concretos que fundamentan la necesidad de elaborar un
Plan Nacional de Calidad en Salud. Algunos datos relacionados muestran que:
• El 15% de la actividad y el gasto hospitalarios es un resultado
directo de eventos adversos en los países de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE, 2020).
• Más de 1 de cada 10 pacientes continúa siendo perjudicado por fallas
de seguridad durante su atención. A nivel mundial, la atención insegura
provoca más de 3 millones de muertes cada año. La carga sanitaria del
daño se estima en 64 millones de Años de Vida Ajustados por
Discapacidad (AVAD) al año, similar a la del VIH/SIDA (OCDE, 2020).
• La mayor parte de esta carga se concentra en países de ingresos bajos
y medios (PIBM). Estimaciones recientes sugieren que hasta 4 de cada
100 personas mueren debido a una atención insegura en el mundo en
desarrollo (OCDE, 2020).
• A nivel global 4 de cada 10 pacientes sufren daños en la
atención sanitaria primaria y ambulatoria; hasta el 80% de los daños se
pueden prevenir. Los errores más perjudiciales están relacionados con
el diagnóstico, las prescripciones y el uso de medicamentos (OCDE,
2018).
• El 45% de la población utiliza los servicios de emergencias
para situaciones que pueden ser atendidas en el primer nivel de
atención, con deficiencias en la calidad del primer nivel, y el 75%
tiene dificultades para recibir servicios del primer nivel durante los
fines de semana.
• Un estudio realizado en 58 hospitales de cinco países de la Región
publicado en 2010 mostró que un 10% de los pacientes había sufrido un
evento adverso producto de los cuidados en las 24 horas un 60% de estos
eventos calificados como evitables (IBEAS, 2010).
• Uno de cada 20 pacientes hospitalizados puede contraer una infección
relacionada con la atención médica que puede aumentar las
complicaciones, la duración y el costo de la estadía en el hospital y
que más de un tercio de las personas mayores de 65 años sufren una
caída y un tercio de estas caídas provocan lesiones.
• Un estudio de revisión sobre los factores en evolución de la
seguridad hospitalaria 2021, mostró que la incidencia de efectos
adversos (EA) hospitalarios fue de 8,6 por cada 100 admisiones de
pacientes. La mitad de los EA fueron prevenibles (52,6 %) y un tercio
resultó en daño moderado/significativo (39,7 %). Los EA más evaluados
fueron los EA quirúrgicos, los EA relacionados con medicamentos y las
infecciones nosocomiales.
• Estudios sobre la temática de 2021 demuestran que los errores médicos
constituyen un importante problema de salud pública a nivel mundial y
representan una seria amenaza para la seguridad del paciente y la
calidad de la atención. Si bien los errores médicos son inevitables, se
pueden tomar medidas decisivas para reducirlos notablemente y mejorar
la seguridad del paciente.
DESARROLLO
El
Plan Nacional de Calidad en Salud se desprende de la Misión, visión y objetivos para el Ministerio de Salud:
• Constituirse como el órgano rector en materia de calidad en salud a
través de planes, programas y proyectos destinados a la mejora de la
calidad en los sistemas de salud.
• Entender en la elaboración de las normas destinadas a regular los
alcances e incumbencias para el ejercicio de la medicina, la
odontología y profesiones afines, garantizando la accesibilidad y la
calidad de la atención médica.
• Entender en el dictado de normas y procedimientos de garantía de calidad de la atención médica.
• Intervenir en las acciones destinadas a promover la formación y
capacitación de los recursos humanos destinados al área de la salud.
ANTECEDENTES:
El
Plan Nacional de Calidad en Salud 2026-2030 tiene como antecedentes normativos:
- La adhesión del Ministerio de Salud de la Nación Argentina a la
Estrategia y Plan de Acción para mejorar la calidad de la atención en
la prestación de servicios de salud 20202025, aprobada en el 57 Consejo
Directivo de la OPS realizado en Washington en octubre de 2019.
