ETICA EN EL EJERCICIO DE LA
FUNCION PUBLICA
Decreto 164/99
Reglaméntanse las disposiciones de la
Ley 25.188, especialmente en lo que hace al régimen de presentación de
la declaración jurada patrimonial integral y al régimen de obsequios a
funcionarios públicos. Disposiciones Generales. Declaración Jurada
Patrimonial Integral. Régimen de Obsequios a Funcionarios Públicos.
Régimen de Incompatibilidades y Conflictos de Intereses. Normas
Transitorias.
Bs. As., 28/12/99
VISTO la Ley de Etica en el Ejercicio de la Función Pública Nº 25.188, y
CONSIDERANDO:
Que resulta necesario reglamentar las disposiciones de la Ley 25.188,
especialmente en lo que hace al régimen de presentación de la
declaración jurada patrimonial integral y al régimen de obsequios a
funcionarios públicos.
Que, asimismo, corresponde precisar que el ámbito de aplicación de la
presente reglamentación comprenderá a los funcionarios públicos
pertenecientes a los organismos de la Administración Pública Nacional,
centralizada y descentralizada en cualquiera de sus formas, quedando en
consecuencia excluidos el Poder Legislativo, el Ministerio Público y el
Poder Judicial, los que oportunamente deberán instrumentar los
regímenes pertinentes en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones.
Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones emergentes
del artículo 99, incisos 1 y 2 de la Constitución Nacional.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º — El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos será la
autoridad de aplicación de la Ley 25.188 en el ámbito de la
Administración Pública Nacional. Podrá dictar los reglamentos,
instrucciones y dictámenes necesarios para su ejecución.
CAPITULO II
DE LA DECLARACION JURADA PATRIMONIAL INTEGRAL
Art. 2º — La presente reglamentación se aplicará a la declaración
jurada patrimonial integral de los funcionarios indicados en los
incisos a), f), g), h) —con exclusión de los funcionarios de la
Auditoría General de la Nación— j), k), l), m), n), o), p), q), t), u)
del artículo 5º de la Ley 25.188, los asesores del Presidente,
Vicepresidente, Jefe de Gabinete de Ministros, Ministros, Secretarios y
Subsecretarios del Poder Ejecutivo Nacional.
Art. 3º — La declaración jurada patrimonial integral deberá contener el
detalle de los bienes, ingresos y egresos, originados en el país o en
el extranjero, en los términos del artículo 6º de la ley de Etica en el
Ejercicio de la Función Pública. Los funcionarios indicados en el
artículo 2º tienen la obligación de llenar un formulario para el
cónyuge, conviviente o hijos menores en caso de que cualquiera de estos
tuvieran bienes propios.
Art. 4º — La declaración jurada patrimonial integral deberá ser
presentada dentro de los treinta días hábiles siguientes a la fecha de
asunción del cargo y del cese en las funciones, y anualmente antes del
31 de diciembre de cada año, según el cronograma de presentación de
declaraciones que determine la Oficina Anticorrupción.
Art. 5º — El funcionario comprendido en este régimen debe presentar la
declaración jurada patrimonial integral en original y dos copias. La
información de la declaración exenta de publicidad según lo establecido
por el artículo 18 del presente Decreto, se realizará en un solo
ejemplar y en sobre cerrado. Ambas presentaciones deberán ser
efectuadas ante la oficina de personal, administración o recursos
humanos de la jurisdicción u organismo en que el agente preste
servicios.
Art. 6º — Al momento de la presentación de la declaración jurada
patrimonial integral, la oficina de personal, administración o recursos
humanos de cada jurisdicción u organismo extenderá al funcionario
declarante un recibo provisorio. Esta dependencia será responsable de
llevar un registro de los funcionarios obligados a la presentación, en
el cual deberá dejar constancia del cumplimiento.
Art. 7º — El responsable de la oficina receptora de la declaración
jurada patrimonial integral, previa autenticación de las copias
acompañadas, deberá remitir tales ejemplares en sobre cerrado a la
Comisión Nacional de Etica Pública y a la Oficina Anticorrupción del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos respectivamente, dentro del
plazo de treinta días hábiles contados a partir de la fecha de
vencimiento del término para su presentación. La información de la
declaración jurada patrimonial integral exenta de publicidad deberá ser
remitida en plazo similar a la Comisión Nacional de Etica Pública.
Art. 8º — La remisión de las declaraciones juradas patrimoniales
integrales por parte de las respectivas dependencias deberá ser
acompañada por una nómina detallada de los funcionarios que hubieran
presentado o no dicha declaración una vez vencido el plazo de
intimación previsto en los artículos 8º y 9º de la Ley 25.188. La no
remisión en el plazo establecido, sin causa debidamente justificada,
del listado de agentes obligados y/o de la declaración jurada
patrimonial integral será considerada falta del agente responsable del
organismo receptor.
Art. 9º — Vencido el plazo de presentación de la declaración jurada
patrimonial integral sin que ésta se hubiera realizado, la respectiva
oficina de personal, administración o recursos humanos, deberá intimar
y notificar fehacientemente al responsable para que dentro del plazo
previsto en los artículos 8º y 9º de la Ley 25.188 proceda a su
cumplimiento. El incumplimiento de la intimación deberá ser notificado
a la Oficina Anticorrupción, y a la máxima autoridad de la cual el
funcionario dependa a fin de que se disponga la instrucción de las
respectivas actuaciones sumariales a través de la Procuración del
Tesoro de la Nación o del servicio jurídico correspondiente. Asimismo,
la Oficina Anticorrupción formulará la denuncia penal ante las
autoridades judiciales competentes.