- El PROGRAMA NACIONAL DE GARANTÍA DE CALIDAD DE LA ATENCIÓN MÉDICA (PNGCAM), creado en 1992 por
Resolución Secretarial N°432, ratificado por
Decreto PEN N°178; año en el que además se actualizaron los ejes conceptuales del Programa
Resolución Ministerial N°856-E, y sus modificatorios y complementarios.
MISIÓN:
Ejercer el rol rector brindando apoyo técnico, formación, formulación
de regulación sanitaria, herramientas de mejora y de innovación
permanentes para el fortalecimiento de la calidad y seguridad de la
atención sanitaria y del conocimiento y competencias de los equipos
interdisciplinarios de salud que brindan cuidado y atención a la
población.
VISIÓN:
Ser una dirección de referencia para la gestión de políticas para el
fortalecimiento de la calidad y seguridad de la atención sanitaria, a
través de la rectoría en salud y como actor estratégico en su rol
rector.
En ese marco, el
Plan Nacional de Calidad en Salud 2026- 2030, desarrolla 4 líneas estratégicas de acción:
•
Línea estratégica 1: RECTORÍA: Fortalecer políticas y estrategias en calidad y seguridad de pacientes para desarrollar una cultura de calidad
y promover la mejora sostenida en la prestación de servicios de salud.
•
Línea estratégica 2: CALIDAD Y SEGURIDAD: Implementar procesos permanentes para
mejorar la calidad de la atención y la seguridad de los pacientes en la prestación de servicios de salud.
•
Línea estratégica 3: EDUCACIÓN PERMANENTE: Establecer estrategias para el equipo de salud que promuevan la formación y la
educación permanente en calidad y seguridad para el desarrollo del talento en salud.
•
Línea estratégica 4: SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y MONITOREO:Promover la
información sanitaria
de calidad, a través del fortalecimiento del observatorio del talento
en salud y la integración progresiva de los diferentes registros
jurisdiccionales promoviendo la transparencia.
LÍNEA ESTRATÉGICA 1: RECTORÍA
OBJETIVO: Fortalecer políticas y
estrategias en calidad y seguridad de pacientes para desarrollar una
cultura de calidad y promover la mejora sostenida en la prestación de
servicios de salud.
LÍNEAS DE ACCIÓN:
• Liderar la implementación del Programa Nacional de Garantía de
Calidad de la Atención Médica (PNGCAM) mediante la elaboración de
documentos técnicos, la capacitación y educación permanente, y la
gestión de procesos, para contribuir a la mejora continua en la calidad
de la atención en todo el país.
• Consolidar la Red Federal de calidad a fin de implementar participativamente las acciones del Plan Nacional de Calidad.
• Promover procesos de Evaluación de la Calidad en Salud a través del desarrollo de estándares.
• Producir información científica de calidad para todas las
recomendaciones que se generen en el ámbito del Ministerio de Salud.
• Fortalecer los registros: Registro Federal de Establecimientos
de Salud, Red Federal de Registros de Profesionales de la Salud,
Registro Federal de Farmacias y los que surjan a partir de las
políticas sanitarias.
• Desarrollar y fortalecer los aspectos regulatorios y normativos
vinculados a mejorar la calidad de los servicios integrales de salud y
a regulaciones sobre profesiones y especialidades en las ciencias de la
salud.
• Promover el desarrollo de capacitaciones en áreas prioritarias
de calidad y seguridad en la atención de la salud y su articulación y
cooperación con expertos nacionales e internacionales.
• Coordinar acciones de cooperación intra e interministerial y
con otros organismos relacionados a fin de promover la calidad y
seguridad en diferentes ámbitos.
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: CALIDAD DE LA ATENCIÓN Y SEGURIDAD DE PACIENTES.
OBJETIVO: Implementar procesos
permanentes para mejorar la calidad de la atención y la seguridad de
pacientes en la prestación de servicios de salud.
LÍNEAS DE ACCIÓN:
• Promover la calidad del sistema de salud a través del
desarrollo e implementación de procesos de autoevaluación, y estimular
la certificación y acreditación en las instituciones de salud.
• Consolidar el proceso de autoevaluación de Buenas Prácticas
para la mejora de la calidad en los servicios de salud y el
reconocimiento como “Establecimientos de salud comprometidos con la
calidad” para los efectores de salud.
• Facilitar y brindar asistencia técnica para la planificación,
implementación, monitoreo y evaluación de la calidad en los servicios
de salud orientados a la mejora continua.
• Diseñar herramientas y documentos para la estandarización de
procesos asistenciales para orientar la toma de decisiones basada en la
mejor evidencia científica disponible.
• Elaborar Directrices de Organización y Funcionamiento de
Servicios de salud, acordes a las prioridades de política sanitaria.
• Promover la creación de comités y/o espacios de referencia
vinculados a la calidad que gestionen, lideren y lleven adelante las
acciones de calidad en las instituciones de salud.
• Brindar las herramientas necesarias para acompañar a las
jurisdicciones en el monitoreo de indicadores de calidad y seguridad.
• Promover la cultura de seguridad, la transparencia y
aprendizaje para favorecer la atención en salud responsable, justa y
segura.
• Fomentar el liderazgo en seguridad y establecer las líneas de
acción orientadas hacia el logro de las metas internacionales de
seguridad de los pacientes.
• Propiciar la implementación de programas de protección y promoción de
los derechos de los pacientes y alentar su participación en el cuidado
de la salud.
• Desarrollar, fortalecer y consolidar el rol de enfermería como
aliado estratégico en todos los procesos de mejora continua de calidad
y seguridad de los establecimientos de salud.
• Formular estrategias para incentivar la notificación o reporte
de incidentes y eventos adversos, centinela, facilitando metodologías y
herramientas de gestión de riesgo para disminuir al máximo su
ocurrencia.
• Fortalecer en las instituciones de salud las acciones de seguridad del paciente.
• Propiciar la formación de líderes en calidad en
establecimientos de salud, para identificar aspectos posibles de mejora
en su ámbito de trabajo, así como a la construcción de actividades para
desarrollar, implementar y sostener la cultura de la calidad y
seguridad.
• Desarrollar una línea de recomendaciones sobre derechos y
obligaciones de pacientes y del equipo de salud, en consonancia con la
legislación nacional.
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: EDUCACIÓN PERMANENTE EN SALUD.
OBJETIVO: Establecer estrategias para
el equipo de salud que promuevan la formación y la educación permanente
en calidad y seguridad para el desarrollo del talento en salud.
LÍNEAS DE ACCIÓN:
• Generar acciones para favorecer la educación permanente tendiente a
capacitar al equipo de salud en la búsqueda integral de la calidad y
seguridad de la atención.
• Fomentar y potenciar la concreción de alianzas estratégicas con
universidades, organizaciones internacionales, para promover una
política de calidad en la formación y educación permanente del talento
en salud.
• Articular con las universidades y entes formadores
lajincorporafíÓny vÁsíb|li6ar?pDTS#MS de los contenidos sobre calidad y
seguridad de pacientes en la currícula de grado de las carreras de
ciencias de la salud.
• Promover la incorporación de contenido sobre calidad y
seguridad de la atención como parte del trayecto formativo en la
carrera de grado y las residencias en salud.
• Consolidar la capacitación virtual en temáticas de calidad y
seguridad de la atención, en plataformas de acceso gratuito para la
adquisición de competencias en los equipos de salud.
• Integrar metodología y diseñar estrategias de educación
permanente como la simulación en temáticas de seguridad y calidad en
salud.
• Avanzar en la incorporación de la innovación en la organización
y en el desarrollo de herramientas virtuales y nuevas tecnologías de la
Información y la comunicación (TIC) para apoyar y mejorar la
capacitación y el liderazgo.