Art. 10. — Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 8º de la Ley
25.188, el incumplimiento de la presentación de la declaración jurada
patrimonial integral, podrá dar lugar a la suspensión de la percepción
de haberes por parte del agente incumplidor, hasta que satisfaga su
obligación.
Art. 11. — La Oficina Anticorrupción controlará que la declaración
jurada patrimonial integral se encuentre debidamente confeccionada y
completa, extendiendo el recibo definitivo en caso de que así fuera.
Cuando se detecten errores u omisiones, deberá requerirse al
funcionario declarante que salve las deficiencias que se señalen dentro
del plazo de cinco días hábiles. El incumplimiento por parte del
requerido será considerado falta grave. El recibo definitivo emitido
por la Oficina Anticorrupción será remitido a los funcionarios por
intermedio de la oficina de personal, administración o recursos humanos
de la respectiva jurisdicción u organismo al que pertenezca.
Art. 12. — El recibo que extienda la Oficina Anticorrupción no
implicará pronunciamiento alguno acerca de los datos consignados en la
declaración jurada patrimonial integral.
Art. 13. — La Oficina Anticorrupción podrá efectuar todos los controles
necesarios y solicitar al funcionario declarante las aclaraciones que
considere pertinentes.
Art. 14. — El plazo de guarda de la declaración jurada patrimonial
integral será de diez años contados a partir de la fecha de cese del
funcionario o por el plazo que impongan las actuaciones administrativas
o judiciales que lo involucren.
Art. 15. — El contenido de la declaración jurada patrimonial integral
del funcionario y, en su caso, del cónyuge, conviviente e hijos
menores, tendrá carácter público y podrá ser consultado en la Oficina
Anticorrupción de acuerdo a las condiciones establecidas por el
artículo 10 de la Ley 25.188.
Art. 16. — El Fiscal de Control Administrativo o el funcionario de la
oficina que designe será responsable de otorgar las autorizaciones a
los pedidos de consulta en un plazo que no exceda los tres días hábiles.
Art. 17. — Las personas que consulten las declaraciones juradas estarán
sujetas a las obligaciones y sanciones previstas en el artículo 11 de
la Ley Nº 25.188. La Oficina Anticorrupción reglamentará y aplicará el
régimen de sanciones y procedimiento que garantice el derecho de
defensa de las personas que violaren la disposición antes citada, en
tanto no se constituya la Comisión Nacional de Etica Pública.
Art. 18. — Estará exenta de publicidad, la información contenida en la
declaración jurada patrimonial integral relativa a:
a) El nombre del banco o entidad financiera en que tuviese depósito de
dinero:
b) Los números de las cuentas corrientes, de cajas de ahorro, cajas de
seguridad y tarjetas de crédito y sus extensiones;
c) Las declaraciones juradas sobre impuesto a las ganancias o bienes
personales no incorporados al proceso económico;
d) La ubicación detallada de los bienes inmuebles;
e) Los datos de individualización o matrícula de los bienes muebles
registrables;
f) Cualquier otra limitación establecida por las leyes.
Art. 19. — La información prevista en el artículo anterior sólo podrá
ser entregada a requerimiento de autoridad judicial o de la Comisión
Nacional de Etica Pública. Podrá ser consultada por el Fiscal de
Control Administrativo por decisión fundada del Ministro de Justicia y
Derechos Humanos. En este supuesto se deberá comunicar esta
circunstancia al funcionario de que se trate.
Art. 20. — El listado de las declaraciones juradas de las personas
señaladas en el artículo 2º del presente Decreto, que hayan o no
presentado sus declaraciones juradas patrimoniales integrales, deberá
ser publicado en el plazo de noventa días de recibido en la Oficina
Anticorrupción, en el Boletín Oficial e Internet.
CAPITULO III
DEL REGIMEN DE OBSEQUIOS A
FUNCIONARIOS PUBLICOS
Art. 21. — Los funcionarios públicos no podrán recibir regalos,
obsequios, donaciones, beneficios, gratificaciones, sean de cosas,
servicios o bienes, cuando se realicen con motivo o en ocasión del
desempeño de sus funciones. La autoridad de aplicación reglamentará
aquellos casos que por razones de amistad, cortesía, protocolo o
costumbre diplomática, no se encuentren alcanzados por este régimen.
CAPITULO IV
DEL REGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES Y CONFLICTOS DE INTERESES
Art. 22. — Los funcionarios deberán completar una declaración sobre el
cumplimiento del régimen de incompatibilidades y conflicto de intereses
en los términos de los artículos 13 a 16 de la Ley Nº 25.188.
Art. 23. — La autoridad de aplicación resolverá sobre las situaciones
particulares de oficio o a pedido de los interesados.
CAPITULO V
NORMAS TRANSITORIAS
Art. 24. — Hasta tanto se constituya la Comisión Nacional de Etica
Pública, los sobres con la información exenta de publicidad según lo
establecido en el artículo 18 del presente Decreto, serán remitidos a
la Oficina Anticorrupción, la que los mantendrá en depósito.
Art. 25. — Todos los funcionarios que hubiesen cesado en el cargo a
partir del 1º de diciembre de 1999 deberán actualizar sus declaraciones
juradas conforme el régimen vigente.
Art. 26. — Hasta que la autoridad de aplicación establezca un
formulario definitivo, las declaraciones se presentarán en los
formularios que se acompañan como anexo del presente decreto conforme
el instructivo correspondiente.
Art. 27. — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del
Registro Oficial y archívese. – DE LA RUA. — Rodolfo H. Terragno. —
Ricardo R. Gil Lavedra.
NOTA: El modelo de Declaración Jurada Patrimonial Integral, podrá ser
encontrado en el Boletín Oficial del día 07/01/2000 (pág. 3).