• Difundir experiencias en calidad y seguridad y webinarios con
la participación de referentes jurisdiccionales, hospitales públicos
nacionales y otros expertos a través de la Red Federal de calidad.
• Promover la metodología de comunidad de práctica en salud para el aprendizaje entre pares.
• Difundir a través de la página web y el banco de recursos del
Ministerio de Salud de la Nación (MSAL), los contenidos y recursos
técnicos elaborados por la Dirección Nacional de Calidad y Desarrollo
del Talento en Salud.
LÍNEA ESTRATÉGICA 4: SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y MONITOREO
OBJETIVO: Promover la información
sanitaria de calidad, a través del fortalecimiento del observatorio del
talento en salud y la integración progresiva de los diferentes
registros jurisdiccionales promoviendo la transparencia.
LÍNEAS DE ACCIÓN:
• Promover la actualización permanente y sistematización de los
datos relativos en salud en todas las jurisdicciones y establecimientos
sanitarios del país para Impulsar la calidad.
• Fomentar los registros federales de los profesionales en la Red
Federal de Registros de Profesionales de la Salud (REFEPS) y los
establecimientos de salud en el Registro Federal de Establecimientos
(REFES).
• Consolidar el Observatorio Federal de Talento en Salud como
espacio de articulación interinstitucional para el análisis, difusión e
integración periódica de información sobre oferta, distribución y
competencias del recurso humano.
• Fortalecer los mecanismos de transparencia mediante la
integración y publicación abierta de datos sobre la oferta de servicios
de salud disponibles en los registros federales de referencia (REFES y
REFEPS).
• Desarrollar estrategias de colaboración permanente con la
Secretaría de Educación, universidades, asociaciones y otros actores
clave para la generación y actualización de información estratégica
sobre el talento humano.
• Promover el uso activo y estratégico de la información
sanitaria para identificar necesidades formativas, brechas de
competencia y áreas prioritarias en la formación continua del recurso
humano.
• Diseñar e implementar planes específicos de formación
permanente, basados en evidencia obtenida de las brechas detectadas y
las necesidades prioritarias identificadas desde el análisis del
Observatorio federal en salud.
• Potenciar el uso de herramientas tecnológicas innovadoras y
tableros de control para el seguimiento y evaluación del impacto de la
formación permanente en la calidad y seguridad de la atención sanitaria.
• Difundir ampliamente, a través de plataformas virtuales y redes
institucionales, recursos técnicos, documentos estratégicos e
información actualizada elaborada desde el Observatorio federal en
salud, para apoyar la toma de decisiones en gestión de calidad y
talento humano en salud.
• Consolidar información sanitaria relevante para la toma de
decisiones proveniente de instrumentos implementados en las
jurisdicciones respecto a calidad y seguridad.
IMPLEMENTACIÓN Y MONITOREO DEL PLAN NACIONAL DE CALIDAD
El instrumento de implementación del Plan Nacional de calidad es la
herramienta de Buenas Prácticas para la atención de la salud, que
recorre en sus 59 indicadores todas las líneas del nuevo plan nacional.
Se espera que haya un aumento escalonado de establecimientos comprometidos con la calidad .
Además se desarrollarán indicadores de calidad y seguridad de la atención sanitaria contenidos en el eje 4.
ABREVIATURAS:
DCySP: Dirección de Calidad y Seguridad de Pacientes
MSAL: Ministerio de Salud de la Nación
OCDE: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
OPS: Organización Panamericana de la Salud
PNGCAM: Programa Nacional de Garantía de Calidad de la Atención Médica
REFEPS: Red Federal de Registros de Profesionales de la Salud.
REFES: Registro Federal de Establecimientos
TICs: Tecnologías de la Información y la Comunicación
BIBLIOGRAFÍA
IF-2026-3 6443771 -APN-DNCYDTS#MS
